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要素流動(dòng)、規(guī)則銜接——“前海模式”助力大灣區(qū)高水平開放

2025年08月18日 來源:新華社

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  前海開發(fā)建設(shè)15年來,聚焦要素跨境流動(dòng),推動(dòng)規(guī)則銜接,通過改革開放和制度創(chuàng)新形成“前海模式”,助力粵港澳大灣區(qū)高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

  數(shù)據(jù)跨境“高速路”

  過去,香港患者在深圳做完檢查后,需自行攜帶紙質(zhì)報(bào)告回港復(fù)診。7月1日,深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道首次測(cè)試成功,香港大學(xué)深圳醫(yī)院的數(shù)據(jù)經(jīng)該通道傳輸至香港“醫(yī)健通”系統(tǒng)。

  該通道依托國家(深圳·前海)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè),構(gòu)建“全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可知、安全可溯”全鏈?zhǔn)焦芾砟J剑瑸榛浉郯拇鬄硡^(qū)“健康灣區(qū)”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

  此前,征信報(bào)告等信息已在前海實(shí)現(xiàn)跨境流通。國家(深圳·前海)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心市場(chǎng)部部長陳一家告訴記者,該中心參與建設(shè)的深港跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺(tái)采取傳驗(yàn)分離,通過區(qū)塊鏈技術(shù)生成唯一哈希值。受益于這一突破,超過30家內(nèi)地中小企業(yè)通過該平臺(tái)完成征信數(shù)據(jù)驗(yàn)證,成功在香港獲得貸款,總額超過1億港元。

  前海管理局?jǐn)?shù)據(jù)處處長譚亞岸告訴記者,未來前海將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線,以深港深度融合發(fā)展實(shí)際需求為牽引,加快深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道、前海離岸數(shù)據(jù)中心等探索實(shí)踐,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。

  跨境金融“金招牌”

  2025年4月10日,前海聯(lián)合交易中心會(huì)同中國農(nóng)業(yè)銀行深圳分行、中銀香港落地國內(nèi)首單大宗商品數(shù)字貨幣橋跨境結(jié)算業(yè)務(wù),依托多邊央行數(shù)字貨幣橋這一創(chuàng)新金融工具,實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)字貨幣結(jié)算2億元。

  中國農(nóng)業(yè)銀行深圳分行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,這是“金融支持前海30條”政策在前海落地的又一新進(jìn)展。數(shù)字貨幣橋業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了銀行之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付,無需依賴中間行或第三方機(jī)構(gòu),可提供7×24小時(shí)的不間斷賬戶及結(jié)算服務(wù)。

  前海作為國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),15年來,充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用,支持香港融入國家金融改革開放新格局,提升香港國際金融中心地位。“金融支持前海30條”發(fā)布后,一個(gè)又一個(gè)跨境金融成果在前海落地,持續(xù)擦亮前海跨境金融“金”字招牌。

  前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)黨工委副書記梁珂說,“金融支持前海30條”落地率超90%,率先落地6項(xiàng)全國“首創(chuàng)”、8項(xiàng)全國“首批”創(chuàng)新成果,以及“雙牌照”銀行等多個(gè)全國“首家”金融機(jī)構(gòu),并形成了一批深港金融規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的先行示范案例,為全國金融改革創(chuàng)新提供了前海經(jīng)驗(yàn)。

  目前,前海深港國際金融城入駐金融機(jī)構(gòu)已超500家,前海自由貿(mào)易(FT)賬戶跨境收支達(dá)1.15萬億元,前海已經(jīng)成為港資、外資金融機(jī)構(gòu)的首選地之一。

  跨境執(zhí)業(yè)“試驗(yàn)田”

  計(jì)劃今年9月啟用的前海媽灣十九單元學(xué)校是率先實(shí)行香港及國際工程建設(shè)管理模式的試點(diǎn)項(xiàng)目。這是2023年《前海建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革方案》發(fā)布后,首批試行“三方責(zé)任主體(建設(shè)單位、建筑師團(tuán)隊(duì)、施工單位)”管理模式的試點(diǎn)項(xiàng)目之一,實(shí)現(xiàn)了港人港企獨(dú)立承接工程項(xiàng)目。首批兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目吸引了105位香港工程專業(yè)人士參與。

  匯創(chuàng)國際建筑設(shè)計(jì)有限公司創(chuàng)始人、香港建筑師呂達(dá)文說,前海試點(diǎn)項(xiàng)目的成功將為未來更大開放提供經(jīng)驗(yàn),使香港建筑師更容易進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。

  不單是建筑師,如今已有26類港澳專業(yè)人士無需參加內(nèi)地職業(yè)資格考試,可直接或備案(登記)后在前海執(zhí)業(yè)。近年來,前海從港澳職業(yè)資格入手,開展職業(yè)資格領(lǐng)域與港澳規(guī)則銜接探索,梳理港澳職業(yè)資格與內(nèi)地職業(yè)資格體系的對(duì)應(yīng)關(guān)系,分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面,推動(dòng)港澳職業(yè)資格逐個(gè)認(rèn)可,有序開放,相繼出臺(tái)工程建設(shè)、涉稅、文化旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)備案管理辦法,支持港澳專業(yè)人才融入國家發(fā)展大局,逐步建立全球?qū)I(yè)人才便利服務(wù)體系。

  自2010年8月國務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,十五年來,一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新政策的落地,不僅為企業(yè)、個(gè)人帶來了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇,也讓前海得以通過制度創(chuàng)新促進(jìn)高水平開放,持續(xù)涌動(dòng)著創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力。

  (記者 趙瑞希

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