關于印發江門市貫徹落實廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各單位，中直、省直駐江門有關單位:

　　經市人民政府同意，現將《江門市貫徹落實廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　附件：江門市貫徹落實廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）工作方案

江門市全面優化營商環境領導小組辦公室（代章）

2023年10月19日

江門市貫徹落實廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）工作方案

　　為深入貫徹落實國家、省優化營商環境工作部署，推動《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）》落地見效，持續打造穩定公平透明、可預期的營商環境，更大程度激發市場主體活力，建設統一大市場，制定本行動方案。

　　一、總體目標

　　到2024年，推動全市營商環境均衡一體化發展，全面提升臺開鶴恩等縣市營商環境；開展營商環境重點領域專項整治，在市場主體準入、運營、退出等關鍵環節解決一批堵點難點問題；積極創建營商環境綜合改革示范點。到2025年，在清除隱性壁壘、優化再造審批流程、加強事中事后監管等重點領域取得一批標志性成果，以一流營商環境助推我市實體經濟高質量發展。

　　二、主要任務

　　（一）營造公平競爭的市場和要素環境

　　1.落實市場準入負面清單管理制度。落實全國統一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。按照省的工作部署開展市場準入效能評估工作。對違背市場準入負面清單的案例進行監測、排查和歸集，將評估結果和整改效果納入法治江門建設考評。

　　2.全面實施公平競爭政策。充分發揮公平競爭審查聯席會議機制作用，逐步推進公平競爭審查范圍覆蓋政府部門制定的涉及市場主體經濟活動的全部政策措施。開展制止濫用行政權力排除限制競爭執法專項行動，清理廢除本地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。

　　3.提升企業開辦便利度。建立標準化地址數據庫。推進實施“一照多址”“一址多照”“住改商”“住所信息申報制”等改革舉措，放寬和規范各類市場主體住所登記條件，釋放場地資源。將“一網通辦”范圍拓展到企業名稱、住所、注冊資本、經營范圍等信息變更，稅務信息確認、發票領用、單位繳費登記等事項納入企業開辦“一網通辦”平臺。整合新辦企業法定義務辦理事項、首次領用發票須關聯辦理的多個業務事項，推行新辦納稅人“套餐式”服務。強化落實企業開辦“11110”機制，推行市場主體設立登記“線上全程網辦+線下全城通辦”工作模式，提升登記網辦率、便利度。推廣企業開辦“視頻辦”新模式。持續推進“一照通行”改革，實現重點經營許可事項與營業執照合并辦理，證照信息“一碼展示”。簡化企業跨區域遷移涉稅涉費事項辦理程序，推行“省內遷移通辦模式”，實現企業遷移“一次申請、一次辦結”。

　　4.完善市場主體退出機制。為企業提供套餐式注銷服務，“一窗一網”通辦營業執照、稅務、社會保險、海關等部門注銷業務，提升辦事效率。推動落實市場主體歇業備案制度，明確歇業備案程序，統一申請材料規范、優化流程。提升企業服務窗口的綜合受理水平，完善一次辦結注銷相關事項流程，引導申請人在注銷“一網通辦”專區申辦注銷業務，提高市場主體退出便利度。

　　5.建立完善企業破產“府院聯動”機制。按照有關規定，市級要明確政府部門承擔部門間協調、債權人利益保護以及防范惡意逃廢債等破產行政管理職責。加強政府部門與法院的溝通協作，建立企業破產“府院聯動”工作協調機制。落實破產預重整制度，進一步探索相關權利人協商推薦管理人制度。允許破產企業的相關權利人推薦破產管理人。強化破產管理人履職保障，建立線上信息共享機制，探索搭建“不動產登記+法院服務”綜合服務平臺，并對接“粵省事”小程序，賦予破產管理人查詢權限，實現信息共享。健全破產重整期間信用修復機制，協助破產重組企業修復信用。針對不同破產企業的具體情況，積極探索多種重整模式，對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業，通過庭外重組、和解提出債權債務解決方案，提高破產重整、破產和解成功率。

　　6.降低市場主體生產經營成本。嚴格落實國家減稅降費各項政策，持續開展涉企違規收費整治，保障降費減負各項政策落實，推動優惠政策直達企業。全面清理規范轉供電環節不合理加價行為，充分利用專項債券等資金，加快推進“轉改直”工作。清理非電網直供電環節不合理加價，加快業擴配套項目建設，加強供電可靠性。研究供水供氣接入工程投資分擔機制在我市推行落實的可行性和必要性。工程招投標領域全面推廣保函（保險），規范保證金收取和退還，鼓勵招標人給予減免投標保證金的優惠待遇，探索投標保證金承諾制。

　　7.加強對中小企業紓困幫扶。加大政府采購支持中小企業力度，對適宜由中小企業提供的，按照規定為其預留采購份額。嚴格落實政府采購支持創新政策，加大對民營企業開發的新技術、新產品的支持力度。對政府采購工程合理劃分采購包，加強招投標監督監管，擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。優化政府采購異地評標工作。建立中小企業應急轉貸機制，支持銀行機構對符合條件的中小企業按照市場化原則展期、續貸，運用市場化機制加強普惠性的紓困救助工作。推進2022-2024年江門市巨災指數保險有序運作，充分發揮保險在防災減災救災中的重要作用，提高我市應對突發性災害的能力，進一步保障和改善民生。

　　8.提升要素配置效率。優化用地規劃、項目招商、供后管理等產業用地全周期協同監管服務。聚焦重點產業集群，優化用地規劃、用地報批等程序和土地供應方式，有效挖掘存量土地潛力，保障重點項目用地。推行“標準地”供應、彈性年限出讓、先租后讓、租讓結合、“帶項目”“帶方案”出讓、混合產業供地等多種供地方式，提高項目落地效率，降低企業用地成本。以“揭榜掛帥”機制組織實施關鍵核心技術攻關，推動創新資源市場化配置。推進科技成果評價改革，支持社會力量設立科技獎，建立“無限創新”江門科技獎獲獎項目培育庫，推動優秀科技成果轉化應用。依托“智慧人社”服務平臺，搭建人力資源線上服務聯盟，促進人力資源供需對接。提高電子勞動合同應用覆蓋面，推動事業單位、國有企業、家政服務、人力資源等行業納入電子勞動合同覆蓋范圍。完善優化我市“區塊鏈+電子勞動合同”信息平臺，實現電子勞動合同與勞動用工備案、就業失業登記、社會保險經辦、勞動保障監察、勞動爭議調解仲裁、人事人才等系統數據共享。推動公共交通、路政管理、醫療衛生、養老等公共服務領域和政府部門數據通過“開放廣東”有序開放。

　　9.支持企業上市和掛牌融資。建立健全綠色通道，對準備上市、掛牌企業因改制、重組、并購而涉及的土地手續完善、稅費補繳、產權過戶等事項限時辦結。落實“金種子”三年行動計劃，出臺政策扶持企業上市，加強對企業上市的服務和指導。持續深化與滬、深、北三大交易所和廣東股交中心的戰略合作關系，加大各交易所江門基地服務力度，大力支持廣東股交中心在我市推廣業務。廣泛開展“邑企上市匯”系列活動。鼓勵銀行業金融機構根據企業特點，開發專屬信貸產品，實現企業融資需求和銀行信貸產品供給的精準匹配和直接對接，降低融資交易成本。推廣隨借隨還貸款模式，加大對企業首貸、續貸和信用貸支持力度。

　　10.加強政務誠信建設。持續開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，規范做好中小企業款項支付投訴辦理工作，提高拖欠中小企業賬款問題投訴線索辦結率。落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。開展政務失信專項治理，推動我市政府部門失信行為動態清零。建立健全政務誠信訴訟執行協調機制，推進失信被執行人與公安、民政、人力資源社會保障、財政、金融監管、稅務、市場監管等部門實現公共信用信息資源共享，推動完善一處失信、處處受限的失信被執行人聯合懲戒機制。

　　（二）營造高效便捷的政務環境

　　11.推進政務服務標準化。深入推進政務服務事項“二次統籌”，在同一政務服務事項基本要素“四級四同”的基礎上，逐步推進實現受理條件、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素統一，推動市、縣（市、區）、鎮（街）級事項目錄同源、標準一致，線上線下業務實施規范統一。推進政務服務標準化，開展政務服務事項梳理工作，推動高頻事項實現同一服務事項無差別受理、同標準辦理。制定標準化辦事指南，線上線下統一業務實施規范。圍繞企業和群眾關注的重點領域，深入梳理優化辦事流程，開展一網式集成套餐服務。拓展“一件事”主題集成服務的廣度和深度，制定并公布“一件事”政務服務事項清單，在全市推出500件“一件事”主題集成服務。

　　12.推行政務服務清單化管理。按照有關法律法規要求，編制市、縣兩級行政許可事項清單，政務服務事項基本目錄，依法保留的證明事項清單和惠企政策清單；制定告知承諾事項清單和公共資源交易目錄清單；制定市級行政審批中介服務事項清單。清單應當向社會公布并實行動態調整。

　　13.規范政務服務窗口設置。按省標準建設綜合性實體政務服務中心。制定市縣鎮村四級政務服務體系規范化建設工作指引，優化完善市、縣、鎮、村政務服務大廳標準化建設和管理制度，推動全市各級創建標桿政務服務中心。根據實際將部門分設的專業性服務窗口整合為綜合辦事窗口，深化“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，推進“一窗通辦”。推動市、縣兩級使用一體化政務服務平臺。嚴格落實容缺受理、首問負責、預約辦理、業務咨詢、一次告知、限時辦結等制度，完善全程幫辦、聯辦以及錯時、延時服務等工作機制。推行“代辦幫辦”服務，在市、縣兩級建立“1+7”項目代辦幫辦服務體系。市縣鎮三級政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，為企業群眾多次跑、來回跑、辦不成的問題提供兜底服務。

　　14.推動政務服務“跨域通辦”。依托廣東政務服務網建設“跨域通辦”特色服務專區，聚焦與群眾企業聯系最密切的領域選取不少于20項高頻事項，實現跨市、跨省無差別受理、同標準辦理。依托政務服務中心“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦事提供服務。優化提升“跨境通辦”專區，為港澳企業市民提供更便捷的跨境通辦服務。

　　15.推廣電子憑證應用。積極推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章等應用的開展，重點推動高頻電子證照在政務服務、監管執法、社會生活等領域的各類線上及線下場景互認工作，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”。積極推動招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認，探索電子營業執照在招投標領域中的應用。推廣核發電子居住證的工作，加快推動電子憑證及相關數據在各部門間、不同場景中的自由使用和調取，落實好建設“無證明城市”的工作。

　　16.推進投資和工程建設項目審批制度改革。按省工作部署，推動投資項目審批平臺、多規合一平臺、工程建設項目審批平臺、政務服務平臺和水電氣網市政公用服務系統信息共享。指導有條件的開發區、產業園區或新區管理機構開展壓覆重要礦產資源、環境影響、地質災害危險性、水資源論證、水土保持、文物考古調查勘探、氣候可行性、雷電災害風險等區域評估，全面實行“一單盡列、免費公開”。積極實施環評豁免、承諾制審批、降低環評級別、簡化環評編制內容等措施。切實做好重點項目環保服務，由專人深入摸查重點建設項目的環評辦理情況，制定重點項目專班服務清單。落實竣工驗收階段“聯合測繪”措施，推動“多測合一”體系建設，探索全流程分階段整合測繪測量事項，搭建“多測合一”信息平臺，以實現測繪數據與工程建設項目審批平臺、不動產權籍系統等系統及工程建設各審批環節的實時共享。落實分階段核發施工許可、分期驗收等審批服務模式，推進建筑工程質量潛在缺陷保險試點工作。

　　17.深化不動產登記改革。落實不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，推動全業務類型不動產登記“一網通辦”。推行稅費、登記費線上一次性收繳、后臺自動清分入賬（庫）。免費提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務。推動不動產登記“全市通辦”。推動不動產登記業務向銀行網點、公積金網點、鎮街、開發企業的延伸，進一步擴大服務覆蓋范圍。推行不動產登記與供水、供電、供氣、通信一體化過戶，大力宣傳推廣“不動產登記+水、電、氣、網、電視”民生服務，提高知曉率和辦理率。推廣二手房帶抵押過戶，依法為地方金融組織開展不動產抵押、質押融資業務提供便利。

　　18.優化市政公用服務。持續優化辦電流程，全面實現低壓用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用電報裝“省力、省時、省錢”。持續推廣用電服務“主動辦”“線上辦”“聯席辦”“一次辦”等“四辦”舉措。提前獲取用戶潛在用電需求，靠前開展“電力預裝”，推出“插電式”服務模式，推動企業辦電提檔加速。在有條件的地區推動供水、供電、供氣、通信、有線電視業務一窗受理、業務聯辦，提供一站式服務。工建平臺設置市政公用基礎設施報裝主動服務制度功能，支撐市政公用服務單位可通過工建平臺第一時間獲取項目信息，主動聯系企業提供水、電、氣、通信等報裝業務。推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線辦理、并聯審批，審批時限壓縮至5個工作日。用水用氣取消現場勘察環節。探索將信用記錄運用到市政公用設施報裝，搭建“信用+公共設施報裝”應用場景。建立并逐步完善用電主體信用信息記錄、歸集、披露、應用、修復機制，以信用數據為基礎，創新供電服務模式，探索采用信用報告替代物業權屬證明方式，申請用電辦理。

　　19.推進惠企政策免申即享。在市縣兩級政務服務中心設置政府補貼政策兌現窗口，建立“1+7”市、縣兩級政策兌現受理服務體系。利用“江惠通”平臺，通過信息共享、大數據分析等方式，對符合條件的企業實行優惠政策免予申報、直接享受。確需企業提出申請的優惠政策，簡化申報手續，推行全程網上辦理，實現一次申報、快速兌現。

　　（三）營造公平公正的法治環境

　　20.貫徹落實《廣東省優化營商環境條例》。充分利用線上線下各種渠道，向廣大市場主體和社會公眾開展宣傳解讀。重點圍繞公平競爭、政務誠信、執法規范、企業破產、政府采購和招標投標等領域實施情況開展檢查，推動《廣東省優化營商環境條例》落實到位。

　　21.規范涉企財政獎勵補貼等事項。嚴格規范涉及市場主體的財政獎勵、補貼的發放程序，及時公開財政獎勵、補貼的政策依據、適用范圍、發放程序和時限等。建立涉及市場主體的行政許可、證明事項、保證金、財政獎勵及補貼事項的定期評估制度。評估認為相關事項已經具備調整或者取消條件的，要按照管理權限和程序及時予以調整或者取消。

　　22.加強市場主體權益保護。積極穩慎推進涉案企業合規改革。對民營企業涉生產經營類犯罪、符合合規改革適用條件的，積極主動適用企業合規,促使涉案企業重回合規經營正軌。加大涉民營企業案件法律監督力度，對涉民營企業案件，加強立案監督，防止和糾正利用刑事手段干預企業經濟糾紛。加強偵查活動監督，對涉案人員和財產規范適用強制性措施，最大限度減少偵查辦案對民營企業正常辦公和合法生產經營的影響。積極開展“涉民營企業司法保護專項行動”。實行涉民營企業重大案件報告審查機制。定期或不定期開展涉商案件超期羈押、久押不決案件專項清理行動。推動涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態化機制化。暢通企業申訴渠道，加大審查力度，及時甄別糾正侵害民營企業產權和企業家合法權益的錯案冤案。開展訴訟案件長期未結專項行動，加大長期未結訴訟案件清理力度。加強源頭治理和法治宣傳。對于案件辦理中發現非公經濟自身存在的經營管理不善、機制制度漏洞、法律意識淡薄等問題，采取適當方式開展法治宣講，進一步引導非公經濟健康發展。

　　23.加強知識產權創造、運用和保護。在案件審理中依法適用懲罰性賠償制度，提高侵權成本。 探索推進生物技術、新能源等重點產業的知識產權保護。探索開展海外知識產權保護指導機制。依托專業機構的力量，為企業提供海外知識產權培訓和維權援助咨詢。聯合保險機構推廣知識產權侵權責任險，降低企業海外經營風險。強化知識產權交易對接。開展知識產權交易運營對接活動，培育和規范知識產權交易運營市場，推動落實專利開放許可制度，促進創新成果轉移轉化。加強政銀企聯動，在重點園區持續開展知識產權質押融資“入園惠企”活動，完善知識產權質押融資風險補償機制。探索建立知識產權糾紛多元解決機制，加強知識產權糾紛訴訟、行政裁決、調解、仲裁相銜接工作。用好廣州知識產權法院江門巡回法庭、深圳國際仲裁院江門中心等機構，開展跨區域跨部門知識產權保護協作。

　　24.健全以信用為基礎的新型監管機制。以信用風險為導向優化配置監管資源，在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫療衛生、生態環保、價格、統計、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監管。健全以信用為基礎的新型監管機制。推進企業信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”抽查有機融合，在抽查系統平臺預設抽查比例及限定抽查頻次，對守信企業“無事不擾”，對失信企業“利劍高懸”。

　　25.實施“綜合查一次”制度。各級行政檢查主體制定年度行政檢查計劃，并報上級行政檢查主體備案。拓展市場監管領域部門聯合抽查檢查工作覆蓋監管部門的數量范圍。深化“進一次門、查多項事”，全市各部門聯合雙隨機抽查次數達到年度總抽查次數45%以上，通過監管部門的“多聯合”，實現對企業監管的“少打擾”。對信用等級高、涉及多部門檢查或新產業新業態中的重點企業，制定“綜合查一次”企業清單并實行動態管理，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

　　26.落實行政執法減免責清單制度。各級行政執法主體制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。推進包容審慎監管，加大市場領域免予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單和免予強制清單的公布實施力度。進一步規范行政裁量權基準制定和管理，對減免責清單實行動態管理。進一步完善“江門粵執法”統一的自由裁量動態信息管理模塊功能，加快推進我市行政執法部門行政裁量權基準入庫。將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，規范行政執法，避免執法畸輕畸重，加強行政裁量標準與執法平臺的有機融合。上級行政執法主體已制定的減免責清單，下級行政執法主體直接適用。鄉鎮（街道）的減免責清單根據縣級相關業務主管部門的減免責清單匯編制定，做到裁量標準一致、同類事項同等處理。

　　27.探索實施執法“觀察期”制度。除法律、法規、規章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導向、有發展前景的新業態新模式企業，探索給予合理的執法“觀察期”，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式。

　　28.提升審判執行質效。推進案件繁簡分流，訴前科學分流，訴中高效審理。充分發揮速裁機制作用，采用“速立、速送、速調、速審、速判”的審判方式快速審結。優化線上訴訟服務，暢通二審網上立案渠道，優化跨域立案訴訟服務；推廣跨境立案、跨境調解。建立涉僑案件專業化辦理工作機制，開設專門涉僑訴訟服務專窗。推進訴訟與公證全流程協同，推進審判輔助事務協作，探索訴前委托鑒定機制，提升電子送達覆蓋率，探索戶籍信息查詢機制。深入實施“立審執一體化送達”改革項目，進一步提升送達工作的集約化、規范化、智能化，全面推行電子送達，提高送達效率。擴大簡易程序和獨任制適用范圍。全面落實推進網絡司法拍賣為主，傳統司法拍賣為輔的財產處置機制。構建信息化執行聯動平臺，持續完善法院與政府部門建立的聯動機制，擴大網絡執行聯動合作單位和財產查控種類。

　　29.完善多元糾紛化解機制。加強司法機關與法院等仲裁、商事調解機構的協調對接，引導市場主體選擇商事調解機構解決商事爭議糾紛。推進仲裁機構的法律服務進產業園區的工作。依托各縣（市、區）公共法律服務中心實體平臺或群眾辦理法律服務事項較為集中的場所，積極打造涉僑法律服務工作站，建設環五邑華僑廣場商圈涉外涉僑法律服務站點、新會大澤商圈公法法律服務工作室、鶴山中歐涉外法律服務工作站等公共法律服務站點，為企業提供涉企矛盾糾紛調處等專業法律服務。舉辦“僑都仲裁分享會”系列活動。全面推進“信訪超市+外送服務”體系建設，打造線上線下高效協同的一體化矛盾糾紛調處化解工作閉環，加大涉法涉訴信訪化解力度，及時就地解決信訪群眾合法合理訴求。健全訴仲銜接機制，調動解紛社會力量，做實“三進強基”工程，加強商事訴前調解。打造行業解紛平臺，多元擴充調解員隊伍，規范管理調解員工作，提升調解員能力。

　　（四）營造合作共贏的開放環境

　　30.提升外商投資服務水平。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。進一步鞏固和落實外資領域“放管服”改革成果，貫徹落實外商投資準入負面清單，全面清理負面清單之外的外資準入限制性措施。落實執行統一的市場準入資格審查制度，試行跨境簡化版商事登記公證文書改革。落實省“外資十條”等利用外資激勵政策，配套出臺我市招商引資優惠政策，深化與港澳地區、RCEP成員國、歐盟等的產業招商合作，持續開展投資營商及產業環境推介，“敲門招商”“出海招商”，強化外資招商和項目服務。完善外商投資企業投訴處理機制，充分發揮重大外資項目工作專班和外商投資企業投訴處理機制的作用，形成國家、省、市部門合力，妥善處理和解決外商訴求事項。

　　31.加強對外投資服務。落實對外投資及境外安全風險防范綜合服務項目，為企業提供投資國投資信息服務。組織投資推介會及政策宣講會，解讀投資國政策法規、園區推薦、技行業規范、市場準入、安全動態等，提升企業投資風險防范能力。引導企業加快境外投資步伐，支持企業創建海外研發、生產及貿易基地。推動設立“中國（深圳）證券仲裁中心江門咨詢聯絡處”，引入資本市場高端法律資源，服務江門市上市企業與擬上市企業。推動實施對外投資“千百十”專項服務計劃，積極推廣使用境外投資電子證照。

　　32.持續提升跨境貿易便利化水平。依托國際貿易“單一窗口”平臺，增強區域性“單一窗口”數據共享基礎，落實提升廣東“單一窗口”貨物申報覆蓋率專項工作任務目標。與省電子口岸對接，開展建立跨境貿易大數據平臺江門節點可行性、社會需求等調研工作，完成建設方案。落實跨境貿易大數據平臺江門節點建設主體，完成立項工作，落實建設資金安排，按信息化項目建設流程展開建設。按全省一體化推進跨境貿易便利化工作安排，推動相關部門、企業、中介組織等各類主體積極對接跨境貿易大數據平臺江門節點，做好信息系統對接和數據實時共享。推進全流程物流作業無紙化，集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推動口岸經營單位加大資源投入，加快口岸軟硬件信息化建設。在符合條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。在江門高新港與廣州南沙港試點合作“灣區一港通”項目基礎上，充分了解企業需求，推動業務發展，提高覆蓋面。

　　33.發展多式聯運。推動多式聯運項目運輸信息共享，鼓勵引導企業使用各級部門企業建立的多式聯運公共信息平臺。推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，推動我市運輸企業采用標準化運輸裝備。按要求推進船舶標準化建設，鼓勵引導船代企業向內陸多式聯運站點延伸。加快“六橫六縱兩聯一展望”“七縱八橫”高快速路網和大灣區港口群建設，推進“碳達峰”專項行動，優化調整交通運輸結構。積極探索與海港聯動的內陸無水港、無軌鐵路貨站模式，順應市場需求開拓相關業務。加快江門北站海關監管作業場所二期建設，優化完善監管設施、設備配置，為企業提供優質服務，提高貨物本地清關速度，推動海鐵聯運業務發展。

　　34.推進大灣區規則銜接標準對接。優化提升江港、江澳跨境政務服務專區，推廣應用港資企業簡化版商事登記公證文書。推動符合條件的醫療機構申報“港澳藥械通”。支持江門藥企與港澳開展合作，推動港澳外用中成藥以“香港研發注冊+內地生產”方式在江門落地。拓展港澳人才職業技能評價范圍，推進事業單位招聘港澳居民，鼓勵港澳籍人員參加內地律師、醫師資格考試。推動跨境金融業務，爭取實現跨境信用評級互認，在更多領域推廣應用《企業信用評級標準》。推動企事業單位積極參與制定“灣區標準”。

　　(五)融入區域均衡協同的發展環境

　　35.做好省營商環境評價相關工作。強化市全面優化營商環境領導小組組織協調力度，各指標組牽頭部門加強與上級對口部門溝通銜接，主動對接省營商環境評價指標體系和評價方法。推動各級各部門主動對標世界銀行新評估體系深化營商環境改革。

　　36.建立營商環境對口幫扶機制。出臺支持臺開鶴恩優化營商環境工作措施，聚焦臺開鶴恩營商環境建設短板弱項，在政務服務、市場準入、電水氣等公用事業服務報裝、納稅、金融服務、跨境貿易、知識產權保護、維護公平競爭秩序等方面制定系列優化提升措施，進一步優化臺開鶴恩營商環境，著力打造區域均衡一體化發展的營商環境。

　　37.加快數字政府建設均衡化發展。制定完善公共數據共享管理制度，進一步推進跨部門、跨層級系統互聯互通。充分發揮數字政府對產業有序梯度轉移及招商引資的支撐作用，促進招商及投資信息互通，實現政企精準對接，持續優化營商環境。強化“粵復用”平臺宣傳，定期發布江門市優秀應用案例，推動更多應用上架“粵復用”。按照“全省一盤棋”的原則，推進落實省數字政府基礎能力均衡化發展工作任務。

　　38.強化營商環境綜合改革示范。分批有序推薦基礎條件好、改革意識強的區域，申報開展省營商環境綜合改革試點示范，聚焦優化辦事流程、招商引資、安商穩商、服務企業發展等重點領域、關鍵環節深化改革，力爭打造營商環境標桿。

　　三、保障措施

　　（一)強化組織保障。市全面優化營商環境領導小組辦公室（市發展改革局）統籌推進方案實施，及時協調解決重大問題。市有關部門認真履行行業主管責任，研究細化牽頭事項改革方案，指導本領域改革的推進。各縣（市、區）要認真落實優化營商環境的主體責任，發揮主動性和創造性，健全工作機制，著力抓好各項任務落實。

　　（二）堅持以評促建。持續落實做好全省營商環境評價工作，對標對表全省營商環境評價具體指標要求，加強評價結果應用，對評價發現的問題和提出的建議認真研究，結合實際制定工作措施，復制推廣評價中發現的典型經驗和創新舉措，推動營商環境進一步優化。

　　（三）加強宣傳解讀。建立政府主要負責同志與市場主體代表定期面對面協商溝通機制，完善企業意見收集反饋機制，營造親商安商的社會氛圍。各縣（市、區）政府、市有關部門要及時按有關規定向社會公開發布涉企政策，鼓勵在網站、新媒體平臺等開設“優化營商環境”專欄集成發布信息。持續開展常態化營商環境宣傳活動，及時宣傳報道江門優化營商環境的實踐和成效，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。

　　（四）狠抓責任落實。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯系，深入研究上級最新政策，推進本地化改革。要加強部門間協同協作，牽頭單位要切實肩負起牽頭抓總和統籌協調責任，主動加強與協辦單位溝通，協辦單位要積極配合，形成推動工作落實的合力。要按要求定期向市全面優化營商環境領導小組報告工作進度，及時提煉總結行之有效的改革經驗做法，做好復制推廣工作。