為搶占未來產業發展制高點，培育新質生產力，廣州市近日出臺《廣州市關于推動智能無人系統未來產業創新發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），加快推動智能無人系統未來產業在場景建設、成果轉化、企業引育、容錯機制方面探索實踐，系統布局智能無人系統在出行、制造等領域的創新與應用。這也是全國首個將智能無人系統作為獨立未來產業進行專項扶持的政策文件，標志著廣州在推進“12218”現代化產業體系建設中邁出關鍵一步。

　　智能無人系統是通過智能感知、人機交互、智能決策及學習推理等技術，在沒有或有限的人工參與的情況下，替代人類完成通用任務，特別是隨著人工智能技術的快速迭代，正逐漸成為科技領域的焦點。今年以來，廣州將智能無人系統列入“12218”重點發展的未來產業方向，旨在打造智能無人系統未來產業發展高地。

　　產業基礎扎實，全空間布局成效顯著

　　廣州在發展智能無人系統方面已具備良好的產業生態與應用基礎。

　　一是應用場景豐富。廣州在海陸空全空間無人體系發展方面有豐富的應用場景。物流方面，開通國內首條跨城電商低空物流航線（廣州—東莞）；旅游方面，納米小鎮、長洲島都市農業公園兩條空中旅游體驗航線已試運行；交通出行方面，廣州已開放智能網聯汽車測試道路約2600公里，覆蓋天河、海珠、荔灣、白云、黃埔、花都、番禺、南沙等8個行政區，多區域實現道路場景互聯互通，自動駕駛示范運營區域全國領先；建成大灣區首個“北斗+5G”全自動化碼頭，南沙港區四期工程部署了138臺全球首創北斗導航無人駕駛智能導引車，用工總人數減少約70%。

　　二是創新平臺匯聚。廣東智能無人系統研究院與中國科學院沈陽自動化所聯合研制了國內首臺6000米級光學探測自主水下機器人（AUV）“探索6000”，與南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）聯合研制了國內首臺7000米級深海遙控機器人（ROV）“海星7000”，攻克了海底無人系統作業難題，作業成本大幅降低。廣東空天科技研究院落成并啟用國內首個全空間無人體系綜合試驗場。廣州大學攜手11家企業共建廣東省首個無人智能與具身智能數據采集訓練場，推動智能算法從實驗室向真實場景應用轉化。

　　三是創新型企業集聚。未來出行領域，集聚廣汽高域、億航智能、極飛科技、小鵬匯天等無人機企業，廣州公交集團、小馬智行、文遠知行、小鵬汽車等無人車企業，億航智舫、番高領航等無人船企業以及深海智人、中科靈鮫等深海無人機器人企業，實現海陸空全域通行。億航智能研制的載人無人機實現“四證合一”，已向15家測試主體發放測試許可，并憑借216架eVTOL交付量成為全球首個實現盈利的電動垂直起降飛行器企業。小馬智行、文遠知行二次上市雙雙獲批。無人工廠領域，廣州數控、廣州鼎漢、廣州日立、海格通信等制造業企業實現全無人化生產。寶潔廣州黃埔工廠、廣汽埃安番禺工廠、美的空調廣州南沙工廠等廣州3家企業入選“燈塔工廠”。小鵬汽車廣州智造基地打造超級無人工廠。

　　政策亮點突出，構建全方位支持體系

　　《若干措施》圍繞技術攻關、平臺建設、場景開放、企業培育等關鍵環節提出一系列支持舉措，具有四大突出亮點：

　　國內首個智能無人系統產業專項政策，明確產業發展方向。目前，廣州是國內第一個明確將智能無人系統作為單獨的重點未來產業進行規劃發展，《若干措施》也是首份智能無人系統產業政策，從產業鏈條要素出發，提出技術攻關、創新平臺、重點項目、成果轉化、應用場景、產業園區、產業基金、產業人才、企業主體以及統籌協調等方面支持內容，重點在未來出行（含地面、空域、水下）、工程制造（無人工廠）等領域開展場景化集成應用，推動智能無人系統未來產業聚勢成鏈、加速崛起。

　　打造全空間超級場景，推動技術從“樣品”到“商品”。用好國家賦予廣州的“先行先試政策”，暢通“樣品—產品—商品”的發展路徑，推動更多科技成果轉化為新質生產力。加快構建南沙、番禺及海心沙“2+1”未來出行場景建設，支持南沙區打造全國首個城市級全空間無人體系超級場景，面向全球打造未來智能無人系統應用特色場景資源，為各類企業提供真實應用環境、開放數據共享、完善公共服務；支持番禺區建設全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）陸空一體化智能出行分中心，吸引全國高校優秀科技成果來穗轉化落地，催生一批新興企業；大力推進海心沙全空間智能體系體驗中心建設，集中展示智能無人系統領域新產品、新技術和新應用，為優質企業提供高水平展示平臺，為公眾提供未來真實體驗。

　　實現產業政策最優疊加，集聚優勢創新資源。支持智能無人系統產業鏈首臺（套）重點技術裝備推廣應用，按不超過首臺（套）裝備售價30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高500萬元/套，單臺設備獎勵最高300萬元/臺，總成或核心部件獎勵最高100萬元/批。對國家級、省級的制造業創新中心分別給予3000萬元、1000萬元的一次性補助，或按項目總股本的30％給予直接股權投資支持，最高不超過1億元。鼓勵建設智能無人系統產業特色園區，并積極爭創國家級未來產業先導區，對符合要求的產業特色標桿工業園給予獎勵。

　　探索包容監管，營造寬松制度環境。推動人才、技術、資金和創新要素在超級場景內的自由流動，探索面向未來產業、先進技術的沙箱試驗，試行“最小干預監管”。探索政府基金對未來產業投資的長效考核和容錯機制。實施科技創新領域“補改投”試點，推動吸引更多智能無人系統創新項目落戶廣州。

　　聚焦場景建設與企業引育，構建產業新高地

　　下一步，廣州將立足當前政策與產業基礎，進一步圍繞“場景驅動、企業培育、生態賦能”三大路徑，系統推進智能無人系統產業發展：

　　聚焦標桿應用場景，構建“超級試驗場”。以建設南沙、番禺以及海心沙“2+1”未來出行場景、小鵬無人工廠場景建設為核心，打造若干智能無人系統未來產業發展先導區，推動技術從實驗室走向應用場。

　　強化企業引育，打造“創新生力軍”。通過廣州科技創新創業大賽等賽事賦能、提供概念驗證支持、設立早期種子基金等方式，培育一大批具有活力的科技型中小企業，面向全球引進智能無人系統領域領軍企業，完善產業鏈創新企業梯隊。

　　優化產業生態，營造“雨林式”發展環境。同時以“補改投”、長效融資與“沙盒監管”機制為重點，營造“熱帶雨林式”創新生態，加快出臺人工智能專項法規，全面激發市場主體活力，推動廣州智能無人系統產業從“政策引領”邁向“生態自成”，塑造全球未來產業競爭新優勢。

　　（記者 李鵬程 通訊員 穗科宣）