4月27日，“開放前海、創新前海、活力前海”自貿試驗區成果發布，“前海蛇口自貿片區十大標志性制度創新”正式出爐。

　　作為改革開放“試驗田”，前海蛇口自貿片區堅持以高水平開放為引領，以制度創新為核心，圍繞“五自由一有序”，先行先試、大膽探索，累計推出制度創新成果882項，其中全國復制推廣104項。2022-2024年，前海蛇口自貿片區三年蟬聯中國自貿試驗區制度創新指數第一。

　　為進一步發揮自貿區示范引領作用，經過網絡評選和專家評審，產生出十大標志性制度創新成果。未來，這片熱土還將深入落實自貿區提升戰略，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、機制、管理、標準等制度型開放，強化深港規則銜接機制對接，形成更多制度性、政策性成果。

　　1.推進深港跨境貿易監管規則和檢測標準“軟聯通”。

　　率先試點“一次檢測、一次認證、一體通行”模式，落地全國首票進口服裝采信通關，推動香港機電署采信內地檢測結果，探索深港酒類“兩地一檢”，促進深港進出口商品檢驗監管規則互信互認。

　　2.打造“多國集拼（MCC）前海”新物流模式。

　　依托深圳西部港口群等，在前海綜保區實施“先入區、后報關”“貨物按狀態分類監管”等通關便利措施，實現貨物自由集拼、運往全球，每標箱海運成本節省400美元，空運成本降低30%。

　　3.打造外商投資“一口受理”服務平臺。

　　推行外資準入前國民待遇和負面清單制度，首創外商投資“照證分離”改革模式，實現外資備案與商事登記全流程數字化服務，審批時限大幅壓減至1個工作日內。

　　4.落實“金融支持前海30條”，形成14項全國“首創”“首批”金融創新實踐。

　　目前11項已全國復制推廣，為全國金融改革創新提供了前海經驗。其中，“境外不落地購匯”業務金額超40億元，香港居民代理見證開戶超40萬戶，進一步推進了深港金融市場和基礎設施互聯互通，提升了跨境貿易投融資便利化水平。

　　5.推進國際船舶登記及配套制度改革。

　　創設“中國前海”船籍港，推進出臺《國際船舶條例》，率先實現國際船舶內外貿兼營，簽發國內首份外籍船員適任證書，推行船舶轉籍登記“不停航辦證”。目前，落地融資租賃船舶達39艘，租賃資產超160億元。

　　6.構建高度便利的境外專業人才執業制度。

　　出臺工程建設、涉稅、導游等領域專業人士在前海執業管理辦法，通過執業備案、深港（澳）聯營、項目試點等創新模式，實現26類港澳專業人士無需參加內地職業資格考試，即可在前海便利執業，打破境外專業人才內地執業壁壘。

　　7.基于區塊鏈技術打造深港跨境數據驗證平臺。

　　聯合香港構建基于可信共識的數據安全傳輸體系，金融領域已產生驗證數據1182筆，助力內地企業在香港批核貸款逾1億港幣；教育領域實現內地學生學歷在香港“秒級核驗”，為大灣區人才流動按下“快進鍵”。

　　8.在前海率先實現“港資港法港仲裁”。

　　港資企業可協議選擇香港法解決糾紛。前海法院探索“港區陪審”“港區調解”制度，適用域外法等審理案件238件。深圳國際仲裁院打造“深圳+香港雙城兩院”模式，爭議解決金額連續3年超千億元，打造跨境爭議解決的“規則高地”。

　　9.建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系。

　　《國際醫院評審認證標準》是我國首個經國際認證的醫院評審標準。目前已有北京、香港等地30余家醫院參與評審認證，6家醫院通過評審，其中包括2家香港醫院，實現了我國健康領域從“執行標準”到“制定標準”“輸出標準”的跨越。

　　10.建立以“三維地籍”技術為核心的土地全流程立體化管理機制。

　　在全國率先構建三維立體化土地管理制度，打造土地立體化管理信息平臺，核發深圳首張三維土地不動產證。前海已有60余個項目采用該模式，用地面積超過60萬平方米，土地集約利用和精細化管理水平全國領先。

　　■聲音

　　“進出口亮眼數據的背后是制度創新”

　　對于“‘多國集拼（MCC）前海’新物流模式”被選為十大標志性制度創新，蛇口海關前海綜合保稅區監管一科科長洪競鋒表示，這是一種國際物流服務模式，能將來自不同國家和地區的貨物集中到一個特殊監管區域內，根據目的地進行重新分撥和拼箱。

　　“這個模式參考了新加坡、迪拜多地經驗，創新亮點主要有三方面：一是為企業降成本、提效能，同時有助于深圳港由單一的裝卸港向復合型增值港轉型。二是疊加了海關多項創新便利措施，以及流程的優化整合，有助于前海打造全球供應鏈樞紐。三是形成了‘港店深倉’模式，能助推深港兩地的聯動發展。”洪競鋒說。

　　“2025年一季度，前海蛇口自貿片區進出口值達1270億元，同比增長19.9%，這些成果都是通過制度創新來實現的。”洪競鋒說。

　　深圳海事局法規規范處處長石西津對此亦有同感，針對此次“推進國際船舶登記及配套制度改革”，其認為實現了“三個放寬、三項創新”。

　　石西津說，“三個放寬”首先放寬了國際船舶登記主體，在立法中明確在深圳設立的企業登記國際船舶外資持股比例不受限制；第二，進一步擴大外國驗船機構的業務，明確經過國家海事機構的批準授權，外國驗船機構可以開展入級和法定檢驗，并頒發相應證書；第三，放寬外籍船員在國際船舶上的任職要求，并可免于辦理工作許可。

　　“三個創新”則包括：充分借鑒香港及國際上船舶登記制度做法，大大提高船舶登記效率；根據行業發展需要，創設了船舶登記的種類，為行業在融資租賃領域的發展提供服務和支撐；推動配套制度改革，爭取交通運輸部支持中國前海的船舶在符合條件的情況下，可以從事沿海航線業務。“這是很大的創新，顯著提升中國前海船舶的競爭力！”石西津說。

　　■重點項目

　　深圳“專精特新”專板在前海正式開板

　　4月27日，筆者從“開放前海、創新前海、活力前海”自貿試驗區成果發布中獲悉，深圳“專精特新”專板正式開板，入板企業已達301家，其中“專精特新”中小企業占比80.73%。入板企業主要分布于電子信息技術、先進制造與自動化、高技術服務、新材料、新能源及節能、生物醫藥等領域，充分展現了自貿區金融開放創新的成果。

　　深圳“專精特新”專板是根據中國證監會辦公廳、工業和信息化部辦公廳《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》要求，在深圳市委、市政府統籌安排下，由市地方金融管理局牽頭，會同深圳證監局、市工信局（市中小企業服務局）、前海管理局等部門指導和支持，深圳前海股權交易中心（簡稱“深圳股交”）承建的優質中小企業“專精特新”發展及上市培育平臺。

　　企業進入“專精特新”專板，可享受正規、專業、前沿的“專精特新”梯度培育服務、“制度+資源+服務”融合的上市培育服務，以及多元化融資工具提升融資效率，全面提升高質量發展質效。

　　截至目前，“專精特新”專板累計入板企業301家，其中培育層64家、規范層191家、孵化層44家，“專精特新”中小企業占比80.73%，專精特新“小巨人”企業占比17.6%。

　　2024年12月，深圳股交成功獲批入選證監會“專精特新專板”名單。獲批后，深圳股交通過基礎服務、綜合金融、上市培育等領域服務，構建全鏈條、全流程、全周期的企業培育孵化體系，為專板企業發展保駕護航。

　　目前，在綜合金融服務方面，銀行業機構對86家專板授信金額合計達14.87億元；在基礎服務方面，有65家專板企業獲得國家高新技術企業認定、“專精特新”中小企業等資質榮譽，5家企業的個人獲得深圳市高層次人才獎勵補貼，進一步提升了企業的市場競爭力。

　　作為“立足前海、聯動深港”的地方金融基礎設施，深圳股交還充分發揮前海在跨境合作方面的獨特優勢，積極整合前海夢工場、深港科創公司、香港科技大學等機構優勢資源，推動設立“專精特新”專板深港聯創專區，為港人、港企及外資創業團隊提供跨境資本市場培育服務。

　　未來，深圳股交將依托“專精特新”專板，搭建企業赴港上市便利機制，提供涵蓋跨境投融資在內的一攬子服務，著力打造專板育企的“深圳模式”。

　　前海知識產權金融服務聯盟成立

　　知識產權保護是創新生態的基石。4月27日，前海蛇口自貿片區宣布成立知識產權金融服務聯盟，并發布《支持前海知識產權高質量發展的工作方案》。

　　作為知識產權保護工作示范區，近年來，司法仲裁、司法鑒定、法律服務等各類知識產權保護機構在前海形成了集聚效應，為企業創新、企業出海等構建了全鏈條、全領域的生態保護體系。

　　截至2024年，前海已集聚中集集團、萬魔聲學、中集天達等3家知識產權國家示范企業及28家國家優勢企業，并吸引華進知識產權、紫藤知識產權、華潤知識產權等知識產權龍頭企業進駐。

　　此次成立的“前海知識產權金融服務聯盟”由深圳市委金融辦、國家金融監管總局深圳監管局、深圳市知識產權局行業主管部門支持并發起，將圍繞促進深港加強科技合作支持香港國際科創中心建設，全面優化和提升知識產權金融生態建設，為深港科技型企業知識產權的管理、運用、交易提供深度交流、資源共享平臺，讓更多優秀科研成果通過金融賦能在深港兩地轉化，真正讓知識產權“落地成金”，推動深港科技創新和產業發展協同聯動。

　　深圳市市場監管局則同步出臺《關于支持前海知識產權高質量發展的工作方案》，圍繞“推動知識產權轉化運用、強化知識產權保護能力、提升知識產權國際化水平、優化知識產權服務體系、深化深港知識產權合作”五大關鍵環節，提出支持前海打造國際知識產權轉化運用高地、探索知識產權交易稅收優惠新機制、開展知識產權金融創新試點等12條具體措施，支持前海打造國際知識產權創新高地。

　　據悉，前海正高標準建設前海深港國際法務區，打造國際商事爭議解決中心和國際法律服務中心，以及知識產權保護高地，著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

　　與此同時，前海積極開展海外知識產權救助應對，2024年全年，累計服務了600余家企業，節省訴訟費用達700多萬美元，幫助企業減少市場損失將近1500萬美元。

　　搭建深港數據跨境安全便捷通道

　　在此次前海發布的重點項目中，跨境數據流通也被重點著墨，包括建立“深圳數據要素流通服務中心·前海”和打造深港數據跨境安全便捷通道。

　　在數字經濟時代，數據的安全合規、高效流通尤為重要。然而，深港兩地間的數據流通一直面臨著法律法規不完善、監管難度大等難題。特別是在跨境數據流通方面，機構和平臺難以采信個人攜帶數據的真實性和準確性。

　　此次建立的“深圳數據要素流通服務中心·前海”，以構建數據要素流通服務全生態為核心使命，聚焦數據基礎設施運營、數據開發應用創新及公共服務與制度建設三大核心功能，將進一步促進大灣區數據要素有序交易流通，助力前海成為全國數據要素發展高地，并探索數據跨境流動服務體系，打造數據跨境基礎設施及重大數據產業平臺。

　　“深港數據跨境安全便捷通道”則由前海管理局依托國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心打造的一站式數據跨境流動基礎設施來完成。上月初，前海發布的《建設深港深度融合發展引領區2025年行動方案》提出，探索落地前海蛇口自貿片區數據跨境流動“負面清單”制度，在醫療、金融、教育等領域率先開展深港跨境數據傳輸試點。

　　目前，通道已率先在醫療領域試點，支持病歷互通、醫保核賠、遠程診療等跨境數據應用，便利灣區居民醫療服務并促進醫療產業一體化發展。

　　除此之外，前海還不斷創新數據管理機制，不僅探索開展數據經紀人試點，落地首個數據經紀人創新中心，還上線深港跨境數據驗證平臺。目前，前海已建成直達國際互聯網出入口局的國際數據專用通道,境內港人可免漫游費訪問國際互聯網,且傳輸延時可降至百毫秒以內。

　　■企業聲音

　　首家落戶廣東自貿區干細胞外商點贊前海

　　“來前海是來對了！”  

　　2025年2月26日，深港細胞谷（深圳）醫療科技有限公司在前海管理局推動下成功注冊落地，注冊資本1億元人民幣，其擁有國內唯一工業級制造逆轉錄病毒載體技術。這也是商務部、國家衛健委、國家藥監局“允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用”相關試點在廣東自貿區的首次實踐。

　　談及為何選擇落地到前海，深港細胞谷（深圳）醫療科技有限公司創始人史淵源表示，香港細胞谷集團主要從事細胞和基因治療、醫療服務以及產品研發，此前在深圳、中山和北京都設有分中心，但由于國家準入的原因，這些分中心只能從事免疫細胞相關的研究和生產。

　　2024年9月份，商務部、國家衛生健康委、國家藥監局聯合發布《關于在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，在中國（北京）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用后，公司抓住了機會，成為了廣東自貿區首個享受政策紅利的企業。2025年2月，該公司正式落地前海，并計劃5月份正式開業。

　　“在這個過程中，前海給我們企業落地的幫助非常大，從公司選址、注冊，到裝修等，讓人感受到的不僅是‘深圳速度’，更是‘前海速度’。”史淵源說，公司有超過20%的員工是港籍和外籍人士，前海給予了人才配套措施，從一站式拎包入住的人才房、辦稅、社保到簽證，都給予充分照顧，讓流程辦理非常順利。“所以，我們感覺來前海是來對了！”

　　史淵源透露，在前海落地的深港細胞谷（深圳）醫療科技有限公司是集團的國際業務以及醫療服務的總部，準備打造為國際領先的細胞和基因治療的醫療服務中心，開展藥物的開發和生產，同時將進入大健康和醫美抗衰老領域，打造醫療和消費雙驅動的商業模式。

　　“前海距離香港非常近，不管是投資人還是國外的客人，到前海來都非常方便。”史淵源認為，前海開放和包容的營商環境與公司的特質十分契合。“我們有大量的員工和客戶來自中東、東南亞以及港澳臺等，他們來到前海后都感覺這個地方非常國際化，非常喜歡，這對開展商業合作也起到促進作用。”史淵源說道。

　　目前，該公司已與香港醫院管理局及香港有關醫療機構達成初步合作意向，有望成為深港細胞產品制備、科研轉化、醫療服務的重要承載平臺。下一步前海將用足用好自貿區特殊便利政策，加快打造適宜細胞基因產業全鏈條發展的營商環境，吸引更多企業在前海集聚發展。

　　（撰文 蔡敏玲 張瑋 張秉仁 統籌 張瑋）