6月24日下午，國務院新聞辦舉行《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》新聞發布會，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰出席，介紹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有關情況，并答記者問。
情況介紹
郭蘭峰：女士們，先生們，朋友們大家好，感謝各位對粵港澳大灣區的關注和支持，特別是對南沙這個重大合作平臺的關注和支持，借這個機會，向社會各界關心關注和支持大灣區建設工作的朋友們表示誠摯的謝意！
南沙區位條件優越，發展空間廣闊，產業基礎堅實，粵港澳三地合作開發意愿比較強烈，具有推動粵港澳全面合作的獨特優勢。2012年9月份，國務院批復了《廣州南沙新區發展規劃》，要求推進南沙開發建設，深化與港澳全面合作。2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進一步明確了在南沙推進粵港澳全面合作，攜手港澳建設高水平對外開放門戶，共建創新發展示范區，建設金融服務重要平臺，打造優質生活圈。這幾年，我們按照黨中央、國務院的決策部署和粵港澳大灣區建設領導小組的工作安排，會同粵港澳三地和有關部門，研究編制了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，簡稱《南沙方案》，報請國務院印發實施。前幾天，《南沙方案》公開發布。
《南沙方案》是推進南沙建設的基礎性文件，這個方案共包括7大部分26條，概括起來主要有以下幾個方面：
兩階段目標，即以2025、2035年為時間節點，提出了科技創新體制機制、公共服務水平、營商環境等方面的主要目標。
五大任務，主要包括：一是建設科技創新產業合作基地，明確要強化粵港澳科技聯合創新，打造重大科技創新平臺，培育發展高新技術產業，推動國際化高端人才集聚。二是創建青年創業就業合作平臺，明確要協同推進青年創新創業，提升實習就業保障水平，加強青少年人文交流。三是共建高水平對外開放門戶，明確要建設中國企業“走出去”綜合服務基地，增強國際航運物流樞紐功能，加強國際經濟合作，構建國際交往新平臺。四是打造規則銜接機制對接高地，明確要構建國際一流的營商環境，有序推進金融市場互聯互通，提升公共服務和社會管理相互銜接的水平。五是建立高質量城市發展標桿，明確要加強城市規劃領域建設合作，穩步推進智慧城市建設，穩步推進粵港澳教育合作，便利港澳居民就醫養老，強化生態環境聯防聯建聯治。
四個方面的保障，即全面加強黨的領導，加強資金、要素等政策支持，創新合作模式，加強組織實施。
《南沙方案》的出臺，有利于引領廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩，增強在粵港澳大灣區發展中的核心引擎作用；有利于進一步強化航運、貿易、金融、國際交往等綜合服務功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶，在推動構建新發展格局中發揮更大的作用；有利于打造粵港澳全面合作重大戰略性平臺，豐富“一國兩制”實踐，更好支持港澳融入國家發展大局。
下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照粵港澳大灣區建設領導小組的工作安排，會同有關部門做好溝通協調和跟蹤服務，全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》，推動南沙高質量發展行穩致遠。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者：
《南沙方案》明確要加快建設科技創新產業合作基地、青年創業就業合作平臺、高水平對外開放門戶、規則銜接機制對接高地和高質量城市發展標桿。請問，確定這五方面任務的考慮是什么？有什么具體舉措？
郭蘭峰：
《南沙方案》明確要在南沙深化粵港澳的全面合作，所謂的全面合作，不僅要涵蓋港澳，這種合作還不局限于某些特定的方面，而是涵蓋經濟社會發展的各個重點領域。為此，方案聚焦科技創新、創業就業、對外開放、規則銜接、城市發展等重點工作，部署了五個方面的任務。主要考慮和具體措施包括：
第一，建設科技創新合作產業基地。粵港澳擁有豐富的科技創新資源，《南沙方案》在強化粵港澳科技創新合作方面提出了許多有力的措施，明確對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，對在南沙工作的港澳居民免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分，大力推動高新技術企業和人才集聚。
第二，創建青年創業就業合作平臺。《南沙方案》明確將符合條件的港澳居民納入當地的創業補貼扶持范圍，加強就業配套服務保障，并在住宿公寓、通勤、子女入托入學等方面提供便利條件，推動構建港澳青年創新創業的熱土。
第三，共建高水平的對外開放門戶。南沙是國內大循環和國際大循環的重要交匯點之一，具備聯通兩個市場，利用兩種資源的獨特優勢?！赌仙撤桨浮诽岢鲆诩訌妵H經濟合作等方面發揮重要的作用，明確要研究進一步降低香港專業服務業在內地提供服務的準入門檻，依托廣州特別是南沙產業和市場基礎，攜手港澳不斷深化對外經貿合作，推動建設對外開放新高地。
第四，打造規則銜接機制對接高地。規則銜接機制對接是粵港澳大灣區建設的重點和難點之一，規則通則要素流動暢，《南沙方案》要求南沙在提升與港澳金融市場、公共服務和社會管理相互銜接水平等方面積極探索，推動規則機制“軟聯通”，明確支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業醫療保險等方面先行先試，推動大灣區規則銜接向縱深推進。
第五，建立高質量的城市發展標桿。加快南沙開發建設，是廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”的重要舉措?！赌仙撤桨浮访鞔_南沙要在城市規劃建設、智慧城市管理、生態環境保護等領域深化與港澳的合作，推進城市治理體系和治理能力現代化，打造宜居宜業宜游的優質生活圈。
《南沙方案》提出這五方面的任務，指明了南沙粵港澳重大合作平臺建設的主攻方向。下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，與有關部門和廣東省、廣州市一道，不斷深化認識，準確把握，推動各項任務落實到位，見到實效。
澳門日報記者：
近年來，中央針對粵港澳重大合作平臺出臺了一系列支持政策舉措，如橫琴、前海，這次又有南沙。請問，這三個平臺的功能定位有何不同？《南沙方案》有何獨特之處？
郭蘭峰：
珠海的橫琴、深圳的前海，這次是廣州的南沙，這三個平臺都是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中明確的重大合作平臺。去年9月份，黨中央、國務院先后發布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，今年6月，國務院出臺了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面總體合作方案》。
《橫琴方案》主要圍繞著促進澳門經濟適度多元發展的初心，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃設計，其戰略定位主要有四個方面：促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區建設的新高地。這是橫琴的方案。
《前海方案》主要是聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點，主要是圍繞現代服務業這一香港的優勢產業，支持香港和深圳在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，為香港的經濟發展進一步拓展空間，也為深圳乃至內地的改革開放積累經驗?？梢哉f橫琴和前海一個是側重服務澳門，一個是著眼支持香港，共同推動粵港澳合作向縱深推進。
《南沙方案》突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個關鍵，特別強調與港澳協同，共同擴大對外開放。這是由國際國內發展形勢和南沙發展的基礎共同作用的結果。在編制《南沙方案》的過程中，我們始終聚焦這兩個關鍵。
一方面堅持協同港澳這個基本要求。牢牢記住支持港澳融入國家發展大局、增進港澳同胞福祉、保持港澳長期繁榮穩定這個重大的使命，在推進粵港澳大灣區建設這一重大戰略背景下，充分發揮南沙的自身優勢，進一步用好粵港咨詢委員會等交流合作機制、香港科技大學等重點合作平臺，統籌基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”，聚焦科創產業合作、青年創業就業等重點領域，推動大灣區要素高效便捷流通，提升粵港澳共商共建共享的水平。
另一方面，堅持面向世界這個開放導向。圍繞構建新發展格局，著眼國內國際兩個市場、兩種資源，聯動港澳構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，運用好國際高水平自貿協定規則，積極融入國際市場，實現高質量引進來和高水平走出去，增強大灣區國際合作和競爭新優勢。
可以說，橫琴、前海、南沙三個平臺在戰略定位上各有側重、相輔相成，目的都是在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗，“以點帶面”，引領帶動粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發展空間，支持港澳經濟社會發展，保持港澳長期繁榮穩定。
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