4月9日，全省2025年立法工作會議召開。會上透露，省人大常委會今年共安排審議法規項目19項，其中繼續審議6項、初次審議13項，另外還安排預備審議項目21項。

　　記者梳理發現，省人大常委會緊扣省委“1310”具體部署，以推動打造踐行全過程人民民主的省域樣板為牽引，2025年度立法計劃圍繞廣東現代化建設、高質量發展所需，將著重強化粵港澳大灣區建設、現代化產業體系建設、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施等重點領域、新興領域的立法供給。其中明確，要積極實施大灣區專項立法計劃，深入推進“小切口”立法。

　　制定粵港澳大灣區軌道交通發展等條例

　　規則銜接、機制對接是粵港澳大灣區建設的重點和難點所在。

　　為更好推動“一國兩制三法域”規則銜接、機制對接，去年省人大常委會制定了粵港澳大灣區專項立法計劃（2024—2027年），明確每年推出2部左右大灣區法規，當年便制定出臺促進港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業創業條例和粵港澳大灣區內地九市進口港澳藥品醫療器械管理條例，均為內地首次就相關問題開展立法。

　　省人大常委會有關負責人介紹，今年省人大常委會將繼續積極實施好大灣區專項立法計劃，深入推進大灣區“小切口”立法，充分吸納港澳的政策經驗，在統一技術性標準、建立資訊通報和共用機制、做好基礎設施規劃設計建造等規范銜接上下功夫，加快促進粵港澳大灣區軌道交通發展條例、促進粵港澳大灣區海上搜尋救助合作條例、促進粵港澳氣象合作發展條例等法規的制定。

　　在省人大常委會今年安排的21項預備項目中，也包括制定促進粵港澳大灣區人工智能產業合作發展條例、促進粵港澳大灣區商事調解條例等法規。

　　開展機器人、人工智能等領域立法研究

　　開創廣東發展新局面，建設現代化產業體系是優勢所在、使命所在。

　　今年省人大常委會將制定多部法規，最大限度激發創新活力，提升競爭公平性、商業便利性和市場活躍度，以更好引導、推動、規范、保障現代化產業體系建設。

　　例如，針對蓬勃發展的低空經濟，制定低空經濟發展條例；聚焦加快打造“海上新廣東”，制定出臺促進海洋經濟高質量發展條例、海洋生態環境保護條例等法規；為加快建設世界一流企業，制定現代企業制度建設促進條例、促進民營經濟高質量發展條例等法規。

　　當前，廣東正加力加快布局人工智能與機器人產業，一大批擁有自主知識產權、掌握核心技術的行業領軍企業相繼涌現。為加強數據資源管理，促進數據依法有序流通和應用，助力人工智能與機器人產業發展，省人大常委會今年將加快研究制定數據條例等法規，及時開展機器人、人工智能等領域的立法研究。

　　內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。著眼全方位擴大內需，省人大常委會計劃制定消費者權益保護條例、快遞條例、促進會展業高質量發展條例等法規，以加快消費提質升級，全面促進消費。

優必選工業人形機器人WalkerS1協同進行大負載大尺寸料箱搬運。南方+記者 朱洪波 通訊員 羅艷 攝

　　加快制定縣域經濟振興條例

　　2025年是“百千萬工程”實現“三年初見成效”目標的重要節點，如何以法治力量護航“百千萬工程”向縱深推進？

　　深入實施“百千萬工程”，縣域振興是關鍵。今年，省人大常委會將加快制定縣域經濟振興條例，助力縣域這個戰略支點全面強起來。此外，還將盡快完善新頒布的糧食安全保障法地方性配套法規，抓緊開展我省糧食安全保障條例第四次修訂，并密切跟進生態環境法典編纂工作進程，全面梳理我省生態環保領域法規制度，為銜接上位法打好基礎。

　　一體推進興業強縣富民，離不開歷史文化資源的賦能和高品質生態環境的支撐。今年3月底，省人大常委會審議通過了歷史文化名城名鎮名村保護條例和河湖長制條例，為保護好傳承好利用好嶺南歷史文化遺產，建設江河安瀾、碧水長清的幸福河湖提供堅實法治保障。

　　聚焦促進區域協同發展，今年省人大常委會還將跟進推動茅洲河流域、練江流域、桑浦山保護和環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設等市域協同立法，支持梅州、肇慶、湛江、潮州等市在暴雨災害防御、跨流域水環境保護、紅色資源保護利用等方面，與相鄰省份有關市探索跨省域協同立法，推動形成一批符合廣東實際、服務廣東需要、體現廣東特色的區域協同立法成果。

今年，省人大常委會將檢查岸線保護與利用管理方面法律法規實施情況。圖為陽江市陽西縣海岸線。南方+記者 張令 攝

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　　廣東人大去年制定修改法規、決定18件

　　2024年，省十四屆人大常委會圍繞全省高質量發展大局和進一步全面深化改革全局，強化法規供給，共制定修改法規、決定18件，審查批準設區的市法規、決定66件，備案經濟特區法規34件，立法呈現聚焦中心、注重質效、敢于創新的鮮明特點。

　　圍繞做實“一點兩地”全新定位，去年省人大常委會制定全國首個落實國家區域發展重大戰略的專項立法計劃——粵港澳大灣區專項立法計劃（2024—2027年），明確每年推出2部左右大灣區法規，涉大灣區立法從夯基壘臺、立柱架梁向“小切口”“精細化”轉進。去年，省人大常委會還制定了促進港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業創業條例，是內地首部全方位、多層次、專業化打造港澳青年融入國家發展大局支持體系的法規；制定了粵港澳大灣區內地九市進口港澳藥品醫療器械管理條例，構建起急需港澳藥械申請、采購、進口、配送、使用全流程監管機制，將“人等藥”變為“藥等人”。

　　推進產業科技創新、發展新質生產力，是廣東的戰略之舉、長遠之策。去年，省人大常委會制定科技創新條例，率先規定省級財政科技專項資金投入基礎研究的比例不低于三分之一、職務科技成果全流程單列管理、經費使用“負面清單+包干制”等40多項制度措施。此外，省人大常委會還制定了全國首部技能人才發展條例，系統規范技能人才培養、評價、激勵等機制，為更多能工巧匠和大國工匠競相涌現、創新創業提供法治支撐。

　　2024年是廣東推進實施“百千萬工程”的關鍵一年。去年，省人大常委會率先制定全國首個省級層面新型農村集體經濟發展促進條例，對整合農村閑置資源資產、開發經營異地項目、固化“補改投”經驗做法等作出全面規范；制定促進產業有序轉移條例，構建成本共擔、利益共享的產業轉移協作模式。

　　一直以來，省人大常委會堅持以最嚴格制度、最嚴密法治保護廣東綠美生態，去年制定林長制條例，著力構建責任明確、協調有序、監督嚴格、保護有力的工作機制；修訂民用核設施核事故預防和應急管理條例，規范安全監管，強化應急管理，預防核事故發生，減輕核事故危害，切實維護群眾利益。

　　省人大常委會始終把保障人民權益、增進民生福祉作為人大履職的題中應有之義，去年修改了公共文化服務促進條例，制定或修改了社會保障卡居民服務一卡通、見義勇為人員獎勵和保障、法律援助、華僑捐贈興辦公益事業管理、危險貨物道路運輸安全管理等條例，著力提升公民權益保障法治化水平，進一步筑牢守護人民群眾生命財產安全的法治堤壩。

　　（記者 陳嶸偉 姚瑤）