1月15日，廣東省十四屆人大三次會(huì)議在廣州召開。大會(huì)報(bào)告多處聚焦南沙成果、南沙發(fā)展。報(bào)告指出，加力提速南沙開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)南沙總體發(fā)展規(guī)劃和金融支持政策，推進(jìn)行政區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一體化運(yùn)行改革。

　　就在幾天前，南沙區(qū)委四屆九次全會(huì)第一次全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）黨工委2025年第一次工作會(huì)議召開，為新的一年南沙高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，“改革”“開放”“創(chuàng)新”分別提及29次、36次和39次。

　　近期公布的2024年度南沙區(qū)改革創(chuàng)新典型案例，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、城市建設(shè)、民生供給、粵港澳合作等領(lǐng)域，多維度、多層次、全方位展現(xiàn)南沙推進(jìn)改革創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與特色，展示南沙改革創(chuàng)新、開發(fā)開放的最新成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年南沙已累計(jì)形成超千項(xiàng)有特色、標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果，其中173項(xiàng)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。

　　“改革是根植于南沙發(fā)展的精神血脈，是刻在干部骨子里的基因密碼，現(xiàn)在的南沙比任何時(shí)候都更需要靠改革‘殺出一條血路’。”廣州市委常委、南沙區(qū)委書記劉煒表示，“南沙必須重整行裝、重燃激情，塑造‘改革看南沙’的鮮明標(biāo)識(shí)，讓南沙的改革‘春雷’響徹全省、響徹全國(guó)。”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　打造市場(chǎng)化國(guó)際化企業(yè)服務(wù)

　　出臺(tái)“優(yōu)化企業(yè)服務(wù)16條”，全面實(shí)行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，打造“企業(yè)全生命周期服務(wù)體系”，實(shí)現(xiàn)121項(xiàng)異地企業(yè)與群眾辦事“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”……

　　近年，一系列深化“放管服”改革舉措出臺(tái)，南沙加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境新高地。

　　加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)全省首個(gè)區(qū)（縣）級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃《廣州市南沙區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃（2023-2025年）》，圍繞市場(chǎng)主體全生命周期推出96項(xiàng)全鏈條法治保障措施，給予企業(yè)落地南沙更大勇氣與信心。

　　深化服務(wù)保障體驗(yàn)，以“天使+創(chuàng)投”的科技成果轉(zhuǎn)化模式，為科技企業(yè)成長(zhǎng)提供全生命周期的金融支持。

　　廣州南沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金管理有限公司聯(lián)合科創(chuàng)母基金合作的多支子基金，共同投資本土海洋高端裝備制造企業(yè)——深海智人，取得招商穩(wěn)商效果。數(shù)據(jù)顯示，南沙科創(chuàng)母基金合作子基金已返投包括深海智人在內(nèi)的40個(gè)南沙本土優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目，累計(jì)投資金額約8.58億元。

　　針對(duì)南沙大宗散貨商品進(jìn)口集聚的特點(diǎn)，南沙海關(guān)創(chuàng)新“5G+無(wú)人機(jī)+岸基現(xiàn)場(chǎng)檢疫+自動(dòng)取制樣”模式，建立口岸大宗商品全要素智慧監(jiān)管體系，有效縮短船舶等待時(shí)間超2小時(shí)，有效提升查驗(yàn)效能。

　　聚焦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，南沙建設(shè)啟用大灣區(qū)（南沙）質(zhì)量品牌創(chuàng)新基地，通過深入開展企業(yè)需求調(diào)研、質(zhì)量比對(duì)提升、上門技術(shù)幫扶和開展培訓(xùn)交流等方式，助力企業(yè)解決質(zhì)量難題。基地已落戶國(guó)家級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)2家，鏈接機(jī)構(gòu)超64家、對(duì)接專家近200人。

　　中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地啟用以來(lái)，圍繞中國(guó)企業(yè)“走出去”全生命周期，提供“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新設(shè)立“南沙快線”，實(shí)現(xiàn)“一口咨詢”，接受全國(guó)各地264家企業(yè)咨詢1087次，企業(yè)備案通過時(shí)效提高三分之一；主動(dòng)融入“走出去，引進(jìn)來(lái)”稅收服務(wù)中心南沙分中心，形成企業(yè)稅收“便利化”服務(wù)錦囊。

　　強(qiáng)化規(guī)則銜接

　　協(xié)同港澳推進(jìn)制度性開放

　　去年，“港藥達(dá)”服務(wù)落地南沙，港澳人員在南沙看病就診可使用港式診療和港澳常用藥物。“藥物從港澳地區(qū)通過快遞送達(dá)患者，一般就診后1天到2天即可到達(dá)南沙。”信興綜合門診部互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人劉信通說(shuō)，患者還可以通過港醫(yī)通APP實(shí)現(xiàn)在家問診。

　　這是南沙深化粵港澳規(guī)則對(duì)接，將“制度之異”變成“制度之利”的縮影。

　　為更好方便港澳人士看病就醫(yī)，南沙通過引進(jìn)港式醫(yī)療服務(wù)，織密“全科”診療網(wǎng)絡(luò)，搭建起“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)/私營(yíng)門診—全科門診—大型公立醫(yī)院”三級(jí)診療網(wǎng)絡(luò)，打通就醫(yī)、用藥、結(jié)算、轉(zhuǎn)診全流程，構(gòu)建穗港醫(yī)療聯(lián)合體；

　　“長(zhǎng)者醫(yī)療券”在中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院落地應(yīng)用，香港長(zhǎng)者可在內(nèi)科等14個(gè)診室使用，已為36人次香港長(zhǎng)者實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算；

　　推動(dòng)成立“廣州市南沙區(qū)環(huán)球跨境醫(yī)療救援轉(zhuǎn)運(yùn)中心”，在南沙構(gòu)建全天候、全地域、全方位、全鏈條的全球化跨境轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

　　與此同時(shí)，南沙創(chuàng)新性開創(chuàng)港澳社保服務(wù)“跨境通辦”新模式，例如設(shè)立“粵澳社保一窗通”（南沙專窗），實(shí)現(xiàn)澳門社保業(yè)務(wù)南沙辦理，是全國(guó)僅有的兩個(gè)粵澳社保合作專窗之一，也是廣州市首個(gè)粵澳社保合作專窗，為粵澳社保“融合辦”樹立示范標(biāo)桿；

　　在南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站“灣區(qū)社保通”服務(wù)專區(qū)，提供精準(zhǔn)及時(shí)的信息交流和港澳人員社保網(wǎng)辦服務(wù)，架設(shè)南沙與港澳社保服務(wù)新云橋。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，南沙已落戶近3400家港澳企業(yè)，港澳及國(guó)際商協(xié)會(huì)75家，實(shí)際使用港澳資146億美元，13家港澳青創(chuàng)基地入駐近1000個(gè)港澳臺(tái)僑企業(yè)項(xiàng)目，全區(qū)集聚了香港居民1.08萬(wàn)人。

　　無(wú)論協(xié)同港澳還是面向世界，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是制度型開放的關(guān)鍵。

　　國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，南沙對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步構(gòu)建農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開放格局，已放寬南沙種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化品種審定登記程序，拓展南沙省級(jí)種業(yè)權(quán)限，率先獲得“主要農(nóng)作物種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（B證）”；

　　創(chuàng)新打造預(yù)制菜進(jìn)出口貿(mào)易示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)海外形成“進(jìn)原料（南美牛肉、西班牙豬肉等）、出產(chǎn)品（港澳、新西蘭、美國(guó)）”的合作模式，穩(wěn)步構(gòu)建農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開放格局。

　　精細(xì)城市治理

　　探索深化基層治理新舉措

　　在南沙街道，目前轄內(nèi)有四百多名嚴(yán)重精神障礙患者，但全街道僅有2名精防醫(yī)生，公共醫(yī)療服務(wù)資源嚴(yán)重短缺。“南小丫”舒心解壓館的建設(shè)，引入暨南大學(xué)附屬醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院等專業(yè)力量，安排心理咨詢師、精神科醫(yī)生等輪流值班，解決了社區(qū)的“燃眉之急”。

　　得益于“暖南合伙人”機(jī)制，南沙引導(dǎo)各類社會(huì)主體盤活閑置資源，參與公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)自我造血，探索深化基層治理改革新路徑。

　　“粵心安”心理服務(wù)站、南沙街道職工心靈驛站、南沙街道職工服務(wù)站也同步建立。館內(nèi)不僅設(shè)置“一吧五區(qū)七室”，為村民提供“一站式”平臺(tái)，還打造線上平臺(tái)——“南小丫”公眾號(hào)與心理咨詢熱線，通過發(fā)布心理科普文章、提供免費(fèi)心理咨詢服務(wù)等方式，為群眾提供“不打烊”服務(wù)。項(xiàng)目入選中華全國(guó)總工會(huì)2024年第8期創(chuàng)新案例。

　　為助力“未來(lái)城市”規(guī)劃建設(shè)，南沙供電局聯(lián)合灣區(qū)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院，首次構(gòu)建未來(lái)配電網(wǎng)規(guī)劃新模態(tài)，搭建城市多維數(shù)據(jù)與電網(wǎng)專題數(shù)據(jù)互通互聯(lián)平臺(tái)，全面支撐南沙區(qū)能源供給能力整體提升。目前成功助力300余個(gè)項(xiàng)目早投產(chǎn)早用電，整體送電周期縮短60%，2025年力爭(zhēng)讓平均停電時(shí)間達(dá)到國(guó)際頂尖水平。

　　改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。南沙作為廣州“老城市新活力”的新之所在、活力所在、潛力所在，必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性。

　　南沙“新年第一會(huì)”向外界傳遞出“殺出一條血路”的改革銳氣， 新一批改革創(chuàng)新“南沙樣本”順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革，回應(yīng)人民群眾新期待。接續(xù)新的開局，南沙乘勢(shì)而上，更多在全國(guó)立得住、叫得響改革成果正呼之欲出。

　　2024年度南沙區(qū)十大改革創(chuàng)新典型案例揭榜

　　●中國(guó)企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)

　　●港澳社保服務(wù)“跨境通辦”新模式

　　●南沙打造穗港協(xié)作醫(yī)療聯(lián)合體

　　●“天使+創(chuàng)投”科技成果轉(zhuǎn)化模式

　　●村（社區(qū)）發(fā)展合伙人基層治理機(jī)制

　　●高水平農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作南沙模式

　　●市場(chǎng)主體全周期全鏈條法治保障機(jī)制

　　●質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成式服務(wù)新模式

　　●大宗散貨全要素智慧監(jiān)管新模式

　　●“城市規(guī)劃+”未來(lái)區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃新模式

　　（記者 吳冠霖 記者 張翊偉）