橫琴粵澳深度合作區(qū)。記者 關銘榮 攝

　　“剛剛勝利閉幕的省第十三次黨代會，向全省發(fā)出了牢記囑托、感恩奮進，奮力推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的動員令。”近日，省發(fā)展改革委黨組書記、主任，省大灣區(qū)辦主任艾學峰在接受南方日報記者采訪時說，發(fā)展改革部門將把學習宣傳貫徹省第十三次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務抓緊抓實抓到位，自覺把學習貫徹省黨代會精神與學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神貫通起來，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿發(fā)展改革工作中，圍繞深化落實“1+1+9”工作部署，堅持一張施工圖干到底，認真對照發(fā)展目標、戰(zhàn)略和任務，一項項梳理細化落實，推動高質量發(fā)展實現(xiàn)新進步，努力在新的趕考路上作出發(fā)展改革部門更大貢獻。

　　以高質量黨建

　　引領和保障高質量發(fā)展

　　記者：省第十三次黨代會指出，堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，為實現(xiàn)習近平總書記賦予的使命任務提供堅強政治保證。發(fā)展改革部門將如何以高質量黨建引領和保障高質量發(fā)展？

　　艾學峰：我們將緊緊圍繞省黨代會部署要求，引領全系統(tǒng)黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

　　一是提升政治能力，深入實施機關黨員政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力提升行動，堅決把黨中央決策部署貫徹到落實戰(zhàn)略、編制規(guī)劃、協(xié)調政策、推進項目、推動改革等各項工作中。

　　二是筑牢思想根基，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，作為全省發(fā)展改革系統(tǒng)長期政治任務和理論學習主線，聚焦主責主業(yè)，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　三是強化使命擔當，用好“大學習、深調研、真落實”工作機制，全力推動國家重大戰(zhàn)略及省委、省政府工作部署和重點任務落地落實。

　　四是鍛造干部隊伍，深入實施基層黨建三年行動計劃，持續(xù)深化模范機關創(chuàng)建，圍繞“忠誠、干凈、擔當”打造高素質專業(yè)化干部隊伍，努力開創(chuàng)廣東發(fā)展改革工作新局面。

　　打造深入推進

　　高質量發(fā)展的重要動力源

　　記者：省黨代會將“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設放在深化落實九項重點工作任務之首。我們如何打造牽引帶動全面深化改革開放、深入推進高質量發(fā)展的重要動力源？

　　艾學峰：建設粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海兩個合作區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。我們將全面準確把握、堅定不移貫徹習近平總書記、黨中央戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮好省大灣區(qū)辦的統(tǒng)籌協(xié)調作用，全力服務“一國兩制”大局、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。

　　一是加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心，推動已經布局的重大科技基礎設施加速落地建設，集中資源鍛造戰(zhàn)略科技力量，攜手港澳打造世界級創(chuàng)新平臺，著力打造“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　二是持續(xù)推進軟硬聯(lián)通，以“灣區(qū)通”工程為抓手推進規(guī)則銜接和機制對接，建設提升大灣區(qū)市場一體化水平，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老領域政策銜接，加快建設“軌道上的大灣區(qū)”，讓人流、物流、資金流、信息流更便捷流動。

　　三是著力推進重大合作平臺建設，加強立法、規(guī)劃等頂層設計和配套保障，進一步完善管理運行機制，推動橫琴、前海兩個合作區(qū)重點政策、重大項目加快落地。推進南沙粵港澳全面合作示范區(qū)開發(fā)開放，謀劃建設珠江口一體化高質量發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)動各市特色平臺建設發(fā)展，協(xié)同提升全面擴大開放水平。

　　四是牽引帶動重點領域改革縱深推進，確保深圳綜合改革試點授權事項落地落實，深入實施深圳、橫琴放寬市場準入特別措施，扎實推進高標準市場體系建設，積極推進國家要素市場化配置綜合改革試點，全力支持廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，充分激發(fā)新的發(fā)展活力。

　　塑造高質量發(fā)展

　　新的戰(zhàn)略優(yōu)勢

　　記者：如何聚焦打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，塑造高質量發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢？

　　艾學峰：我們把打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點作為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的重要抓手，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，構建供需互促的經濟良性循環(huán)和穩(wěn)固基本盤。

　　一是發(fā)揮投資擴大有效需求、強化有效供給的關鍵作用，圍繞“兩新一重”、民生補短板等重點領域拓展投資空間，精準做好項目前期工作，因勢利導謀劃推進一批帶動力強、成長性好、技術含量高的科技和產業(yè)項目，提升產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定性，培育壯大發(fā)展新動能。目前，省委、省政府已經批準成立了由省領導任召集人的省重大項目并聯(lián)審批工作專班，正加緊梳理項目清單，研究優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和時序，推動重大項目提速增效。

　　二是全面加強現(xiàn)代化基礎設施體系建設，推動水、電、氣、路網等設施內聯(lián)外通、提升效率，打造世界級機場群和港口群、增強輻射能力，加快推進粵西、粵東、珠三角水資源配置等重大水利工程以及國家物流樞紐等建設，讓支撐經濟發(fā)展、促進內外循環(huán)的“骨骼”更強壯、“血脈”更暢通。

　　三是進一步擴大交流合作，加強同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展及雄安新區(qū)、海南自由貿易港、成渝雙城經濟圈建設等重大戰(zhàn)略對接聯(lián)動，在全國統(tǒng)一大市場中拓展廣東經濟縱深。深化與共建國家和地區(qū)合作，全力打造共建“一帶一路”的重要引擎。

　　在高質量發(fā)展中

　　扎實推進共同富裕

　　記者：下一步如何逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，在高質量發(fā)展中扎實推進共同富裕？

　　艾學峰：我們將按照省黨代會的部署，朝著“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調”“共同富裕取得扎實進展”的目標用心用情用力，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

　　一是探索完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展動力傳導體系，推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢，按照“政府推動、市場運作、企業(yè)主體、合作共贏”的思路，推動產業(yè)有序梯度轉移，提升珠三角地區(qū)輻射帶動作用。聚焦對接市場、暢通渠道，研究推動粵東粵西粵北地區(qū)進一步改善軟、硬件環(huán)境，增強內生發(fā)展動力。

　　二是深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以五大都市圈為引領構建輻射帶動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設。

　　三是大力推進收入分配制度改革和基本公共服務標準化，支持文化強省、教育現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生高地等領域重點工程和項目建設，推動高水平實現(xiàn)“七有”“兩保障”。

　　南方日報：下一步如何堅決守住糧食和能源安全底線，夯實高質量發(fā)展的安全基礎？

　　記者：我們將按照省黨代會的部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重把安全發(fā)展貫穿發(fā)展改革工作各領域全過程。

　　一是強化經濟安全風險防范，完善經濟形勢分析體系和聯(lián)動分析機制，加強經濟運行監(jiān)測研判調度，切實履行穩(wěn)定宏觀經濟的政治責任。

　　二是提升糧食安全和應急物資保障能力，從嚴落實糧食安全黨政同責，持續(xù)深化糧食產銷合作，實現(xiàn)糧食供給結構優(yōu)化、保障有力。加快推進國家東南應急物資儲備基地建設，健全統(tǒng)一高效的應急物資儲備體系。

　　三是強化能源電力供應保障，抓緊推動實施一批支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站等骨干電源和電網工程項目，加強煤炭、原油等能源資源儲備能力，統(tǒng)籌安排好煤電油氣保障供應。同時，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，推動經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型。

　　路線圖

　　●加強經濟運行監(jiān)測分析。完善經濟形勢分析體系和聯(lián)動分析機制，加強研判調度、拓展信息渠道、強化政策儲備，切實履行穩(wěn)定宏觀經濟的政治責任。

　　●深化重點領域改革。強化經濟體制改革牽引，加快投融資體制改革，開展高標準市場體系建設，推進國家要素市場化配置綜合改革試點，推動營商環(huán)境綜合改革示范，進一步完善社會信用體系建設。

　　●縱深推進“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設。加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心。以“灣區(qū)通”工程為抓手推進三地規(guī)則銜接和機制對接，加快建設“軌道上的大灣區(qū)”。全力推進橫琴、前海及南沙等重大合作平臺建設，謀劃深港口岸經濟帶和珠江口一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。

　　●深入實施擴大內需戰(zhàn)略扎實抓好擴投資促消費。聚焦優(yōu)化結構擴大有效投資，指導提升項目前期工作質量，統(tǒng)籌完善促進消費的體制機制。

　　●培育壯大發(fā)展新動能。謀劃推進帶動力強、成長性好、技術含量高的科技和產業(yè)項目，積極爭取建設國家級產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，助力打造科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。

　　●探索完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展動力傳導體系。推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢，按照“政府推動、市場運作、企業(yè)主體、合作共贏”的思路，推動產業(yè)有序梯度轉移，提升珠三角地區(qū)輻射帶動作用，增強沿海經濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)內生發(fā)展動力。

　　●堅決守住糧食和能源安全底線。全面優(yōu)化糧食、能源產購儲加銷體系，統(tǒng)籌安排煤電油氣保障供應，加快推進國家東南應急物資儲備基地建設，健全統(tǒng)一高效的應急物資儲備體系。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，推動經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型。

　　（記者 吳哲 統(tǒng)籌 王聰）