為了更加殷實(shí)、更加幸福美好的生活

　　廣東，作為中國經(jīng)濟(jì)“排頭兵”，全省不到18萬平方公里的土地上，一邊是全國經(jīng)濟(jì)“挑大梁”的珠三角，一邊是經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)不到全省兩成的粵東西北12個(gè)市。珠三角的走在前列與粵東西北的發(fā)展滯后，形成鮮明對比，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是無法回避的省情，更是廣東高質(zhì)量發(fā)展中最突出的問題和最大短板。

　　習(xí)近平總書記對此念茲在茲，不久前，總書記在廣東考察時(shí)指出：“要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，逐步補(bǔ)齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大這個(gè)短板。你們實(shí)施的‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去。”

　　黨的二十大以來，廣東學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)的“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），以“頭號工程”破解“頭號難題”。一些新變化已然發(fā)生，2024年，廣東城鄉(xiāng)居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31。縣城聚人聚商聚產(chǎn)效應(yīng)顯現(xiàn)，一批創(chuàng)客青年、企業(yè)家返流回鄉(xiāng)，以粵東西北為主的全省57個(gè)縣（市）首次實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入，32個(gè)縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。

　　縣域強(qiáng)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)了，村莊美了，黨員干部拼出了精氣神。粵東西北作為珠三角的“追趕者”，腳步正在越來越快。

　　解產(chǎn)業(yè)之難：以粵東西北為主的全省57個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)增速首次快于全省

　　2022年啟動(dòng)“百千萬工程”時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，珠三角9市經(jīng)濟(jì)總量占全省81％，而粵東西北12市僅占19％，粵東西北12市人均GDP均低于全國平均水平，人均可支配收入也低于全國平均水平。通過省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)動(dòng)，廣東抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村發(fā)展提速，努力將“最大短板”變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/p>

　　——縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，粵東西北各地著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　茂名市委書記莊悅?cè)航榻B，佛山市幫助茂名市在高州共建佛茂合作園，快時(shí)平均每個(gè)星期簽約1個(gè)項(xiàng)目、每兩個(gè)星期落地1個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)高州片區(qū)工業(yè)投資連續(xù)15個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　廣東省“百千萬工程”指揮辦專職副主任黎曉華說，截至目前，粵東西北12市每個(gè)市都至少有1個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，還建有“反向飛地”超110個(gè)。15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)累計(jì)新承接1620個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超5800億元。

　　——“土特產(chǎn)”漸成地方大產(chǎn)業(yè)。去年，清遠(yuǎn)雞產(chǎn)值突破百億元，“一只雞”養(yǎng)成地方大產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)市委書記殷昭舉說，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、清遠(yuǎn)絲苗米、連州菜心“五大百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)即將完成。

　　“小小的‘土特產(chǎn)’正在變成土特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)。”廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳東說，去年廣東全力推進(jìn)糧食、蔬菜等10個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)集群以及茶葉、南藥等5個(gè)百億元級集群建設(shè)。今年舉行的第138屆廣交會(huì)上，多家縣域企業(yè)的“非遺魚丸”、鯪魚罐頭、番薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收獲了國際訂單，展現(xiàn)地方“土特產(chǎn)”的國際化潛力。

　　——農(nóng)文旅融合串珠成鏈。今年6月，惠州環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)“最美旅游公路”建成通車，全長218公里，連通兩座嶺南名山勝境，串聯(lián)54個(gè)行政村、200多個(gè)景點(diǎn)。羅浮山下的博羅縣縣長邱志彪說，博羅31家民宿每逢節(jié)假日都一房難求，“過去是好山好水好浪費(fèi)，現(xiàn)在綠水青山就是金山銀山”。

　　農(nóng)文旅融合，廣東各地?zé)ㄈ灰恍碌目h鎮(zhèn)村引來八方游客。廣東省文旅廳發(fā)布的今年國慶中秋假期旅游數(shù)據(jù)顯示，全省納入監(jiān)測的100個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和歷史古村落接待游客269.1萬人次，同比增長17％。

　　解形象之難：從“破破爛爛”到“美麗經(jīng)濟(jì)”

　　過去一段時(shí)間，廣東城鄉(xiāng)面貌歷史欠賬多，“一邊現(xiàn)代化，一邊臟亂差”。不少地方干部坦言，從鄉(xiāng)村面貌看，粵東西北不僅落后于一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)，有的可能比中西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)還差。

　　——縣鎮(zhèn)村認(rèn)真“梳妝打扮”。實(shí)施“百千萬工程”以來，廣東鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治見成效，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村，自然村生活污水治理率提高到79％。美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)建成914個(gè)圩鎮(zhèn)客廳、1037條示范主街、3542公里美麗河道、1944個(gè)綠美生態(tài)小公園，改造提升農(nóng)貿(mào)市場2538個(gè)。

　　在河源市東源縣山下村，不少村民家門口的小庭院里或三角梅掩映，或修竹環(huán)繞。當(dāng)?shù)亻_展“三美”家庭創(chuàng)建試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾見縫插綠，實(shí)現(xiàn)推窗見水、出門見景、四季見花。

　　——綠水青山喚醒“美麗經(jīng)濟(jì)”。汕尾青年劉德江回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開了一家名為“浮日隱地”的咖啡館，成了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。他說：“最旺的時(shí)候一天賣了4000杯咖啡，營收超12萬元。”

　　鄉(xiāng)村運(yùn)營的理念逐漸深入人心。不少縣區(qū)通過引入鄉(xiāng)村運(yùn)營官，吸引年輕人、企業(yè)家、創(chuàng)客、僑胞回流，極大帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，甚至出現(xiàn)在村里買杯珍珠奶茶都要排隊(duì)的景象。

　　——村貌變化還帶來精神之變。一名干部說：“剛開始到村里，有的村干部說話都沒精打采，現(xiàn)在到村里，越來越多村干部都覺得自己的村‘是全世界最好的’，一心想把村莊搞得更好。這就是民心思進(jìn)、民心可用。”

　　對家鄉(xiāng)的認(rèn)同也提高了。茂名高州市荷垌村有一位在佛山經(jīng)營企業(yè)的周老板，因?yàn)樵瓉泶謇锃h(huán)境差對村里有意見，宣稱“給村里捐資，拔一根毛都覺得痛”。荷垌村建設(shè)成為示范村后，周老板不僅自己投資幾百萬元回村建大頭菜加工廠，還牽頭成立佛山荷垌聯(lián)誼會(huì)，招呼更多鄉(xiāng)賢支持村里發(fā)展。

　　解觀念之難：為何舍易求難自討苦吃

　　“百千萬工程”實(shí)施之初，一些干部、學(xué)者不太理解，廣東現(xiàn)在是最吃勁、最要速度的時(shí)候，想要GDP數(shù)字好看，就應(yīng)該把資源和精力更多投到珠三角，為什么反而要大量投入到粵東西北？

　　——一場熱烈的雙向奔赴。“干著干著，我們漸漸明白，實(shí)施‘百千萬工程’不只是當(dāng)下的迫切需求，也是未來的長遠(yuǎn)考量。”廣州對口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部副指揮長褚大軍說。

　　康鷺片區(qū)是廣州著名的城中村，面積僅約1平方公里，卻聚集了超過5000家服裝制衣廠、輔料廠等，10多萬人擁擠其中。有干部坦言：“一旦發(fā)生火災(zāi)，不堪設(shè)想。”廣州和清遠(yuǎn)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)康鷺片區(qū)服裝企業(yè)遷移。2024年產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超過500家，不僅有廣州企業(yè)，還吸引了不少外地企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了存量轉(zhuǎn)移和增量遷入。

　　褚大軍說，在這樣的雙向奔赴中，廣州得以成功推動(dòng)老城區(qū)更新改造，老城市有了新活力；清遠(yuǎn)得了產(chǎn)業(yè)，有了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　——以前只求穩(wěn)定，現(xiàn)在還要謀發(fā)展。過去，粵東西北地區(qū)一些干部“只求穩(wěn)定，不求發(fā)展”“等上級政策、等財(cái)政撥款”的情況一定程度存在。河源市東源縣委書記秦衛(wèi)民說，以前換屆選人，選穩(wěn)的就行，保證不出事。現(xiàn)在大家明白，發(fā)展才能長治久安，選人得考慮學(xué)歷、精力、能力，得選項(xiàng)目整合、政策運(yùn)用能力強(qiáng)的人。

　　干部在歷練中對項(xiàng)目的謀劃能力也不斷提高，推動(dòng)各地快速發(fā)展。曾經(jīng)的“增長洼地”梅州已連續(xù)兩年GDP增速高于全省平均水平。過去是發(fā)展“尾車”的汕尾市，近兩年GDP增速均居全省前列，今年上半年依然勢頭強(qiáng)勁，“落后生”成為“優(yōu)等生”。

　　——發(fā)展更能鍛造干部責(zé)任心。今年6月14日，臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”登陸粵西后，茂名信宜貴子鎮(zhèn)的女干部劉名芳，半夜還打著手電筒冒雨在村里巡邏，15日0點(diǎn)42分，突然發(fā)現(xiàn)道路水溝越來越渾，泥沙和石子也越來越多。“這不就是泥石流前兆嗎？”鎮(zhèn)村干部緊急行動(dòng)，組織村民轉(zhuǎn)移。凌晨4時(shí)，山體滑坡轟然發(fā)生。而在此前1小時(shí)，大批房屋被摧毀的中和村，25戶57名村民剛剛安全轉(zhuǎn)移。

　　“是什么帶來精神面貌變化？‘百千萬工程’是一場大戰(zhàn)大考，錘煉了黨風(fēng)作風(fēng)，增強(qiáng)了能力本領(lǐng)，促成了‘干部用心用力、群眾積極參與’的生動(dòng)局面。一言以蔽之，粵東西北活躍起來了。”廣東省委改革辦常務(wù)副主任、省“百千萬工程”指揮辦常務(wù)副主任許志暉說。

以全面深化改革激發(fā)新動(dòng)能

　　“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，這一描述粵東西北和珠三角之間“發(fā)展鴻溝”的說法曾經(jīng)廣為流傳。縮小區(qū)域發(fā)展差距，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，廣東“最窮的地方”應(yīng)該如何出招？

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東在推進(jìn)“百千萬工程”具體實(shí)踐中，以集成式改革為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、發(fā)動(dòng)群眾、久久為功，初步形成了推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的4條“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，最難時(shí)刻向最難處攻堅(jiān)，“不能再等了，也開始找到辦法了”。

　　廣東啟動(dòng)“百千萬工程”推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之時(shí)，恰逢新冠疫情后，國際環(huán)境深刻變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，可謂難上加難。“可以說，省委、省政府是在最難時(shí)刻啃最硬的骨頭。”廣東省委改革辦常務(wù)副主任、省“百千萬工程”指揮辦常務(wù)副主任許志暉說。

　　地區(qū)差距有多大？在啟動(dòng)“百千萬工程”的2022年，廣東經(jīng)濟(jì)已連續(xù)34年居全國第一。然而，以粵東西北為主的全省57個(gè)縣（市）占全省面積71.7％，經(jīng)濟(jì)總量卻只占12.4％，財(cái)政預(yù)算自給率僅20％。

　　財(cái)政有多難？以土地出讓為例，2024年廣東土地出讓收入僅為2020年的約三分之一。

　　可不可以再等等？廣東省委黨校教授陳曉運(yùn)說，破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題，廣東已不能再等，歷史進(jìn)程也到了廣東必須解決這個(gè)問題的時(shí)候。

　　從哪里突破？發(fā)展的突出短板在縣域，廣東堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ?7個(gè)縣（市）劃分成創(chuàng)先（15個(gè)）、進(jìn)位（27個(gè)）、消薄（15個(gè)）三類，推動(dòng)各地立足縣情實(shí)際，找準(zhǔn)各自的著力點(diǎn)、突破口。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌有效市場和有為政府，以集成式改革增強(qiáng)整體性、協(xié)同性。在“百千萬工程”實(shí)施過程中，廣東分解部署了近100項(xiàng)改革任務(wù)，系統(tǒng)性推動(dòng)縣鎮(zhèn)村的高質(zhì)量發(fā)展。

　　沒廠怎么辦？針對產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，廣東將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心抓手，根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色化差異化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，以政府為主導(dǎo)、市場規(guī)律為原則，不搞行政命令強(qiáng)迫。

　　廣東省“百千萬工程”指揮辦專職副主任陳德忠說，截至5月底，“百千萬工程”已建設(shè)15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，同時(shí)布局建設(shè)11個(gè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、22個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、84個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，初步構(gòu)建起縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　缺地怎么辦？針對發(fā)展難題，廣東通過全域土地綜合整治試點(diǎn)，向集約要空間。廣東省委改革辦專職副主任羅長城說，通過全域土地綜合整治，到目前，廣東生態(tài)保護(hù)修復(fù)土地93.87萬畝，整治完成35.66萬畝農(nóng)用地，整理建設(shè)用地7.68萬畝。

　　沒錢怎么辦？針對資金瓶頸，廣東開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，出臺(tái)財(cái)政“省直管縣”實(shí)施方案，擴(kuò)大縣級資源整合使用自主權(quán)，并謀劃設(shè)立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金。羅長城說，廣東在確保粵東西北基層“三保”不變的前提下，前所未有地將新增的財(cái)力九成留給縣里，不少地方一個(gè)縣就能增加2億多元可支配財(cái)力。縣里有了錢，能辦的事就更多了。

　　沒人怎么辦？縣里醫(yī)療教育質(zhì)量不行，就留不住人。廣東通過實(shí)施百校聯(lián)百縣、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等行動(dòng)，強(qiáng)化縣域教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)能力建設(shè)，快速提高縣域的城市承載服務(wù)功能。

　　廣州市委副書記陳向新說，廣州財(cái)政一年拿出30多億元真金白銀幫助梅州、湛江、清遠(yuǎn)和肇慶的部分縣，推動(dòng)廣州市1477所學(xué)校、50多家醫(yī)院與當(dāng)?shù)亟Y(jié)對，覆蓋從幼兒園到高中各階段的教育，幫助126家醫(yī)院建設(shè)學(xué)科、培訓(xùn)醫(yī)生、管理運(yùn)營等。

　　今年7月9日，北京師范大學(xué)云浮實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式動(dòng)工，項(xiàng)目總投資達(dá)6.8億元，為十二年一貫制公辦學(xué)校，計(jì)劃于2026年9月開學(xué)。云浮市委書記盧榮春說，學(xué)校建成后將為當(dāng)?shù)匦略?700多個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，為云浮高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　——堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員村民、干部、央企國企、華人華僑等多方力量全方位參與。多名受訪干部表示，“‘百千萬’道路千萬條，發(fā)動(dòng)群眾第一條”。

　　“村民出瓷片，政府幫施工。”粵東西北民房存在大量修內(nèi)不修外的現(xiàn)象，實(shí)際是“半拉子工程”。清遠(yuǎn)市清城區(qū)北部的沙垯嶺村村民盧國軍說，他家樓房建于2018年，由于資金問題一直沒裝修，如今他只需購買瓷片，政府幫助裝修，節(jié)省了7萬多元。“房子漂亮了，也增值了，肯定愿意參與呀。”

　　沙垯嶺村毗鄰多個(gè)景區(qū)，村中超過70％的民房紅磚墻裸露在外，與風(fēng)景格格不入。為讓這些“赤膊房”穿上“新衣裳”，沙垯嶺村采用“政府幫一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)”的方式，完成了85棟房屋的外立面“微改造”，好山水終配好田園。

　　千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村。通過政府引導(dǎo)發(fā)動(dòng)、市場化運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目化操作，1萬多家民企結(jié)對幫扶8000多個(gè)村，實(shí)施項(xiàng)目1萬多個(gè)，投資金額160余億元。中鐵（廣州）投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鄭濤說，公司組織中國中鐵43家單位參與河源、汕尾、梅州等12個(gè)地市、46個(gè)縣（市）、261個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。累計(jì)承接項(xiàng)目879個(gè)，投入人員超2萬人、機(jī)械設(shè)備2100余臺(tái)套。

　　在“僑鄉(xiāng)”江門，市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長梁紅武告訴記者，2024年江門引導(dǎo)港澳臺(tái)僑工商人士回鄉(xiāng)考察5273人次，簽約項(xiàng)目12個(gè)，總投資超9億元。在粵東汕尾，“百千萬工程”指揮辦副主任陳爍說，汕尾種了150多萬棵樹，沒花財(cái)政一分錢，全部是華僑和鄉(xiāng)賢捐助。

　　——堅(jiān)持久久為功，以制度建設(shè)為主線構(gòu)建長效體制機(jī)制。

　　從實(shí)施山區(qū)大開發(fā)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移，從推進(jìn)粵東西北振興到構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，廣東歷屆省委省政府打下了解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對“百千萬工程”，廣東省委省政府細(xì)化制定“三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)。干部們明白，“百千萬工程”最終成敗取決于如何學(xué)好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，一任接著一任干，堅(jiān)持久久為功。

　　從2022年《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》出臺(tái)，到今年5月1日《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》施行，廣東不斷完善制度，探索新的體制機(jī)制。

　　“在政策法規(guī)的制定上，顯示出廣東久久為功的戰(zhàn)略定力，誓將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推向深入。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅明忠說。

　　梅州市委秘書長曾永祥等受訪干部認(rèn)為，明確的政策導(dǎo)向堅(jiān)定了干部的發(fā)展信心，“聚焦重點(diǎn)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一件接著一件辦好辦成，一年接著一年穩(wěn)扎穩(wěn)打，正成為廣東廣大干部的共識”。

共同富裕彰顯“中國之治”優(yōu)勢

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。“十五五”規(guī)劃建議對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要部署。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是世界性、歷史性難題。受訪專家學(xué)者認(rèn)為，廣東“百千萬工程”這一寫在嶺南大地的新實(shí)踐，以地方的鮮活案例彰顯了我國的制度優(yōu)勢。

　　“以人民為中心”，解答難題的“開鎖之匙”

　　事實(shí)證明，只有堅(jiān)持以人民為中心的崇高追求，并擁有政治魄力和戰(zhàn)略定力，才有可能解決協(xié)調(diào)發(fā)展難題。廣東踐行“千萬工程”理念，實(shí)施“百千萬工程”3年來，通過政府有形之手來彌補(bǔ)市場缺陷，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得初步成效。

　　在記者的調(diào)研中，有的專家和干部一開始對于“百千萬工程”也是心存疑慮的：明明把錢投到珠三角效率更高、產(chǎn)出更大，可能增長也更快，干嘛要放到粵東西北去？放著快錢容易錢不掙，非干苦活找苦吃？

　　基層的變化提供了答案。汕尾市副市長周小壯介紹，隨著環(huán)境的提升，最近3年每年到汕尾過夜旅游的人數(shù)從七八百萬增長到2000多萬，不僅珠三角，來自港澳甚至國外的游客也越來越多。

　　在汕頭采訪時(shí)，一名汕尾企業(yè)家告訴記者，以前有些汕尾人在外工作時(shí)，只說“我是潮汕的”而不說“我是汕尾的”，更別提帶朋友回老家了。而現(xiàn)在到了周末，好多人呼朋喚友、成群結(jié)伴回家鄉(xiāng)。

　　一名在外工作多年的汕尾籍干部感慨家鄉(xiāng)巨變，欣然作詩：“百千氣象起南疆，紅土今披翡翠裳”“今日海陸豐，何必羨蘇杭”。

　　汕尾市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長吳偉達(dá)說，“百千萬工程”不是簡單的幫扶，而是踐行以人民為中心的發(fā)展理念，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的固本之舉，是中國共產(chǎn)黨兌現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”承諾的莊嚴(yán)實(shí)踐。

　　事實(shí)證明，在中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，中國式現(xiàn)代化建設(shè)不是虹吸鄉(xiāng)村資源任其凋敝，而是要讓人民群眾在鄉(xiāng)村就能過上現(xiàn)代化生活。

　　廣東省委改革辦常務(wù)副主任、省“百千萬工程”指揮辦常務(wù)副主任許志暉認(rèn)為，中國有效破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題，凸顯了“中國之治”的獨(dú)特優(yōu)勢。其之所以成功，關(guān)鍵在于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和錨定協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，在于“全國一盤棋”的制度設(shè)計(jì)和行動(dòng)自覺，在于精準(zhǔn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和公共服務(wù)均等化系統(tǒng)舉措。

　　中國的協(xié)調(diào)發(fā)展之道，既體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)的“大手筆”，也見諸于基層創(chuàng)新的“微循環(huán)”。當(dāng)城鄉(xiāng)互哺、區(qū)域共榮從理念轉(zhuǎn)化為億萬人的獲得感，“中國之治”便為人類現(xiàn)代化提供了新發(fā)展范式。

　　“銹帶”變“繡帶”，有力拓展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深

　　經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，珠三角當(dāng)年村鎮(zhèn)工廠的鐵皮房頂，已銹跡斑斑，一定程度上成了“工業(yè)銹帶”，而相對后發(fā)的粵東西北地區(qū)還是“一張白紙好作畫”。佛山、廣州、中山等地存在大量布局散亂失序、安全水平偏低、規(guī)劃設(shè)計(jì)不佳、產(chǎn)權(quán)利益復(fù)雜的村級工業(yè)園。這是廣東發(fā)展的歷史痕跡，如今正成為高質(zhì)量發(fā)展的包袱。廣東亟需以改革創(chuàng)新精神破解珠三角發(fā)展難題，拓展新的腹地、新的空間。

　　“百千萬工程”實(shí)施中，佛山、中山等地將低效工業(yè)園改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過“雙向飛地”“反向飛地”等路徑創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展空間騰挪和更新升級，推動(dòng)珠三角和粵東西北相互促進(jìn)、相互成就，“銹帶”正在變成“繡帶”。

　　陽江市委書記盧一先說，通過產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等措施，“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)了廣東經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)在更廣闊空間布局，擴(kuò)大了生產(chǎn)和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　清遠(yuǎn)市引進(jìn)長隆集團(tuán)，首批投資100億元打造以“森林”為特色的世界級旅游度假區(qū)。今年初試營業(yè)后，引來大批游客，周末高峰時(shí)可達(dá)5萬人，為當(dāng)?shù)亟煌ā⒉惋嫛⒆∷薜犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新消費(fèi)場景，拓展了新增長空間。

　　中山市結(jié)合“百千萬工程”改造“村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園”，推動(dòng)其向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”轉(zhuǎn)變，服務(wù)增資擴(kuò)產(chǎn)和招商引資企業(yè)超1800家，預(yù)計(jì)新增投資總額1862億元。中山市小欖鎮(zhèn)黨委副書記吳鑄輝說，過去鎮(zhèn)上從沒有招引過10億元以上的企業(yè)，改造后“一口氣就來了3家”。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅明忠說，一系列的信號顯示，通過實(shí)施“百千萬工程”，廣東在更廣闊空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)“飛輪效應(yīng)”已經(jīng)出現(xiàn)。這響應(yīng)了國家構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求，為廣東構(gòu)建更大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深找到了破局良方。

　　培育新的增長點(diǎn)，找到更強(qiáng)增長動(dòng)力

　　在百年變局加速演進(jìn)、大國博弈加劇的背景下，外貿(mào)承受巨大壓力。怎么辦？“百千萬工程”在廣東的實(shí)踐證明，可以向內(nèi)找到新動(dòng)力。

　　廣州市一名領(lǐng)導(dǎo)干部感慨，如今回過頭看，“百千萬工程”事實(shí)上為廣東應(yīng)對外部沖擊打了一個(gè)提前量、下了一步先手棋，也為廣東經(jīng)濟(jì)找到了新增長點(diǎn)。

　　增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)有了新空間。幾十年來，珠三角是廣東生產(chǎn)要素最富集的地區(qū)。廣東有1900多萬經(jīng)營主體，這其中絕大多數(shù)擠在面積不足6萬平方公里、不到廣東全省三分之一的珠三角，廣州、深圳、東莞等地很多企業(yè)最頭疼的問題是沒有地方增資擴(kuò)產(chǎn)。汕尾市委書記逯峰說，比亞迪來汕尾后，我們提供了大量土地供其投資600億元建設(shè)工廠、港口，不僅讓汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲益巨大，也給比亞迪和深圳帶來新的動(dòng)能。

　　增添了縣域經(jīng)濟(jì)增長極。“百千萬工程”實(shí)施以來，廣東縣域經(jīng)濟(jì)得到有力發(fā)展，124個(gè)建制鎮(zhèn)入圍“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”，近兩年新入選“全國百強(qiáng)縣”的肇慶四會(huì)市，2024年人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國前列。粵東西北地區(qū)的梅州、汕尾、潮州等被認(rèn)為是廣東經(jīng)濟(jì)的“尾車”，然而今年上半年，曾經(jīng)的“后隊(duì)”GDP增速均高于全省，從經(jīng)濟(jì)增長負(fù)累變成拉動(dòng)力量。

　　保住了經(jīng)營主體競爭力。廣東是全國項(xiàng)目建設(shè)大省，集中了大量的建筑行業(yè)央企、國企。近兩年隨著基建項(xiàng)目大幅減少，一些建筑企業(yè)也面臨難題。中國建筑（廣州）總部總經(jīng)理劉寶山說，“百千萬工程”通過“微利＋公益”的模式引入央企國企，一方面是動(dòng)員了企業(yè)力量參與，另一方面也幫助企業(yè)保住隊(duì)伍渡過當(dāng)下的難關(guān)。“可以說‘百千萬工程’也讓我們保住了競爭力，贏得了時(shí)間，在下一個(gè)周期再起跑，我們充滿信心。”

　　許志暉還給記者講了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，他隨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)來到梅州市松口鎮(zhèn)橫東村，省委領(lǐng)導(dǎo)看到新刷的房屋，不禁上前用指甲仔細(xì)刮了幾下，才放心地說：“不是刷的，是噴涂的，夠結(jié)實(shí)。廣東雨水多，如果只粉刷一下，用不了多久就又花啦。”

　　許志暉說：“‘百千萬工程’這場仗已經(jīng)打了3年，像這樣的工作細(xì)節(jié)比比皆是。正是廣東干部群眾真摯的情感、扎實(shí)的作風(fēng)，讓我們區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路越走越寬廣，越走越有信心。”

　　（本版稿件均據(jù)新華社電）