“冇走樣！”8月19日，全國首個由港企全流程參建的深港融合政府投資項目——前海創新教育集團前灣學校宣布完工啟用，項目責任建筑師香港許李嚴建筑師事務所主持建筑師嚴迅奇如是高度評價。

　　同一時間，現場正式發布《深圳市前海合作區建設工程深港融合建筑師負責制管理辦法（試行）》，并舉行“香港政府新工程合同（NEC合同）試點應用研究項目”簽約儀式，標志著深港建設領域規則銜接改革走實走深，迎來深層次、突破性進展。

　　深港建筑工程領域規則銜接障礙破冰

　　深港制度創新和規則銜接是前海的重要使命。早在2023年，前海就推出“前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革方案”，聚焦“規劃設計管控、工程監管、計量計價、招標投標”等六大領域推出14項改革，探索符合港澳及國際通行規則的工程建設模式。其中，最受關注的就是香港及國際通行“建筑師負責制”和“三方責任主體”管理模式。

　　與內地建筑師大多只負責設計部分不同，香港是實行“全程服務”概念，即建筑師設計之后，將從原設計概念一直落實到最后，確保設計完全落地。長久以來，這成為深港建筑工程領域規則銜接的障礙。改革的目的則希望在合理考慮深港兩地制度環境差異基礎上，探索制度規則融合點。

　　此后，前海開啟了實踐之路，位于前海前灣十單元的前海創新教育集團前灣學校項目正式首批試點之一。該項目由中國建筑國際集團有限公司旗下中建香港全流程實施，該公司于2020年即率先完成全國首個香港工程機構資質備案，首批獲取港澳專業人士執業資格，并成為首家獲內地4項特級資質的香港承建商，系統性破除兩地執業壁壘。

　　“在實施過程中，項目團隊陸續打通企業跨境備案、專業人員執業互認、銀行保函金融銜接、安全生產許可互認等關鍵環節，引入香港智慧管理、勞工保障等多項特色工程管理類體系，形成可復制的深港工程規則銜接全鏈條解決方案。” 中建香港項目經理何肇基說。

　　同時，項目借鑒“香港認可人士制度”及“三方責任主體”管理模式建設，由香港許李嚴建筑師事務所等團隊主導勘察、設計、監理全過程，成功實踐“深港融合”工程建設模式。

　　“核心難點是‘時間磨合’。同類規模建筑項目在香港通常需48-60個月完工，而深圳僅用31.5個月，設計與施工時間高度緊張。為此，我們創新性地組建由香港建筑師、結構工程師、設備工程師和內地施工團隊共同駐場的‘駐地盤管理團隊’，以便及時統籌處理施工中的突發問題，推動項目保質如期完工。”該事務所高級建筑師、項目駐地盤負責人鄭文宏在項目建設期幾乎每天都往返于深港兩地。

　　“深港融合建筑師負責制”正式落地

　　經過兩年實踐，前海這一建設工程領域的港澳規則銜接改革亦從紙上變為現實，并在完善和細化后，正式發布《深圳市前海建設工程深港融合建筑師負責制管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。

　　《辦法》明確，“前海深港融合建筑師負責制”是指以建設工程項目責任建筑師為主導，依托所在設計單位為實施主體的建筑師團隊，對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等服務，服務包括但不限于勘察、設計、監理、駐地盤服務等全過程咨詢，最終提供符合要求的建筑產品及服務的工作模式。

　　該制度將采用國際上廣泛采用的由“建設-施工-建筑師團隊”為責任主體的“三方責任主體”管理模式。

　　前海管理局及局屬企業投資的符合“投資額在2億元以上且工期超過1年”的房屋建筑類項目，以及“投資額在5千萬以上且工期超過1年”的交通、園林綠化、市政水利項目、城市基礎設施項目等非建筑專業牽頭項目工程，原則上都將采用“前海深港融合建筑師負責制”。

　　“前海深入開展工程建設領域規則銜接機制對接改革，試行由內地實行的‘五方責任主體’轉為香港及國際通行的‘三方責任主體’管理模式，為香港專業人士融入國家發展大局、實現自身成就創造了條件。期待此次新政發布后，能吸引更多港企港人參與前海建設。”中央政府駐港聯絡辦教育科技部副部長葉水球說。

　　廣東省住房和城鄉建設廳一級巡視員周蔚指出，前海作為深港合作“橋頭堡”和制度創新“策源地”，推行這一規則銜接，將成為“香港和國際高標準管理與內地建筑業先進生產力融合的典型案例”。“前海要謀劃更多項目踐行建筑師負責制、新工程合約、模塊化集成建筑技術、安全智慧工地系統等，連點成鏈，深化打造‘前海樣板’。”周蔚說。

　　香港發展局常任秘書長劉俊杰也表示，前海的高速發展不單擴大了香港建造業界的發展空間，也提供平臺讓香港業界運用與國際標準接軌的工程經驗和技術，助力前海建立一套備受國際認同的建設管理制度。

　　“前海將加強與香港發展局、香港專業學會及機構的合作，在綠色建筑、模塊化集成建筑、新工程合約（NEC）體系、智慧工地系統等領域推出更多改革創新成果，加速建設領域深港人才、制度、市場雙向融合，為國家推動規則、規制、管理、標準等制度型開放探索新路徑。”前海管理局副局長謝暉暉說。

　　“香港可成為建筑業‘超級聯絡人’”

　　為整合兩地優質評標資源、引入多元評價維度，深圳還首創建立了“香港評標專家庫”，并現場為首批50位香港建設工程評標專家庫頒發聘書。

　　今后專家庫將為深圳重大工程及民生項目提供獨立、專業、權威的第三方評審支撐，依靠香港專業人士的國際項目建設經驗，有效提升評審的科學性、公正性與前瞻性，推動粵港澳大灣區公共資源交易一體化。

　　與此同時，“香港政府新工程合同（NEC合同）試點應用研究項目”也正式簽約，前海將委托香港特納唐遜有限公司，與香港發展局一起，推動前海版NEC合同盡快出臺。

　　新工程合約（New Engineering Contract，NEC合約）奉行伙伴合作理念，將通過建立有效機制，促使工程項目各方利益相關者建立信任，以達到共同的工程項目管理目標。截至目前，香港已有760項工務工程應用NEC合約，總合約造價超過5100億港幣。

　　“香港工程界長期應用國際標準，在NEC工程合同管理中積累豐富的經驗。未來香港可成為國家建筑業‘超級聯絡人與超級增值人’——通過NEC等國際規則本土化，推動內地工程管理從‘成本導向’轉向‘價值導向’，最終助力中國建造‘走出去’。”香港工程師學會會長周健德說。

　　（記者 張瑋）