9月17日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表《行政長(zhǎng)官2025年施政報(bào)告》，引發(fā)各界高度關(guān)注。記者注意到，報(bào)告直接提及“前海”4次，但不少地方亦都與前海息息相關(guān)，涉及“深港金融科技融合、大宗商品交易、赴港上市融資、數(shù)據(jù)跨境驗(yàn)證、港深西部鐵路建設(shè)”等。

　　與前兩年的施政報(bào)告相比，此次既對(duì)以往合作領(lǐng)域更加垂直聚焦，又拓展了新的合作領(lǐng)域，為未來(lái)前海深港融合埋下伏筆。

　　香港下一步將攜手前海做些什么？為什么要作此選擇？當(dāng)下已有何發(fā)展基礎(chǔ)？前海將在其中發(fā)掘哪些機(jī)遇？

　　“加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)”是此次施政報(bào)告的重點(diǎn)之一，被單獨(dú)成章撰寫。

　　“北都與深圳接壤，面積和未來(lái)人口約占香港1/3，是香港的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Γ軇?chuàng)造大量職位和提升生產(chǎn)力。雖然政府過(guò)去三年已加快建設(shè)，但北都幅員廣闊，所需資源投資龐大，我一直為此心急如焚。”李家超表示，將成立由其領(lǐng)導(dǎo)的“北都發(fā)展委員會(huì)”，簡(jiǎn)化行政流程，拆墻松綁，以新思維采納不同地方的建造方法、材料和裝備等，并將為加快北都發(fā)展訂立專項(xiàng)法例。

　　其中，在北都交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提及“跨境鐵路項(xiàng)目將打通港深兩地的地鐵網(wǎng)絡(luò)，大幅提升大灣區(qū)基建互聯(lián)互通，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐信心”。“我們正全力推動(dòng)港深西部鐵路（洪水橋至前海），并已就項(xiàng)目香港段邀請(qǐng)承建商及營(yíng)運(yùn)商提交意向書。”李家超說(shuō)。

　　港深西部鐵路（洪水橋至前海）全長(zhǎng)約18公里，共設(shè)五個(gè)站點(diǎn)，從起點(diǎn)到終點(diǎn)各站依次是：洪水橋站——廈村站——流浮山站——深圳灣口岸站——前海灣樞紐設(shè)站。為提升通關(guān)便利，港深雙方還同意在深圳側(cè)設(shè)“一地兩檢”口岸，香港境內(nèi)不設(shè)清關(guān)設(shè)施，是深港合作“硬聯(lián)通”的重要組成部分。

　　今年5月8日，該線路深圳段工程可行性研究項(xiàng)目已公開招標(biāo)。深圳市口岸則于近日透露，正在規(guī)劃與“港深西部鐵路”配套的前海鐵路口岸。預(yù)計(jì)鐵路開通后，深圳前海至香港洪水橋僅需15分鐘。

　　由于港深西部鐵路兼?zhèn)湎愀鄢鞘袃?nèi)部通勤和跨境鐵路服務(wù)兩個(gè)功能，項(xiàng)目將大幅提升北部都會(huì)區(qū)與廣深科技創(chuàng)新走廊的銜接，更好地發(fā)揮港深兩地人才和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化兩地在金融及專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)和科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)合作。

　　李家超的施政報(bào)告里多次強(qiáng)調(diào)“香港在《全球金融中心指數(shù)》排名重回全球第三”，而《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》世界百?gòu)?qiáng)科技集群排名中，“深圳——香港——廣州”已排名第一。

　　今年2月底，深圳發(fā)布的《關(guān)于支持前海金融高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2025-2026）》提出，加強(qiáng)深港金融科技跨境創(chuàng)新合作，探索技術(shù)共研、場(chǎng)景共建、成果共用合作模式。此次施政報(bào)告也特別提及。

　　“財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局（財(cái)庫(kù)局）正與深圳和前海分別就推動(dòng)數(shù)字金融發(fā)展和支持深港兩地科技與金融深度融合方面探索進(jìn)一步合作，相關(guān)措施預(yù)計(jì)今年內(nèi)公布。”李家超說(shuō)。

　　“香港將優(yōu)化‘跨境征信互通’和‘深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)’，便利香港銀行向在港的內(nèi)地居民及企業(yè)審批貸款；持續(xù)優(yōu)化‘跨境支付通’，拓展與兩地民生相關(guān)的匯款應(yīng)用場(chǎng)景。”李家超說(shuō)。

　　施政報(bào)告顯示，香港股票市場(chǎng)保持強(qiáng)勁，恒生指數(shù)自年初已上升逾兩成，每日平均成交額接近2500億元，較去年接近翻倍。新股集資額至八月底累計(jì)逾1300億元，按年多近六倍，位列全球第一。

　　“我們會(huì)透過(guò)‘科企專線’協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來(lái)港融資，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的金融支持。”李家超說(shuō)。

　　公開數(shù)據(jù)也顯示，截至2025年8月末，香港聯(lián)交所上市科正在處理的上市申請(qǐng)企業(yè)超200家，近半屬于科技范疇，涵蓋人工智能、半導(dǎo)體視、數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)、智能駕駛、機(jī)器人等多個(gè)前沿賽道，成為港股IPO的重要力量。

　　事實(shí)上，在今年6月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》后，前海官方已高調(diào)宣布“聚焦新興金融、跨境金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，打造赴港上市培育基地”。

　　“內(nèi)資企業(yè)赴港上市不僅是融資渠道的拓展，更是企業(yè)治理國(guó)際化、品牌全球化的重要一步。”深圳前海股權(quán)交易中心專板服務(wù)部副部長(zhǎng)蘇靜表示，該中心已建設(shè)了“專精特新”專板，可免費(fèi)為企業(yè)提供分層分類的培育服務(wù)。

　　除此之外，施政報(bào)告還提出，“香港將與大灣區(qū)內(nèi)交易所合作開拓大宗商品交易及碳交易等新業(yè)務(wù)”。特別是“港交所是前海聯(lián)合交易中心的控股股東，將繼續(xù)加強(qiáng)兩地合作，發(fā)展好大豆離岸現(xiàn)貨市場(chǎng)”。同時(shí)，“將配合優(yōu)化合格境外有限合伙人(QFLP)機(jī)制，特別是加強(qiáng)與前海合作，為內(nèi)地私募市場(chǎng)引進(jìn)更多境外資金”。

　　前海聯(lián)合交易中心2022年上線大豆品種，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境支付系統(tǒng)結(jié)算，2024年平臺(tái)交易額超千億元，其中人民幣跨境結(jié)算金額508億元，居同類平臺(tái)首位。

　　一些前沿產(chǎn)業(yè)的也成為施政報(bào)告的重點(diǎn)著墨之處。比如，在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新”章中，用了近半篇幅闡釋AI（人工智能）的發(fā)展，認(rèn)為AI是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，香港具備科研、資金、數(shù)據(jù)、人才的優(yōu)勢(shì)，并有豐富應(yīng)用場(chǎng)景，有望成為全球AI發(fā)展樞紐。

　　“政府會(huì)加大推動(dòng)AI作為香港未來(lái)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，以加強(qiáng)基建，推動(dòng)應(yīng)用導(dǎo)向?yàn)椴呗裕谥匾暦婪栋踩L(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)下，推進(jìn)AI+發(fā)展，促進(jìn)AI在各行業(yè)廣泛深度融合，實(shí)現(xiàn)AI產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)AI化。”李家超說(shuō)。

　　再比如，香港政府將推進(jìn)建設(shè)具競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，令香港成為低空創(chuàng)新應(yīng)用亞太區(qū)樞紐。“我們會(huì)制訂‘發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃行動(dòng)綱領(lǐng)’，透過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)突破，令香港成為低空創(chuàng)新應(yīng)用的核心樞紐。”李家超說(shuō)。

　　而這些也正式前海近年來(lái)大力推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)方向。自去年以來(lái)，前海加快發(fā)展人工智能，聯(lián)手華為共建全球具身智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮深港人工智能算力中心、靈巧手專業(yè)園區(qū)等平臺(tái)作用，以應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)人工智能發(fā)展。今年7月，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中心（前海）正式揭牌，計(jì)劃每年挖掘應(yīng)用場(chǎng)景不少于100項(xiàng)，征集技術(shù)產(chǎn)品不少于100項(xiàng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力加速。

　　低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)地圖也在前海全域徐徐鋪開。目前，前海已初步構(gòu)建了技術(shù)研發(fā)、整機(jī)制造、物流運(yùn)輸、場(chǎng)景應(yīng)用、飛行測(cè)試、適航服務(wù)、展覽展示、競(jìng)速比賽、飛手培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈體系，在技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、航線開通、辦公空間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予低空企業(yè)各類政策扶持，最高扶持金額超1億元。

　　深港雙城優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，若能充分協(xié)同，前海與香港在人工智能和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)生態(tài)共建，將為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　（記者 張瑋）