8月28日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）對外公布，提出到2035年基本建成現(xiàn)代化人民城市。

　　城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間，“建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”是今年中央城市工作會(huì)議的重點(diǎn)部署，《意見》提出23條具體措施，涵蓋優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能、營造高品質(zhì)城市生活空間等方面。

　　其中，《意見》第一條明確提出“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級城市群”，促進(jìn)城市間定位錯(cuò)位互補(bǔ)、設(shè)施互聯(lián)互通、治理聯(lián)動(dòng)協(xié)作；第二條則提出推動(dòng)超大特大城市按照國家批準(zhǔn)明確的功能定位做強(qiáng)做精核心功能。

　　根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，廣東有4座城市達(dá)到超大、特大城市標(biāo)準(zhǔn)，分別為廣州、深圳及佛山、東莞，4市均在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)。此外，《意見》還提出提高中小城市和縣城承載能力，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)；目前，廣東正在奮力推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年初見成效，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板變成高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π濉?/p>

　　貫徹中央城市工作會(huì)議精神，是《意見》的總體要求。圍繞會(huì)議提出的各項(xiàng)工作，《意見》提出改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋；優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能，加強(qiáng)系統(tǒng)集成；穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建等一系列措施，將中央城市工作會(huì)議“以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)”落到實(shí)處。

　　值得注意的是，《意見》專設(shè)一條部署建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營投融資體系，提出對涉及重大安全和基本民生保障的，中央財(cái)政加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)補(bǔ)助；創(chuàng)新財(cái)政金融政策工具，吸引和規(guī)范社會(huì)資金參與，穩(wěn)慎推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革。

　　此外，《意見》對推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)城市安全韌性、促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展作專章規(guī)定。在城市生態(tài)治理方面，《意見》提出將加強(qiáng)抗生素、微塑料等新污染物治理；在城市安全方面，提出嚴(yán)格限制超高層建筑，增強(qiáng)高空消防能力；在城市文化建設(shè)方面，《意見》專門提出不得大規(guī)模遷移砍伐樹木、濫建文化地標(biāo)、隨意更改老地名。

　　《意見》要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并提出到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，安全基礎(chǔ)有力夯實(shí)，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成。

　　（記者 邵一弘）