10月19日，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官李家超發(fā)表新一屆特區(qū)政府的首份施政報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，在“一國(guó)兩制”下，香港有“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，直接參與內(nèi)地的龐大市場(chǎng)，同時(shí)與世界接軌，成為連接內(nèi)地與世界的橋梁。“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，更為香港帶來無限機(jī)遇。

　　《報(bào)告》包括前言、七大范疇的施政措施及結(jié)語共九個(gè)部分，其中提及大灣區(qū)的有關(guān)內(nèi)容共48次，大灣區(qū)成為熱詞。

　　對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“十四五”規(guī)劃、大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議等國(guó)家戰(zhàn)略，為香港注入源源不絕的發(fā)展動(dòng)能。特別是大灣區(qū)建設(shè)促進(jìn)了大灣區(qū)城市間的互聯(lián)互通和融合發(fā)展。同時(shí)表示政府會(huì)善用已提升的粵港、港深合作機(jī)制，以專班為平臺(tái)，深化與其他大灣區(qū)城市對(duì)接，也會(huì)加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴和深港河套等重大粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)。

　　此外，香港特別行政區(qū)政府將成立“融入國(guó)家發(fā)展大局督導(dǎo)組”，由行政長(zhǎng)官擔(dān)任組長(zhǎng)，三位司長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，從策略和宏觀角度推進(jìn)及督導(dǎo)跨局工作，加強(qiáng)與內(nèi)地機(jī)構(gòu)溝通，并定期舉行國(guó)家政策解讀活動(dòng)。督導(dǎo)組的工作有四大領(lǐng)域：

　　◆ 就香港對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃和大灣區(qū)建設(shè)制訂策略方案，積極推進(jìn)發(fā)展協(xié)作

　　◆ 制訂進(jìn)一步打通大灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流的工作計(jì)劃和優(yōu)次

　　◆ 強(qiáng)化與內(nèi)地省市的區(qū)域性合作機(jī)制，督導(dǎo)合作項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度和成效

　　◆ 積極推展香港與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、專業(yè)服務(wù)及人文合作的高質(zhì)量發(fā)展，并制訂措施

　　多措并舉推進(jìn)“八大中心”建設(shè)

　　在國(guó)際金融中心方面，《報(bào)告》提出包括提升融資平臺(tái)國(guó)際化、強(qiáng)化最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)互聯(lián)互通、發(fā)展綠色和可持續(xù)金融、強(qiáng)化資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理以及不斷提升金融科技競(jìng)爭(zhēng)力等措施，全面提升香港金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　特別是在加強(qiáng)互聯(lián)互通上，《報(bào)告》明確，全速落實(shí)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)早前宣布支持的一系列互聯(lián)互通安排，包括今年內(nèi)提交條例草案，寬免雙幣股票市場(chǎng)莊家交易的股票買賣印花稅以優(yōu)化人民幣股票交易機(jī)制，并盡快完成兩地利率互換市場(chǎng)互聯(lián)互通“北向通”的準(zhǔn)備工作。同時(shí)研究?jī)?yōu)化債券通“南向通”，促進(jìn)更多元化的點(diǎn)心債發(fā)行和交易，并繼續(xù)與內(nèi)地商討更多互聯(lián)互通擴(kuò)容方案。此外，爭(zhēng)取短期內(nèi)在南沙、前海等成立保險(xiǎn)售后服務(wù)中心，為持有香港保單的大灣區(qū)居民提供支援，也為大灣區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)互聯(lián)互通踏出重要一步。

　　同時(shí)，為發(fā)展綠色和可持續(xù)金融，《報(bào)告》要求推動(dòng)香港成為內(nèi)地及海外政府和綠色企業(yè)的首選融資平臺(tái)，以及在香港建設(shè)國(guó)際碳市場(chǎng)，并支持港交所繼續(xù)推進(jìn)與廣州金融機(jī)構(gòu)等在碳市場(chǎng)發(fā)展的合作。

　　在國(guó)際創(chuàng)新科技中心方面，《報(bào)告》提出了4項(xiàng)具體措施。其中，特別提出以下措施：

　　◆ 擴(kuò)展“創(chuàng)科實(shí)習(xí)計(jì)劃”——為香港指定大學(xué)在大灣區(qū)設(shè)立的分校和海外修讀STEM（科學(xué)、科技、工程和數(shù)學(xué)）相關(guān)課程的大學(xué)生提供香港創(chuàng)科實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)

　　◆ 開放數(shù)據(jù)——與內(nèi)地探討內(nèi)地?cái)?shù)據(jù)向港流通的安排，共同推動(dòng)大灣區(qū)智慧城市協(xié)同發(fā)展

　　◆ 積極吸引海內(nèi)外創(chuàng)科企業(yè)進(jìn)駐港深創(chuàng)科園，成為構(gòu)建大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要引擎

　　在中外文化藝術(shù)交流中心方面《報(bào)告》要求香港演藝學(xué)院重點(diǎn)研究為本地以至大灣區(qū)培育所需文化藝術(shù)人才，以及在“北部都會(huì)區(qū)”設(shè)立新校舍和增加非本地生比例。同時(shí)，政府會(huì)推動(dòng)與內(nèi)地的文藝交流合作，包括在2024年舉辦“粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”， 以及每年舉辦的“香港周”、“中國(guó)戲曲節(jié)”等。

　　在國(guó)際貿(mào)易中心方面，《報(bào)告》提出多項(xiàng)具體措施。其中在進(jìn)一步支持中小企方面，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要把握內(nèi)地機(jī)遇，包括香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦將設(shè)立專責(zé)推廣中心，支持港人港企在大灣區(qū)發(fā)展。香港貿(mào)發(fā)局也會(huì)增設(shè)“GoGBA港商服務(wù)站”，落地至大灣區(qū)九個(gè)內(nèi)地城市，并會(huì)在不同省市舉辦商務(wù)考察及培訓(xùn)等。

　　在國(guó)際航運(yùn)中心方面，《報(bào)告》提出，政府會(huì)提升陸路口岸的基礎(chǔ)建設(shè)，包括在跨境貨運(yùn)“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”的布局下，完善陸路口岸和清關(guān)安排，以及在規(guī)劃重建沙頭角口岸及發(fā)展“港深西部鐵路”和北環(huán)線支線時(shí)，研究采用“一地兩檢”及“合作查驗(yàn)、一次放行”的安排。同時(shí)加強(qiáng)“多式聯(lián)運(yùn)”，結(jié)合空運(yùn)、海運(yùn)和陸路運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)香港在大灣區(qū)物流鏈的關(guān)鍵角色。

　　在國(guó)際航空樞紐方面，《報(bào)告》指出，香港機(jī)管局正積極推展多個(gè)工程項(xiàng)目，透過“多式聯(lián)運(yùn)”模式加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與大灣區(qū)城市的連系，例如明年啟用的“海天中轉(zhuǎn)大樓”將為大灣區(qū)旅客提供直接轉(zhuǎn)機(jī)設(shè)施，減省入境手續(xù)。

　　在亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心方面，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與大灣區(qū)的互動(dòng)，包括律政司會(huì)成立專責(zé)小組，聚焦加強(qiáng)大灣區(qū)與香港司法協(xié)助，促進(jìn)兩地法律實(shí)務(wù)接軌，以及在明年內(nèi)設(shè)立專為大灣區(qū)提供爭(zhēng)議解決服務(wù)的在線調(diào)解平臺(tái)，便利兩地民商互動(dòng)等具體措施。

　　此外，《報(bào)告》還對(duì)建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心提出了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障、提升人力資源和對(duì)外推廣三項(xiàng)措施。

　　全力推進(jìn)“北部都會(huì)區(qū)”建設(shè)

　　《報(bào)告》指出，“北部都會(huì)區(qū)”是香港未來的策略發(fā)展據(jù)點(diǎn)，也是驅(qū)動(dòng)香港再創(chuàng)高峰的新引擎。本屆政府會(huì)全力推進(jìn)“北部都會(huì)區(qū)”建設(shè)。區(qū)內(nèi)已開展多項(xiàng)大型發(fā)展項(xiàng)目，香港特區(qū)政府會(huì)在不同環(huán)節(jié)提量、提速、提效、提質(zhì)，將大型項(xiàng)目“生地”變“熟地”由過去需時(shí)十多年大幅壓縮一半時(shí)間。

　　為強(qiáng)化建設(shè)“北部都會(huì)區(qū)”的“治理體系”，《報(bào)告》提出，香港特區(qū)政府與廣東省政府緊密對(duì)接，讓“北部都會(huì)區(qū)”發(fā)揮超越地理界線的限制，與廣東省、深圳市和大灣區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

　　據(jù)悉，建成后的“北部都會(huì)區(qū)”，將以“國(guó)際創(chuàng)科新城”為主題，集優(yōu)質(zhì)生活、新興經(jīng)濟(jì)和文化休閑于一體，以創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)推動(dòng)職住平衡和綠色生活，發(fā)展和保育并存。香港特區(qū)政府會(huì)充分利用“北部都會(huì)區(qū)”的邊境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)口岸地區(qū)的綜合發(fā)展。西邊以洪水橋/廈村新發(fā)區(qū)為重心，借著毗鄰前海的地利，成為核心商業(yè)區(qū)，輻射深圳以至大灣區(qū)；中部以新田科技城為核心，聚集創(chuàng)科企業(yè)，與一河之隔的深圳創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)集中地，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，并成為多元?jiǎng)?chuàng)新試點(diǎn)。新界北新市鎮(zhèn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可與深圳互相配合；而東邊則坐擁豐富自然和旅游資源，可供兩地發(fā)展康樂和旅游。

　　此外，《報(bào)告》顯示，未來數(shù)年，政府在基本工程開支每年超過1000億元。香港發(fā)展局將成立跨部門督導(dǎo)委員會(huì)，專責(zé)統(tǒng)籌“組裝合成”等高效建筑的發(fā)展及精簡(jiǎn)相關(guān)的審批，為業(yè)界拆墻松綁。委員會(huì)明年會(huì)制訂加強(qiáng)組件供應(yīng)鏈的措施，包括為業(yè)界在“北部都會(huì)區(qū)”提供生產(chǎn)和儲(chǔ)存用地，促進(jìn)與大灣區(qū)的協(xié)作，加快房屋供應(yīng)之余，也加強(qiáng)香港建造業(yè)在區(qū)內(nèi)采用“組裝合成”的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　促進(jìn)香港與內(nèi)地醫(yī)療合作

　　《報(bào)告》提出，構(gòu)建健康活力香港。其中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重要的組成部分。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，香港特區(qū)政府會(huì)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局中醫(yī)藥處的職能，開設(shè)“中醫(yī)藥發(fā)展專員”職位，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展及政策統(tǒng)籌工作，包括制訂中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖；落實(shí)200000個(gè)新增中醫(yī)藥門診服務(wù)名額；常規(guī)化中西醫(yī)協(xié)作治療服務(wù)，并逐步擴(kuò)展至更多醫(yī)院和病種，包括積極探討推展至癌癥治療；優(yōu)化“中醫(yī)藥發(fā)展基金”的運(yùn)作；推動(dòng)中醫(yī)師和中藥專業(yè)人員的專業(yè)發(fā)展；以及深化香港與內(nèi)地和大灣區(qū)中醫(yī)藥協(xié)作等。

　　另外，為促進(jìn)香港與內(nèi)地醫(yī)療合作，《報(bào)告》表示會(huì)參考國(guó)家藥品監(jiān)督管理局及其他合適的藥物監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出的注冊(cè)證明，讓已在內(nèi)地及相關(guān)地區(qū)注冊(cè)的藥物，在符合安全、效能及質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)等方面的嚴(yán)謹(jǐn)要求后獲批在香港注冊(cè)及銷售，令藥品供應(yīng)更多元。香港特區(qū)政府也會(huì)與內(nèi)地就“港澳藥械通”保持聯(lián)系，讓更多香港注冊(cè)藥物和醫(yī)療儀器在大灣區(qū)使用。此外，香港特區(qū)政府會(huì)積極研究容許在大灣區(qū)內(nèi)地城市生活的港人，使用長(zhǎng)者醫(yī)療券繳付內(nèi)地醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　此外，《報(bào)告》還就切實(shí)排解民生憂難、建設(shè)宜居香港以及青年發(fā)展等方面制定相應(yīng)措施，提出包括建設(shè)“港深西部鐵路”、在香港興建大灣區(qū)空氣質(zhì)素實(shí)驗(yàn)室及氣象監(jiān)測(cè)超級(jí)站以及恒常化“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”等具體措施。

　　指定項(xiàng)目指標(biāo)

　　《報(bào)告》最后部分是指定項(xiàng)目指標(biāo)，其中涉及大灣區(qū)的內(nèi)容包括以下方面：

　　1、經(jīng)濟(jì)方面

　　◆ 吸引企業(yè)及人才

　　于2022年內(nèi)，放寬“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”的逗留期限，并以試行形式擴(kuò)展安排至本港大學(xué)大灣區(qū)校園畢業(yè)生（教育局/保安局)

　　◆ 中外文化藝術(shù)交流中心 

　　于 2024 年舉辦“粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”（文化體育及旅游局）

　　◆ 國(guó)際貿(mào)易中心

　　通過以下措施在 2023 年推廣粵港澳大灣區(qū)的機(jī)遇： 

　　1.進(jìn)行各式推廣活動(dòng)及交流環(huán)節(jié)，出席者不少于8000人； 

　　2.與不少于1000位企業(yè)家和公司代表進(jìn)行接洽；及 

　　3.于2024年就以上項(xiàng)目指針增加10%。（政制及內(nèi)地事務(wù)局）

　　◆ 國(guó)際航空樞紐

　　于2023年上半年推出“大灣區(qū)青年航空業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃”，并于計(jì)劃首年提供約300個(gè)名額。（運(yùn)輸及物流局）

　　◆ 亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心

　　于2022年底前成立專責(zé)小組，加強(qiáng)大灣區(qū)與香港區(qū)際司法協(xié)助及法律實(shí)務(wù)對(duì)接，以及在2023年底前設(shè)立專為大灣區(qū)爭(zhēng)議解決的在線調(diào)解平臺(tái)。（律政司）

　　2、勞工事務(wù)方面

　　于2023年上半年推出恒常化的“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”，鼓勵(lì)香港的大學(xué)畢業(yè)生在大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展事業(yè)。

　　3、青年發(fā)展方面

　　◆ 推出社會(huì)業(yè)界實(shí)習(xí)計(jì)劃，于2023年為紀(jì)律部隊(duì)青少年制服團(tuán)隊(duì)提供約 200個(gè)不同行業(yè)(包括在大灣區(qū))的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。（保安局）

　　◆ 不少于70%的受訪參加者認(rèn)同他們參加“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃”后對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)有所增加。（民政及青年事務(wù)局）

　　內(nèi)容摘抄自《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官2022年施政報(bào)告》

　　延伸閱讀：中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官2022年施政報(bào)告

　　（記者 何梓陽 實(shí)習(xí)生 詹清婷）