近年來，粵港澳大灣區(qū)錨定“一點兩地”戰(zhàn)略定位，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈進一步融合，加快邁向全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。加快推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”融合發(fā)展，還有哪些難點、重點？

　　今年，省政協(xié)黨組將“加快推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地”確定為第三季度議政性常委會會議議題，并組建聯(lián)合調(diào)研組。6月至8月期間，調(diào)研組開展實地調(diào)研考察和書面調(diào)研，組織省、市政協(xié)委員開展線上專題討論。在掌握大量一手資料和廣泛征集各方意見建議基礎(chǔ)上，調(diào)研組形成《關(guān)于“加快推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地”專題調(diào)研報告》（下稱《報告》）。

　　根據(jù)《報告》，廣東省委、省政府圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，制定出臺了一系列政策措施，攜手港澳推動“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群實現(xiàn)從連續(xù)5年全球第二位到第一位的跨越、“澳門—珠海”創(chuàng)新集群連續(xù)2年進入全球百強，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強的生動局面加快形成。

　　與此同時，《報告》也指出，大灣區(qū)進一步深化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展仍然存在一些有待破解的問題。為此，《報告》建議，要聚焦“兩鏈”“三地”，充分發(fā)揮粵港澳協(xié)同互補優(yōu)勢，突出廣州、深圳、香港等城市的“創(chuàng)新引擎”作用，深挖產(chǎn)業(yè)科技融合的潛力和空間，實施一批兼具協(xié)同性、持續(xù)性、穩(wěn)定性的舉措，全面提升產(chǎn)業(yè)科技全球競爭力。

　　大灣區(qū)集聚創(chuàng)新資源融通發(fā)展

　　去年，大灣區(qū)內(nèi)地九市研發(fā)經(jīng)費投入約4900億元，電子信息、汽車、綠色石化、家電等9個產(chǎn)業(yè)集群營收規(guī)模突破萬億元。

　　《報告》指出，近年來，大灣區(qū)依托國家戰(zhàn)略科技力量，有力推動各類創(chuàng)新資源集聚和融通發(fā)展。其中，布局建設(shè)9個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，重大基礎(chǔ)研究平臺筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根基；建成國家技術(shù)創(chuàng)新中心3家、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心6家，數(shù)量均居全國前列，高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺助力科技成果加速產(chǎn)業(yè)化；香港科技大學(xué)（廣州）、香港城市大學(xué)（東莞）等4所粵港合辦大學(xué)相繼在大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立，深圳理工大學(xué)、大灣區(qū)大學(xué)等一批新型大學(xué)開始招生，高水平大學(xué)夯實大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)人才根基；大灣區(qū)23家企業(yè)入選《財富》世界500強榜單，科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)。

　　同時，《報告》指出，大灣區(qū)聚焦“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)補短板技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)“三張清單”布局實施科技攻關(guān)項目，在集成電路、智能機器人、新型顯示等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一批重大技術(shù)成果，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平加快提升。

　　根據(jù)《報告》，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技融合推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效，創(chuàng)新勢能加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)成形起勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，廣州、深圳、佛山、東莞等6個地市入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大灣區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)超7.1萬家，群體數(shù)量、研發(fā)投入、PCT專利申請量、營業(yè)收入均居全國前列；未來產(chǎn)業(yè)加速布局，大灣區(qū)集聚人工智能企業(yè)超3000家，數(shù)量居全國第一，已形成從軟硬件開發(fā)到行業(yè)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，需要三地的深度協(xié)同。《報告》指出，三地積極推動規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，跨境融合發(fā)展格局不斷完善。一方面，規(guī)則銜接、機制對接有序推進，“人往來、錢過境、稅平衡、物流通”等多項措施加快落地實施；同時，橫琴、前海、南沙、河套4個粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺率先探索跨境創(chuàng)新協(xié)作新路徑；此外，三地優(yōu)勢互補、深度融合的創(chuàng)新生態(tài)正在形成，港澳高校在大灣區(qū)內(nèi)地城市建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)12家。

　　建議設(shè)立粵港澳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中心

　　《報告》也指出，粵港澳大灣區(qū)進一步深化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，仍然存在戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新策源作用發(fā)揮不夠、創(chuàng)新主體之間協(xié)同合力不強、科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢、支撐產(chǎn)業(yè)科技融通發(fā)展的要素配置不優(yōu)、粵港澳跨境跨區(qū)域融合不深等有待破解的問題。

　　如何破解難題？《報告》建議，要強化大裝置、大平臺的源頭創(chuàng)新牽引功能。加大力度建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室等“科技航母”，以大平臺為引領(lǐng)，推動重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出跑出“加速度”，走好科技創(chuàng)新策源“最先一公里”。具體來說，提出了在“十五五”時期，強化廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的核心引領(lǐng)作用，在光明、松山湖、南沙等科學(xué)城集中布局更多重大平臺，打造原始創(chuàng)新策源高地；推動重大創(chuàng)新平臺與各市區(qū)及龍頭企業(yè)聯(lián)動，打造開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺；實施“一人一策”引才策略，針對重大平臺擬引進的戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖人才實行頂格支持，帶動高水平團隊引進等建議。

　　《報告》還建議，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的多主體融通創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打破科研主體之間的壁壘，激活多元主體協(xié)同動能，“串珠成鏈”構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新體系。包括以戰(zhàn)略性資源為主力，打造標(biāo)桿性的“有組織科研”平臺；實施龍頭科技企業(yè)“領(lǐng)頭雁”工程；打造新型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合體等。

　　成果轉(zhuǎn)化是“兩鏈”銜接的核心環(huán)節(jié)。《報告》建議，加強轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和人才建設(shè)，加快推動政策和制度切實落地，形成完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)保障體系。如設(shè)立粵港澳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中心，建立“技術(shù)需求池”和“解決方案庫”，定期組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展供需對接活動。

　　產(chǎn)業(yè)科技深度融合，需要多要素協(xié)同打造“硬核支撐”。《報告》建議，通過強化人才引育、科技金融、數(shù)據(jù)互通等多層次政策舉措，加快創(chuàng)新資源集聚和整合，為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合提供資源支撐。如持續(xù)推動港澳高校及國外理工類大學(xué)在大灣區(qū)內(nèi)地城市合作辦學(xué)，聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究中心，共享學(xué)科資源和研究設(shè)施。

　　《報告》還建議，粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建優(yōu)勢互補、各得其所的跨境融合新格局。其中，要發(fā)揮香港基礎(chǔ)研究和鏈接國際優(yōu)勢、澳門特色科研和中葡平臺優(yōu)勢、珠三角產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用場景優(yōu)勢，堅持重點突破與系統(tǒng)發(fā)力相結(jié)合，構(gòu)建粵港澳三地產(chǎn)業(yè)科技融合發(fā)展新格局。

　　記者 馬立敏

　　通訊員 張萍 魏強