在“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）三年考的節點，珠三角發展成果如何？一組全國百強榜單印證了實力。

　　近日，中國中小城市發展指數研究課題組和國信中小城市指數研究院發布2025年中國中小城市高質量發展指數研究成果，2025年全國綜合實力百強縣、百強區及相關榜單發布。

　　百強區中，廣東共有17區上榜，珠三角的廣州、深圳、佛山、珠海、惠州、江門、肇慶均有強區上榜。最新的賽迪百強縣榜單排名中，惠州博羅縣、肇慶四會市、惠州惠東縣三縣上榜，四會更是多項榮譽加身。

　　廣深佛等地的傳統強區持續領跑，肇慶多個縣市區貢獻增量，縣域經濟與創新領域多點開花……珠三角此次在全國中小城市高質量發展榜單中的表現，不僅是對過往發展成果的肯定，更折射出“百千萬工程”推進下，全省區域協調發展的新圖景。

　　傳統強區持續領跑 肇慶“黑馬”崛起

　　GDP排名反映了城市的綜合實力，而“全國綜合實力百強區”榜單排名則揭示了城市化程度的高低。

　　先看百強區，作為經濟大省，今年廣東共有17區入圍，入榜區的數量增加了2個，主要集中在珠三角。其中，佛山市順德區、南海區再度包攬榜單前兩名，順德更是創下連續14年穩居榜首的紀錄，成為全國市轄區發展的“標桿樣板”。

　　肇慶作為珠三角的“黑馬”，也在爭先進位：端州區首次入選全國綜合實力百強區。肇慶市高要區再次入選，位列第95位，與2024年排名相比進位3位。

　　在廣東，與“區強”相對的是“縣弱”，這與廣東撤縣設區的城市化進程有著緊密關聯。根據2025賽迪百強縣名單，相較上一年，今年廣東上榜縣市中除惠州博羅縣、肇慶四會市外，新增惠州惠東縣（第100位），仍集中于珠三角。

　　再看鎮域經濟表現，從廣東上榜千強鎮的分布格局看，超九成集中在珠三角地區。其中，東莞所占席位最多，28個鎮全部入選，且均位列前300名以內；廣州、佛山、中山、肇慶、珠海次之，分別為25、20、13、12、10個。

　　相較粵東粵西粵北地區，珠三角各地市的鎮域經濟發展起步早，專業化、特色化、產業集群型特征顯著。從榜單頭部競爭力來看，在全國前10強中，廣東占據3席，分別為佛山市南海區獅山鎮、珠海市香洲區橫琴鎮、東莞市長安鎮，排名與去年一致。

　　千強鎮作為鎮域經濟發展的佼佼者，為其他鎮域發展提供了示范引領。以東莞排名最高的長安鎮為例，它位列全國第9，廣東省第3。作為全球最大的電子信息和智能手機生產基地，這里每平方公里產出11億元GDP，正加速從“世界工廠”向“智造高地”加速轉型。

　　值得關注的是，在2025年全國綜合實力千強鎮榜單中，肇慶有12個鎮入選，山區縣實現全國綜合實力千強鎮零的突破，入選數量創歷年新高。

　　2024年，全國千強鎮中全省數量比去年新增12個，其中肇慶占了3個；今年，全省新增10個，肇慶占了5個。增量背后，是肇慶統籌推動“百千萬工程”的有力行動：一方面做強鎮域經濟，狠抓“四上企業”培育和清拆整治，全面提升鎮村面貌；另一方面組織強鎮開展“對標千強、全面加強”培訓，引導各鎮跳出“舒適區”，在全國坐標系中找差距、謀突破，實現厚積薄發。

　　“百千萬工程”提速 因地制宜多點開花

　　全國百強區、百強縣排名穩步提升的背后，反映了珠三角綜合實力和投資潛力的“雙贏”，也印證了“百千萬工程”在促進區域協調發展方面已初見成效。這些榮譽背后，是珠三角以營商環境改革為突破、以城市更新為抓手、以產業升級為引擎的全方位實踐。

　　以肇慶為例，端州與高要一江兩岸，同為肇慶的中心城區，一同納入廣州都市圈發展規劃，同處于肇慶發展增長極與廣佛肇發展軸上，2024年共同為全市貢獻了超1/3的地區生產總值。不久前，肇慶端州·高要產業協作區依托雙龍省級經開區與小湘鎮共建產業協作區，推動產業園區擴容提質。

　　廣東縣域經濟規模總體偏小，這也正是珠三角“百千萬工程”的著力點：以縣域振興為核心抓手和切入點，推進強縣聯鎮帶村。三個“百強縣”的崛起，正好代表著珠三角縣域經濟的成長路徑。

　　從地理區位上看，博羅縣地處深圳都市圈，緊鄰廣州都市圈，能承接兩大都市圈的輻射帶動和要素流通，在兩大三萬億城市的產業轉型升級中擁有更大的機遇窗口。

　　今年新入“百強”“俱樂部”的惠東縣，與博羅縣同屬惠州市。2024年，惠東縣實現地區生產總值828.5億元，同比增長3.5%。當前正著力培育九大百億級產業，通過培強育新、夯基補鏈，推動現代產業體系加速成型。

　　肇慶四會市，鄰近廣佛，是粵港澳大灣區連接廣東西南部的樞紐門戶，近年來全力打造金屬深加工、新能源汽車、新型儲能、電子信息等千億級百億級產業集群，努力構建更具競爭力的現代化產業體系。作為“中國玉器之鄉”，四會還首創“互聯網+拍賣+直播”模式，日銷破億，人均社消零總額居“全國百強縣”前列。

　　在“2025年度全國綜合實力百強縣市”中，肇慶四會市成為廣東唯一入選的縣（市），且是全省唯一同時上榜賽迪、國信兩大百強縣市榜單的縣市，還單獨入選“2025年度全國新型城市化質量百強縣市”，印證其產城融合的發展成效。

　　“千年古城”端州已集聚肇慶約50%的規模以上現代服務業企業，風華高科、星湖科技等一批行業龍頭企業總部在此布局，成為粵西地區高質量發展的“新支點”；廣寧縣立足“竹子之鄉”優勢，發力現代農業、康養旅游等五大產業，錨定大灣區實現山區綠色轉型；高要區堅持“制造業當家”雙輪驅動，其企業金晟新能成為肇慶首家入選國家重點研發計劃的獨角獸企業……肇慶“百千萬工程”加力提速，各領域多點開花。

　　在“百千萬工程”的引領和推動下，珠三角各地按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的發展思路，打造鄉村特色產業，激發鎮域經濟活力，鎮域工業實力不斷增強，發展基礎更加堅實牢固。

　　以樞紐為基，向產業蓄能，建品質城市，從無到有，由弱到強，不斷攀登進階，這恰恰是珠三角接連上榜全國榜單的動力所在。

　　新質生產力引領 區域抱團“聚勢”

　　無論是百強區、百強縣還是千強鎮的評選，GDP都只是衡量因素之一，是否有強大的內生動力、能否穩步可持續發展，成為未來區域競爭關注的重點。

　　賽迪顧問城市經濟研究中心曾提出“城區超越增長理論”，總結了城區實現超越增長的五大動力要素：即戰略目標再定位、優勢稟賦再挖掘、創新能力再塑造、產業體系再迭代、營商環境再躍升。

　　城區要想實現經濟的高質量“超越增長”，發展新質生產力是必由之路。圍繞“建設現代化產業體系”和“發展新質生產力”展開，珠三角城市正層次分明、功能互補的現代化產業生態——

　　深圳以科技創新為核心，致力于建設“全球領先的重要先進制造業中心”；廣州推動先進制造業與現代服務業“兩業融合”，同時著力建設“數字經濟引領型城市”和“海洋特色”城市，體現其作為綜合性門戶城市在平衡發展與功能拓展上的戰略思路。佛山提出傳統、新興、未來產業“三箭齊發”，旨在打造“10+N”千億級產業集群；東莞則重點突出“人工智能+”行動和“耐心資本”，著眼于以技術賦能制造業，并通過強化源頭創新夯實發展根基。

　　營商環境和市場要素的改革也在向“深水區”邁進：不久前，國務院批復粵港澳大灣區內地九市開展要素市場化配置綜合改革試點，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，成為試點中覆蓋城市最廣、開放程度最高、協同任務最重的區域。

　　乘著改革的“東風”，珠三角城市致力于讓全球的人才、資金、技術、信息，像水流一樣匯聚于此，這里創新成果、產品、服務，源源不斷地輸向全國、全世界，服務國內國際雙循環。

　　都市圈為城市發展和縣域經濟提供了強大的產業支撐和市場空間。依托資源稟賦探索特色路徑，縣域經濟要主動地去融入城市、中心城市、都市圈的發展，加強與周邊地區的產業對接和協作，實現優勢互補、資源共享、互利共贏。

　　例如，深中通道開通后，中山各鎮街正積極推進“深圳研發+中山制造”合作模式，發展“產業飛地”“反向飛地”，希望能更好借力一橋之隔的深圳，賦能自身家電、五金、燈飾、家具等傳統產業轉型升級。

　　作為粵港澳大灣區唯一與大西南接壤的重要節點城市，肇慶也“不甘落后”：作為珠三角最美的生態綠洲，綠色既是肇慶“山湖城江”的顏色，也是高質量發展的底色：加快建設大灣區康養休閑旅游度假勝地，高水平打造肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地……肇慶變綠水青山為金山銀山，在對灣區城市的功能補缺中發揮獨特優勢。

　　廣東理工學院講師王小春提出：肇慶新區、高新區要借勢廣州都市圈，承接廣佛汽車零部件企業，提升新能源車配套率，改造老舊企業；同時，抓住深莞電子信息企業擴產需求，通過行業論壇、創投基金等多方渠道，強化“深圳研發、肇慶生產”合作模式，在新區產業園引入電子、半導體及精密儀器制造業，夯實制造家底，助力產業高質量發展。

　　百強區、百強縣，一頭連著城市，一頭連著廣闊鄉村。“小地方”要持續獲得大流量，有很多工作要做，對珠三角而言，這張榜單上的“大獲全勝”，也許只是個開始。

　　未來，珠三角各縣市區將在“百千萬工程”的引領下，以產業優化、環境重塑、空間重構為抓手，破解城鄉發展的種種桎梏，形成強區帶動、縣域崛起的良性互動，為全省經濟高質量發展書寫更具啟示性的篇章。

　　（記者 劉亮）