一天內，同一領域連出兩項重磅政策，這并不多見。

　　9月8日，我國外商投資領域推出兩項重點改革舉措：發布新版外商投資準入負面清單和試點開放外商獨資醫院經營。

　　自此，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”，這是我國擴大高水平對外開放的重要的階段性成果。而外商獨資醫院的試點，有望帶來鯰魚效應，為老百姓提供更多優質的醫療服務。

　　開放的大門只會越開越大。近期與對外開放有關的政策正在密集出臺：推動服務貿易高質量發展、完善市場準入制度……這意味著，我國擴大高水平對外開放正穩步推進，更多領域、更深層次的制度型開放值得期待。

　　負面清單

　　從自貿區試點到全面推廣

　　8日，國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施 （負面清單）（2024年版）》（以下簡稱“新版負面清單”），限制措施由31條縮減至29條，自2024年11月1日起施行。

　　與2021版相比，新版負面清單刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。

　　國家發展改革委有關負責同志在答記者問中表示，制造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。全面取消制造業領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態度。我國將依托自身超大規模市場優勢，支持中外企業交流合作，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

　　近年來，我國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續五年修訂全國和自貿試驗區外資準入負面清單，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業、采礦業、農業、金融業等領域推出了一系列重大開放措施，其中自貿試驗區外資準入負面清單制造業領域限制措施已于2021年率先實現“清零”。

　　“制造業外資準入限制‘清零’意義重大。之前在自貿試驗區進行充分試點，現在到了推廣復制階段，這是中國推進高水平對外開放的必要舉措。”商務部研究院學位委員會委員白明對南方+表示。

　　白明認為，這也充分體現了我國重大改革的推進邏輯：先采取局部試點，待總結經驗和不斷完善后，再大面積推廣復制。

　　擴大服務業對外開放，無疑將成為下一階段重點。國家發展改革委上述負責人表示，本次修訂全面取消了制造業領域限制措施，未來將同有關部門持續推動服務業擴大開放，努力實現外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發展好”。

　　醫療等領域對外開放開始開展試點。8日，商務部等三部委聯合發文，擬允許在北京、上海、廣州、深圳等9地設立外商獨資醫院。

　　密集出臺

　　制度型開放迎來新階段

　　近期，與對外開放有關的政策正在密集出臺：推動服務貿易高質量發展、完善市場準入制度……這些政策舉措均有一個共同的指向——制度型開放。

　　專家指出，同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放。穩步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重要著力點。

　　本月初，國務院辦公廳正式印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，從推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動等五個方面提出20條措施，加快推進服務貿易數字化、智能化、綠色化進程。

　　中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，全面實施跨境服務貿易負面清單，是我國在服務貿易領域的一項重要制度型開放舉措，也是我國穩步擴大制度型開放的具體體現，將大大提升我國服務貿易的開放程度和便利化水平。

　　“制度型開放是我國擴大高水平對外開放的重要方向。”中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對南方+表示，以高標準國際經貿規則為引領，通過制度創新和規則對接，推動形成與國際接軌的開放型經濟新體制。

　　廣東作為我國改革開放的前沿陣地和經濟發展的重要引擎，在擴大高水平對外開放中有望繼續發揮引領作用。朱克力建議，通過制度創新和政策先行先試，廣東自貿試驗區將形成更多可復制可推廣的經驗做法，為全國對外開放提供示范和引領。同時還應加強與港澳合作聯動，共同打造高水平對外開放新高地。

　　（記者 黃應來 唐子湉）