在中國(guó)改革開(kāi)放的宏偉藍(lán)圖中，粵港澳大灣區(qū)是最具活力和潛力的區(qū)域之一。“十四五”開(kāi)局以來(lái)，從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到科技創(chuàng)新深度融合，從民生便利不斷提升到制度規(guī)則持續(xù)優(yōu)化，大灣區(qū)的融合進(jìn)程持續(xù)深化。在全國(guó)兩會(huì)上，這些年代表委員們提出的建議和提案，正是這一進(jìn)程的映照。從政策推動(dòng)到制度突破，從整體概念到局部?jī)?yōu)化，這些建議年年遞進(jìn)，層層深入，展現(xiàn)出大灣區(qū)融合從量變到質(zhì)變的演進(jìn)軌跡。

　　互聯(lián)互通升級(jí)：“一小時(shí)生活圈”加速成型

　　“十四五”開(kāi)局以來(lái)，圍繞粵港澳大灣區(qū)的建議從加快發(fā)展大灣區(qū)交通新基建，到加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)多層次軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，再到加快推進(jìn)“港車(chē)北上”等，代表委員們的關(guān)注點(diǎn)正不斷推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目制度的完善。

　　“灣區(qū)融合加速帶來(lái)了諸多顯著變化。這些舉措極大便利了港澳居民駕車(chē)前往內(nèi)地，加強(qiáng)了區(qū)域人員往來(lái)，同時(shí)帶動(dòng)了沿線城市的經(jīng)濟(jì)交流?！比珖?guó)政協(xié)委員、香港德輝國(guó)際（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)佘德聰說(shuō)。全國(guó)人大代表、香港中律協(xié)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳曼琪同樣感慨，“我們兩個(gè)月前調(diào)研的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)解決，規(guī)則制度在不停地推進(jìn)?！?/p>

　　近年來(lái)，跨江跨海通道、高速公路、城際鐵路等項(xiàng)目不斷落地，讓大灣區(qū)城市間的“時(shí)間距離”顯著縮短。2023年，“澳車(chē)北上”“港車(chē)北上”政策正式落地實(shí)施；2024年，深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ老嗬^建成通車(chē)，粵港澳兩地車(chē)牌車(chē)輛管理進(jìn)一步優(yōu)化。

　　在此基礎(chǔ)上，今年的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員的建議更加聚焦跨境出行的便利化。全國(guó)人大代表、中手游聯(lián)合創(chuàng)始人冼漢迪建議，進(jìn)一步優(yōu)化跨境車(chē)輛管理。例如，開(kāi)放粵港兩地牌車(chē)輛的第二個(gè)常態(tài)化陸路口岸通關(guān)權(quán)限，探索在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤耙坏纼蓹z”模式，即在一處通關(guān)通道同時(shí)完成兩地檢查，提高跨境通行效率。

　　與此同時(shí)，越來(lái)越多的澳門(mén)居民選擇在橫琴生活，對(duì)跨境公共交通的需求日益增長(zhǎng)。全國(guó)人大代表、澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳小麗建議，進(jìn)一步優(yōu)化橫琴與澳門(mén)之間的公共交通體系。例如，在非通勤時(shí)間和假期增開(kāi)跨境公交線路，提升非通勤時(shí)間和假期的出行便利性。

　　全國(guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)王偉中表示，今年年底，新皇崗口岸將全面建成，橫琴口岸也在推動(dòng)實(shí)行“免刷證”無(wú)感快捷通關(guān)。這些措施將進(jìn)一步提升跨境往來(lái)的便利度，助力灣區(qū)一體化發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新深化：從政策扶持到制度突破

　　科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。從2021年全國(guó)政協(xié)委員盧偉國(guó)提出“進(jìn)一步加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)進(jìn)度”到如今河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)高端科研資源集聚，橫琴、前海、南沙、河套四個(gè)大灣區(qū)重大合作平臺(tái)成為投資興業(yè)熱土，科技創(chuàng)新正從概念一步步成為現(xiàn)實(shí)。

　　今年，全國(guó)兩會(huì)代表委員的建議在科技創(chuàng)新領(lǐng)域更進(jìn)一步，不僅關(guān)注研發(fā)資源的共享，還聚焦數(shù)據(jù)流通和人才協(xié)同。

　　“真正意義上的人才融合，不僅依賴(lài)于自由往來(lái)，更需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展?！标惵鹘ㄗh，建立一個(gè)覆蓋整個(gè)大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)人工智能技術(shù)對(duì)人才流動(dòng)進(jìn)行科技化、系統(tǒng)化分析，促進(jìn)人才精準(zhǔn)匹配和高效配置。

　　全國(guó)人大代表、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何敬麟提出，大灣區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和資格互認(rèn)方面仍存在壁壘。例如，粵澳社?；フJ(rèn)機(jī)制尚未完善，體育、醫(yī)療等行業(yè)的從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)仍受限制。他建議，推動(dòng)建立“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)中心”，在醫(yī)療、金融、教育等領(lǐng)域深化規(guī)則銜接，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境“白名單”制度，為科研、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)流動(dòng)提供便利。

　　在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，冼漢迪建議，支持前海企業(yè)與香港關(guān)聯(lián)企業(yè)試點(diǎn)場(chǎng)景化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，建立健全一般數(shù)據(jù)清單管理機(jī)制，推動(dòng)深港企業(yè)間的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，為跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

　　王偉中表示，今年將新建一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，繼續(xù)面向港澳開(kāi)放廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，加快推動(dòng)人工智能、自動(dòng)駕駛、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　民生融合深化：從便利生活到制度對(duì)接

　　隨著大灣區(qū)融合的推進(jìn)，港澳居民在內(nèi)地的生活雖越來(lái)越便利，但仍存在不少細(xì)節(jié)問(wèn)題。今年的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們圍繞通信、支付、政務(wù)辦理等方面提出更具體的建議，推動(dòng)民生融合更進(jìn)一步。

　　“最初在橫琴工作時(shí)，快遞、外賣(mài)等服務(wù)均無(wú)法使用，如今這些問(wèn)題已基本解決?！辈贿^(guò)，吳小麗也指出，澳門(mén)居民攜帶水果、肉類(lèi)等部分物品回橫琴仍需提前網(wǎng)上登記，且有數(shù)量限制；同時(shí)，許多內(nèi)地智能家居、智能設(shè)備在澳門(mén)無(wú)法使用，部分內(nèi)地應(yīng)用程序在澳門(mén)無(wú)法正常登陸……“這些問(wèn)題限制了兩地居民的日常生活互動(dòng)，希望能夠通過(guò)政策調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)民生便利化。”

　　此外，港澳居民在內(nèi)地使用通信服務(wù)也存在諸多不便。冼漢迪指出，內(nèi)地和香港的手機(jī)號(hào)碼在對(duì)方區(qū)域漫游時(shí)無(wú)法全面享受5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，香港手機(jī)號(hào)在內(nèi)地注冊(cè)部分應(yīng)用程序時(shí)也受限。他建議，鼓勵(lì)兩地通信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并推出港澳“一卡多號(hào)”服務(wù)，提升跨境通信的便利性。

　　全國(guó)人大代表、中石化（香港）有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎關(guān)注到，港澳居民回鄉(xiāng)證與居住證的身份信息系統(tǒng)尚未打通，導(dǎo)致諸多不便?！斑@兩類(lèi)證件的功能越來(lái)越趨同，但目前數(shù)據(jù)仍未完全互通。”他建議，政府應(yīng)加快整合信息系統(tǒng)，讓港澳居民在內(nèi)地更順暢地辦理社保、銀行開(kāi)戶、醫(yī)療等事務(wù)，減少繁瑣的手續(xù)，提高生活便利度。

　　從交通互聯(lián)到科技創(chuàng)新，從民生便利到制度對(duì)接，粵港澳大灣區(qū)的融合正不斷深入，全國(guó)兩會(huì)上代表委員的建議也在這一過(guò)程中不斷推進(jìn)。從最初的政策倡導(dǎo)，到如今的規(guī)則優(yōu)化、制度突破，這些建議不僅記錄了大灣區(qū)發(fā)展的軌跡，也為未來(lái)的深度融合提供了方向。可以預(yù)見(jiàn)，在政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，一個(gè)宜居宜業(yè)、充滿活力的世界級(jí)灣區(qū)正加速成型。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 趙安琪）