日前，中國民航局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進國際航空樞紐建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在解決國際航空樞紐戰(zhàn)略謀劃不深、樞紐競爭力不強、協(xié)同運行效率不高、國際運輸服務能力不足等問題。

　　《指導意見》提出，加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設，其中的“3”即指強化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復合型功能，具體包括增強國際航空樞紐的洲際連接能力和全球輻射能力，加快提升國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)國際中轉(zhuǎn)能力，建成通達全國、輻射“一圈”、連通洲際、連接國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡與國際航空運輸通道的核心鏈接節(jié)點。

　　與北京、上海一道，入選全方位門戶復合型國際航空樞紐梯隊，廣州國際航空樞紐建設的“家底”到底如何？

　　年旅客吞吐能力將達1.2億人次

　　在廣州北部，廣州白云國際機場三期擴建工程T3航站樓項目建設如火如荼，目前T3航站樓主體工程已全部完成，預計今年底通水通電，2025年底通航。去年年底，白云機場東四、西四指廊工程投入運營后，全球最大單體航站樓誕生，旅客可以更方便地一次性通關(guān)轉(zhuǎn)機。

　　基礎(chǔ)設施的建設是提升樞紐通達度和容量的基礎(chǔ)。根據(jù)測算，白云機場三期擴建工程建成投產(chǎn)后，白云國際機場年旅客吞吐能力將達到1.2億人次，貨郵吞吐能力達到380萬噸，終端旅客吞吐能力達到1.4億人次，貨郵吞吐能力達到600萬噸，客貨吞吐規(guī)模將在全球處于領(lǐng)先地位。

　　國際航空樞紐是航空運輸服務體系的核心節(jié)點，是現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成，是民航服務國家對外開放和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，對服務國家重大戰(zhàn)略實施、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾便捷高效航空出行具有重要作用。

　　機場的擴建本身源于客流增長的需求與良好的預期。白云機場2023年累計客流吞吐量突破6300萬人次，位居國內(nèi)機場之首，拿下國內(nèi)機場旅客吞吐量“四連冠”，全年單日平均接送旅客22.4萬人次，也位居2023年國內(nèi)機場單日客流第一。

　　伴隨客流增長的，是白云機場通航點和航線的增加。截至今年7月，白云機場已擁有超80家航司在此常態(tài)運營，國內(nèi)國際客運通航點230多個，航線網(wǎng)絡覆蓋全球五大洲，連接國際及地區(qū)近100個目的地，每周往返國際及地區(qū)客運航班約1500架次。

　　隨著24小時通關(guān)、144小時過境免簽等多重政策優(yōu)惠和通關(guān)便利疊加釋放，國內(nèi)市民外出旅游“說走就走”，外國游客入境游玩“說來就來”，便捷的航空出行為中外旅客的“雙向奔赴”帶來便利。

　　根據(jù)規(guī)劃，白云機場未來將建設新的高鐵站，引入廣珠（澳）高鐵、廣河高鐵等六條高速鐵路，穗莞深城際（新白廣段）、芳白城際等五條城軌在此交匯，通過鐵路緊密聯(lián)系廣州白云站、廣州北站等重要鐵路樞紐，加上已有廣州地鐵3號線、廣州東環(huán)城際以及機場高速、機場第二高速，多式運輸構(gòu)建起綜合性一體化交通樞紐。

　　貨運總量占大灣區(qū)近三分之一

　　全方位門戶復合型國際航空樞紐的建設需客貨并重。6月底，廣州市政府常務會議審議通過《推進廣州空港型國家物流樞紐建設實施方案》，明確提出到2025年，爭取建成廣州空港型國家物流樞紐項目64個，累計完成總投資規(guī)模的90%。爭取2035年航空運輸貨郵吞吐量達310萬噸，實現(xiàn)建設廣州全方位門戶復合型國際航空樞紐。

　　良好完備的物流設施，將為空港型國家物流樞紐建設提供有力支撐。根據(jù)《實施方案》，廣州將繼續(xù)加快推進樞紐項目建設，加快白云機場綜合保稅區(qū)重點項目建設，加快M地塊以及白云物流園20、21號地塊等物流用地開發(fā)，推進航空物流貨站提質(zhì)擴容。

　　物流樞紐平臺支撐能力的提升，伴隨著貨運設施集約利用水平的提高。廣州正逐步從“重客輕貨”轉(zhuǎn)變至“客貨并重”，推動形成全球貨運航線網(wǎng)絡。

　　白云機場去年已新開廣州往返金奈、紐約、馬德里、米蘭等國際貨運航線，并創(chuàng)下國際貨運航線“三天三線”“三天五線”連開的新紀錄，累計貨運航線超過60條，機場航空貨運總量占粵港澳大灣區(qū)近三分之一，航線網(wǎng)絡覆蓋全球230多個通航點，助力廣州成為全球產(chǎn)供鏈中心，已實現(xiàn)“本土貨，運全球；全球貨，聚廣州”。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，廣州國際航空貨運樞紐前景廣闊。廣州作為華南最大的物流集散地，占據(jù)廣東萬億元產(chǎn)業(yè)的超大市場腹地，白云機場口岸是成為全國首個跨境電商業(yè)務邁進千億元大關(guān)的空港口岸，進口規(guī)模連續(xù)9年穩(wěn)居全國第一。

　　全球貨運航線網(wǎng)絡的形成，將引導培育大型航空物流供應鏈集成服務商。“龍頭”企業(yè)和重大項目的引進，更有利于吸引電子信息、生物醫(yī)藥、生鮮食品等高貨值商品經(jīng)由白云機場進出口。據(jù)廣州海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年廣州白云機場海關(guān)累計監(jiān)管進出口貨運量超120萬噸，累計監(jiān)管“鮮急特”貨物超過37億元，并為超過3300萬元的普通貨物提供預約通關(guān)保障，空運進口時效繼續(xù)在全國海關(guān)保持前列，全年跨境電商出口達到3.5億票，同比增長約52%。

　　物流樞紐建設離不開政策的支持保障。年初，廣州白云機場海關(guān)出臺支持機場空港口岸發(fā)展的15條具體措施，從支持廣州國際航空客貨運“雙樞紐”建設、推動構(gòu)建高水平對外開放平臺、提升外貿(mào)市場主體和群眾獲得感滿意度三方面優(yōu)化監(jiān)管服務。

　　今年，廣州仍將持續(xù)培育跨境電商發(fā)展新動能，包括開展跨境電商零售出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管試點，解決電商企業(yè)多種來源出口商品集拼、通關(guān)難題；發(fā)揮綜合保稅區(qū)口岸功能和保稅功能疊加優(yōu)勢，支持跨境電商企業(yè)將境外退運、國貨入?yún)^(qū)、境外進口等多種來源商品在綜合保稅區(qū)內(nèi)理貨分揀，再集拼出口，解決出口電商貨物退貨難問題。

　　支撐臨空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　樞紐和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能有效利用樞紐功能，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，培育樞紐經(jīng)濟發(fā)展新高地。利用臨空經(jīng)濟示范區(qū)配套政策優(yōu)勢，廣州空港經(jīng)濟區(qū)正全力推動機場三期擴建主體工程項目建設，加快中央商務區(qū)、機場大道等重點項目建設，完善低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設施，積極發(fā)展航空維修制造、總部經(jīng)濟、跨境電商、生物醫(yī)藥等“臨空+”產(chǎn)業(yè)，推動廣州北部增長極和臨空經(jīng)濟示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　依托廣州國際航空客貨運“雙樞紐”平臺，航空產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。今年4月，蘊盛航空產(chǎn)業(yè)基地、空港均和云谷智造港等重點招商引資項目簽約廣州空港，項目總投資額超80億元，總產(chǎn)值約100億元，涉及航空制造、飛機維修、物流倉儲等領(lǐng)域。

　　“廣州空港本身具有先天優(yōu)勢，全國吞吐量最大的機場就在這里，像GAMECO、南方航空等鏈主企業(yè)都在這里，更容易吸引航空產(chǎn)業(yè)類企業(yè)在周圍落地。”廣州蘊盛工園航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司負責人林圣展透露，未來將建設約500畝的工業(yè)園區(qū)，聚集航空產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，并計劃在廣州落地基金，與政府共同投資優(yōu)質(zhì)項目。

　　近年來，廣州航空維修產(chǎn)業(yè)依托國內(nèi)巨大航空市場優(yōu)勢，保持了高速增長態(tài)勢，2023年營業(yè)收入年增速更是達到了創(chuàng)紀錄的30.2%，依托國際國內(nèi)兩個大市場的廣州航空維修產(chǎn)業(yè)前景廣闊。一批龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)扎根空港，例如廣州飛機維修工程公司（GAMECO）、新科宇航（STAG）等，初步形成了具備一定國際產(chǎn)業(yè)影響力的航空維修產(chǎn)業(yè)鏈。截至去年，白云機場的飛機維修產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近45億元，廣州國際航空樞紐功能進一步凸顯。

　　而隨著廣州空港博覽中心投入試運營，廣州的樞紐會展產(chǎn)業(yè)也蓄勢待發(fā)。今年3月，首屆廣州國際航空維修工程及地面服務展洽會在廣州空港博覽中心舉行，作為國內(nèi)首次垂直聚焦航空維修主題的展會，展會吸引23個國家和地區(qū)的400余家企業(yè)參與其中，國際展商占比約在35%，其中包括該領(lǐng)域的多家全球百強企業(yè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州空港博覽中心未來將專注于高端裝備、電子科技、信息技術(shù)、物流電商、生物醫(yī)藥等專業(yè)主題展覽，到2025年，整體12萬平方米展館建成后將聚焦“高”“輕”“快”為主的專業(yè)性質(zhì)展會，并與琶洲會展產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展，形成具備鮮明臨空會展特色的高附加值、高新技術(shù)的廣州會展經(jīng)濟新發(fā)展極。

　　（記者 鄭慧梓）