粵港澳大灣區(qū)是我國改革開放的前沿陣地，也是我國經(jīng)濟發(fā)展活力最為強勁的地區(qū)之一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視并傾力謀劃和推進粵港澳大灣區(qū)建設，積極推進大灣區(qū)生產要素流動和人員往來便利化，推動要素流通規(guī)則的國際化銜接，支持大灣區(qū)打造富有活力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群，建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

　　正是在這樣的目標指引下，近年來大灣區(qū)建設呈現(xiàn)出日新月異的良好局面。粵港澳大灣區(qū)建設的制度性基礎不斷夯實、階段性成就不斷涌現(xiàn)，大灣區(qū)在交通區(qū)位、國際化水平、經(jīng)濟活力、產業(yè)體系構建、創(chuàng)新要素集聚等方面的優(yōu)勢持續(xù)得到強化，日益釋放“虹吸效應”，彰顯“近悅遠來、群英薈萃”的區(qū)位吸引力。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，進一步強化科創(chuàng)力量，將為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展注入更加強勁的動能。

　　2024年6月25日至28日，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織調研組，圍繞“統(tǒng)籌推進國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設”到廣東開展專題調研。

　　“科創(chuàng)要素”集聚大灣區(qū)

　　盛夏時節(jié)，珠江潮涌，嶺南風勁。

　　在珠海，剛下飛機的調研組成員就馬不停蹄來到圣美生物診斷技術有限公司，這是由麗珠醫(yī)藥集團及旗下麗珠試劑公司和美國Cynvenio生物系統(tǒng)公司三方合資創(chuàng)立。企業(yè)瞄準的方向是液態(tài)活檢的癌癥早篩市場。

　　“整個液態(tài)活檢市場潛力，預計美國和中國分別是230億美元和140億美元，而其中最大的一塊市場是早期篩查市場。整個美國早篩市場有90億美元左右規(guī)模，中國早篩市場有80億美元左右。這是一個科技創(chuàng)新帶來的新賽道。”圣美生物總經(jīng)理石劍峰介紹。

　　“大灣區(qū)的科技資源眾多，我們和香港大學、澳門大學、中國科學院、華南理工大學等方面都有合作，著力培育復合型的創(chuàng)新人才。”石劍峰說。

　　在深圳，面對調研組，培育了“熊貓”“長城”等一批民族品牌的中國電子集團黨組書記、董事長曾毅介紹，“大模型、腦機接口、腦認知等技術需要同步發(fā)展、充分融合，推動產業(yè)發(fā)展需要應用和技術相結合。中國電子在算力底座、數(shù)據(jù)治理、腦機技術等領域進行了一系列實踐和探索。”

　　2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確提出“建設國際科技創(chuàng)新中心”。如今，粵港澳大灣區(qū)擁有超過6萬家國家級高新技術企業(yè)、多所全球排名前50位的大學“深圳—香港—廣州科技集群”連續(xù)4年位居世界知識產權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。

　　廣東省科技廳黨組書記龔國平表示，大灣區(qū)不斷跑出創(chuàng)新“加速度”并躋身全球頂尖科技集群，靠的是持續(xù)完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系。隨著一系列平臺載體的建設，深港河套、珠海橫琴“兩點”，廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊“兩廊”，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的空間布局逐漸成形。

　　“科技創(chuàng)新供給能力提升是值得關注的問題。希望廣東省探索關鍵核心技術攻關新型組織模式，以新機制新模式實施重點領域研發(fā)計劃，催生更多新產品、新工藝、新材料、新裝備。”全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席何志敏表示。

　　“科研實驗設施集群”形成規(guī)模

　　建設國際一流的科研實驗設施集群，集聚全球高端創(chuàng)新要素資源，是《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中要求的大灣區(qū)發(fā)展定位之一。

　　在南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）（以下簡稱實驗室），調研組了解到，實驗室聚力推動新質生產力發(fā)展，堅持產業(yè)科技互促雙強，重點聚焦四大核心任務“海洋牧場與健康養(yǎng)殖、海洋工程與智能裝備、海洋安全與防災減災、海洋生態(tài)環(huán)境與碳匯”，取得了“解決凡納濱對蝦良種依賴國外進口的‘卡脖子’問題，構建對蝦生態(tài)健康養(yǎng)殖關鍵技術模式；打造國內首個海上5G通信專網(wǎng)，破解海上試驗遠程數(shù)控傳輸難題”等一系列標志性成果。

　　在中山大學，不能不看“天琴計劃”。

　　2014年，中國科學院院士、中山大學原校長羅俊提出空間引力波的探測計劃“天琴計劃”。這一計劃將于2035年前后在約10萬公里高的地球軌道上，部署三顆全同衛(wèi)星，構成邊長約為17萬公里的等邊三角形“星座”，建成一座空間引力波天文臺。

　　“仰望星空，宇宙還有太多奧秘，讓人類為之著迷。探測引力波，將能揭開許多宇宙的奧秘，而這一過程中發(fā)展的技術，也可以應用于許多領域。”現(xiàn)任中山大學天琴中心主任的羅俊教授向調研組介紹。

　　借助探測到的引力波數(shù)據(jù)，“天琴計劃”精確測出月球表面五組反射鏡的回波信號，使得我國成為第三個全面測得月球表面反射鏡的國家；發(fā)射的“天琴一號”衛(wèi)星，使我國成為第三個有能力自主探測全球重力場的國家。

　　“季華實驗室作為首批4家廣東省實驗室之一，深耕先進制造科學與技術領域，沉淀了一批自主可控的核心技術，帶動一方創(chuàng)新驅動的新興產業(yè)。”作為長期關注科技人才培養(yǎng)的科技部原副部長，季華實驗室理事長曹健林詳細向調研組介紹了實驗室相關情況。高效靈活的體制機制，逐漸壯大的科研人才隊伍，讓季華實驗室累計承擔國家及省部級科研項目160余項，已獲批國家新型顯示技術創(chuàng)新中心顯示裝備創(chuàng)新平臺、廣東省半導體高端裝備及關鍵零部件工程研究中心等。成功研制出OLED噴墨打印裝備及其配套墨水材料、SiC高溫外延裝備、大功率微波電源等系列成果。

　　“廣東目前初步形成以鵬城實驗室、廣州實驗室為牽引，11家省實驗室、31家全國（國家）重點實驗室、435家省重點實驗室為支撐，以及一批粵港澳聯(lián)合實驗室組成的高水平多層次實驗室體系，在集聚人才團隊、承擔重大任務、實現(xiàn)成果突破方面效應逐步顯現(xiàn)，為推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、培育發(fā)展新質生產力提供重要支撐。”全國政協(xié)委員、民進廣東省委會副主委、廣東石油化工學院校長梁浩介紹。

　　據(jù)了解，廣東省布局建設重大科技基礎設施集群，國家大設施已達10個，居全國第三，目前正在謀劃建設合成生物設施、自由電子激光等地方科技大設施建設。調研組組長、全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任王志剛表示，“目前，廣東省已初步形成以信息、材料、能源、海洋等為重點的大設施集群，為建制化、有組織基礎研究提供有力支撐。”

▲ 調研組在季華實驗室調研

　　“科研與市場”有效銜接

　　科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，是調研組關注的問題之一。“原始創(chuàng)新是‘從0到1’，這主要是科研界的事；科技成果轉化是‘從1到10’；科技成果產業(yè)化是‘從10到100’，這主要是企業(yè)界的事。讓科研成果走出實驗室、躍上生產線的‘從1到10’的任務至關重要。這也是廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院（以下簡稱廣納院）成立的初衷。”調研組成員、全國政協(xié)委員、中國科學院院士趙宇亮正是廣納院的創(chuàng)始院長。

　　為加快科研成果產業(yè)化，廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會依托國家納米科學中心，于2019年在廣州市黃埔區(qū)啟動建設新型研發(fā)機構廣納院。

　　廣納院于2020年11月成立廣東省廣納金服科技發(fā)展有限公司，設立直投基金和產業(yè)引導基金等，為納米產業(yè)相關企業(yè)提供堅實的金融保障，助推納米科技成果轉化。如廣納院孵化5G濾波器項目廣東廣納芯科技有限公司在廣州市黃埔區(qū)實現(xiàn)了“當年報建、當年封頂、當年購買設備、當年通線運營”，打破了國際巨頭自用平臺的壟斷。

　　如果說孵化企業(yè)是廣納院邁向市場的“造血”之舉，那么構建多元化“輸血”機制，是廣納院實現(xiàn)高質量發(fā)展的長遠保證。為此，廣納院積極探索科技金融與新型研發(fā)機構業(yè)務的融合發(fā)展，促進科技產業(yè)金融良性循環(huán)，以技術孵化企業(yè)，讓科研團隊變成科技企業(yè)；以技術判斷參股企業(yè)，將技術和資金轉化為股權；以企業(yè)發(fā)展反哺科研或接力孵化。廣納達康、廣納四維、廣納珈源等多家科技公司獲得數(shù)千萬元融資。

　　“科創(chuàng)要素”在“高效流動”

　　科創(chuàng)要素的高效流動是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要保障，也是粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心的必要條件。

　　“香港中文大學多年來孕育了多家出色企業(yè)，不但完善了國家的創(chuàng)科生態(tài)，更為社會帶來了實際經(jīng)濟利益。”中國工程院院士、香港中文大學（深圳）校長徐揚生表示，香港可以做源頭創(chuàng)新，但轉化需要廣闊天地。內地的場景和市場是科技成果轉化的重中之重，無論是人才、市場體量，還是體制結構，香港的科技成果發(fā)展離不開與內地的合作，背靠內地大后方才能實現(xiàn)合作共贏。

　　調研組了解到一個感人的故事：2023年5月，香港中文大學的大豆種子隨“神舟十六號”升空，開啟香港首個在太空進行空間搭載實驗的農業(yè)研究項目。項目主持人林漢明是香港中文大學卓敏生命科學院教授、農業(yè)生物技術國家重點實驗室（香港中文大學）主任。

　　2014年，林漢明帶著他的大豆來到了西北的黃土高原。利用基因組方法在大豆中找到了耐鹽主效基因，并據(jù)此育成新耐鹽大豆品種隴黃1號、隴黃2號和隴黃3號，最近還增加了隴黃4號。2023年，隴黃1號、2號和3號在橫跨2000公里的黃土高原上累計種植面積達118萬畝。

　　“香港是對世界開放的國際創(chuàng)科中心。內地有豐富的土地和人力資源，亦是香港最接近、最大的市場，通過產學研結合可以推動香港科研力量與內地的結合。”林漢明說，“我們真心期望能把我們在中國的經(jīng)驗與世界各地的人們分享，講好內地和香港的故事。”

　　“港中大（深圳）立足國家發(fā)展戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)的人才需求，規(guī)劃了四大學科群，迄今為止，這四個學科群的發(fā)展已達到或接近世界一流水平。其中材料化學學科匯集了7位院士和40余位一流科學家。”全國政協(xié)委員、香港特別行政區(qū)立法會議員、香港中文大學工程學院副院長黃錦輝告訴記者。

　　深港合作正風生水起。調研組欣慰地看到，在位于深圳福田區(qū)與香港交界處，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新資源匯集的熱土，各類科研院所和創(chuàng)新企業(yè)的樓廈鱗次櫛比，140多個優(yōu)質項目落地，5所香港高校、8家港澳知名仲裁機構在此布局。

　　“這里由深圳園區(qū)（約3.02平方公里）和香港園區(qū)（約0.87平方公里）組成，是粵港澳大灣區(qū)建設的重點項目，也是一個以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺。走進這片香港科技大學是第一個入駐合作區(qū)的香港高校，已獲批為國家自然科學基金依托單位及博士后實踐創(chuàng)新基地。”全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席吳以環(huán)非常熟悉這里的一切。

　　“科技創(chuàng)新需要‘靈光一現(xiàn)’。我在香港想到一個點子，很快就能來河套深圳園區(qū)的實驗室進行論證，這一點太重要了！”香港城市大學深圳福田研究院院長陳福榮表示，河套深圳園區(qū)距離香港城市大學僅三四十分鐘路程，非常便利，是開展實驗和推動成果轉化的好地方。

　　“河套深圳園區(qū)與香港園區(qū)一河之隔，直接跨境接壤，擁有福田口岸和皇崗口岸兩個連接深港兩地的陸路口岸，是深港科技創(chuàng)新合作最直接的對接點。”黃錦輝指著窗外的香港告訴記者，調研完畢，自己就可以直接回家，非常方便。

　　“深圳市政府剛剛正式批復《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)法定圖則》，這是繼國務院發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，河套‘1+N’體系中首個獲批的規(guī)劃，為促進河套深圳園區(qū)高質量協(xié)調發(fā)展提供了開發(fā)建設依據(jù)，將有力推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。”吳以環(huán)認為。

　　助力大灣區(qū)“再上層樓”

　　調研一路，思考一路。

　　調研組一致認為，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，粵港澳三地科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展均取得了長足進步，吸引和匯聚了一大批全球高端創(chuàng)新資源，有力促進三地創(chuàng)新要素流動、科研規(guī)則銜接和科技協(xié)同創(chuàng)新，為國內國際雙循環(huán)新格局的構建發(fā)揮了重要支撐作用。

　　調研組表示，打造國際科技創(chuàng)新中心，粵港澳大灣區(qū)需要立足全球視野，積極吸引全球頂尖科研人才和創(chuàng)新人才，建設優(yōu)越的科技研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)境，推動高質量的跨境科技合作和交流，主動適應全球性技術和產業(yè)轉移新形勢，這些無一不與科技創(chuàng)新要素集聚密切相關。粵港澳大灣區(qū)只有進一步推動開放創(chuàng)新、加強協(xié)同發(fā)展，在更大范圍實現(xiàn)有效資源配置，集聚全球高端創(chuàng)新要素資源，匯聚國際頂尖科技人才，連接國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，才能為其自身發(fā)展與建設提供澎湃的創(chuàng)新活力。

　　調研組建議，要進一步強化科技人才培養(yǎng)供給，持續(xù)加強高水平研究型大學建設，優(yōu)化碩博士學位點和本科專業(yè)布局，加強粵港澳教育科技合作，深入推進產教融合、科教融匯發(fā)展。持續(xù)加大引才力度，積極吸引港澳及海外青年創(chuàng)新人才來粵發(fā)展，促進人才融通合作，完善人才服務保障體系。開展跨區(qū)域科技政策試點示范，依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等，圍繞粵港澳三地科研人員往來、科研物資出入境、科研項目管理、科技資源開放共享等風險點較高的政策措施開展試點示范，持續(xù)破解三地創(chuàng)新政策壁壘和制度障礙。

　　一條條現(xiàn)實性、針對性強的建議，如同一塊塊基石，助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的大發(fā)展。 

　　（記者 高志民）