2022年6月14日，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）印發。南沙鯤鵬“圖南”之志，在這片803平方公里熱土展開。《南沙方案》第一階段開發建設成效幾何？廣州市委常委、南沙區委書記、省南沙辦主任劉煒接受南方日報專訪。

　　南方日報:2025年是《南沙方案》第一階段目標中考之年。請結合《南沙方案》第一階段相關目標任務整體落地落實情況，梳理介紹南沙這份“中考答卷”的亮點看點，給南沙開發開放、企業投資興業、百姓安居樂業帶來哪些新機遇新變化。

　　劉煒:我們在省南沙工委的強力統籌下，聚力落實《南沙方案》，營造重大戰略看南沙、創新創業到南沙、宜居宜業在南沙濃厚氛圍，南沙開發開放呈現欣欣向榮升騰景象。

　　一是戰略疊加更顯著，重大政策釋放新能量。2022年以來，國家部委陸續出臺30余份政策文件支持南沙發展。先行啟動區內，15%企業所得稅優惠政策減免稅額約15.6億元，新增注冊企業數量增長54%，新增稅源企業稅收和營收增量分別超9億元、250億元。“放寬市場準入15條”打開海陸空全空間無人體系等11個領域大市場，“南沙金融30條”帶來7個維度金融開放發展新機遇，南沙重大政策的“含金量”正加快轉化為發展的“新紅利”。

　　二是創新驅動更強勁，經濟發展迸發新活力。三年來，南沙堅持創新驅動發展，持續強科技、聚產業、旺人氣。全社會研發投入強度提升至5.48%，戰略性新興產業增加值占GDP比重達37.8%，高新技術企業數量年均增長21.5%、總數達1310家，國家級專精特新“小巨人”企業數量增長近11倍，新增上市公司5家，實際使用外資220.6億元，過去一年實有人口凈增11萬人，國家重大人才項目入選數全市第一。

　　三是協同港澳更深入，融合互促打開新空間。南沙深化互利共贏合作，展現出粵港澳全面合作的典范效應。慶盛高鐵站往返香港班次由3班增至12班，香港科技大學（廣州）成為內地與香港教育融合發展標桿，個稅優惠政策帶動港澳居民平均稅負下降超五成，推出港式醫—藥—險全流程服務，入駐港澳青創團隊數量增長1.7倍、港澳企業超3100家，港澳居民人數增長近6倍、總數達1.1萬人。

　　四是城市建設更精致，未來之城展現新標桿。南沙貫徹“精明增長、精致城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”理念，不斷強化國土空間規劃定位功能。全省首個未來城市綜合實證試點扎實推進，深中通道南沙線、地鐵18號線建成通車，6所三甲醫院落地，20平方公里中心城區、20公里美麗海岸線加快建設，“好房子”引領潮流，經南沙口岸入境外籍旅客同比增長近10倍，首屆大灣區燈會吸引71萬名游客，打響“以年輕的城服務年輕的人”品牌，日益成為讓人“一見鐘情、日久生情”的理想家園。

　　南方日報:開放，是南沙最鮮明的基因。三年來，南沙在立足灣區、協同港澳、面向世界共建高水平對外開放門戶上，分別開展了哪些開放共贏的有益探索，形成哪些落地落實成果？

　　劉煒:南沙高舉開放大旗，以開放促改革、促發展，塑造高水平開放的核心功能優勢，服務支撐大灣區“一點兩地”建設。

　　一是深化自貿區改革創新，穩步擴大高水平制度型開放。首創全球數源中心并納入首批國家數據基礎設施試點，出臺146項境外職業資格認可清單，大灣區醫療融合新模式、跨境電商出口退貨“一站式”監管新模式獲評國家級最佳實踐案例，累計在國家和省復制推廣181項制度創新成果，改革開放綜合試驗平臺作用有力彰顯。

　　二是增強對外開放門戶功能，不斷提升全球資源配置能力。建成華南最大、功能最齊全的綜合性樞紐港及完備的江海鐵多式聯運體系，廣州港南沙港區吞吐量突破2000萬標箱，開辟170多條國際班輪航線、通往“一帶一路”國家和地區的航線占比超85%，外貿進出口總值占全市近1/4。金融開放穩步推進，廣期所交易額超19萬億元、廣數所交易額約75億元、跨境貿易投資高水平開放試點交易額超500億美元，飛機租賃業務領跑大灣區，服務“雙循環”作用更加突出。

　　三是建設跨境投融資服務平臺，更好服務中國企業“走出去”。中國企業“走出去”綜合服務基地列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單，加速構建國際一流企業跨境投融資綜合服務體系，形成10大類104項境外投資服務清單，境外投資“南沙快線”協助企業完成249個項目備案。

　　南方日報:產業發展是南沙開發開放全面展開的核心。過去三年，借《南沙方案》落地落實之東風，南沙在構建現代化產業體系，打造新質生產力孵化地方面已取得哪些新進展？對南沙產業未來發展將帶來哪些長遠影響？

　　劉煒:南沙始終守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重，加快建設現代化產業體系。

　　一是推動產業結構加快優化。緊密對接市“12218”產業體系，形成“8+2+3”現代化產業體系規劃，產業發展向新向實。先進制造業增加值占規上工業比重達75.9%，汽車產量占全市近三成，船舶與海洋工程產業產值318.5億元。寬禁帶半導體實現全產業鏈布局，半導體與集成電路企業產值同比增長34%。生物醫藥領域瞄準創新藥等賽道，集聚超400家企業。自動駕駛產業高點起步，產值同比增長51.4%。南沙發展動力由投資驅動向投資和創新“雙輪驅動”加速轉變。

　　二是推動創新動能積厚成勢。落戶大灣區科學論壇，冷泉生態系統研究裝置全面啟動建設，港科大（廣州）科創成果轉移轉化基地運營，國際先進技術應用推進中心（大灣區）、大灣區場景創新中心啟動，聯動華為等機構共同成立灣區人工智能產業創新聯盟。創新勢能正在加快轉化為產業動能，區域創新和產業轉化體系初步構建。

　　三是推動科技產業互促雙強。加快構建以企業為主導的新型產學研相結合模式，引導研究院、新型研發機構等向企業孵化器、工程研發中心等平臺轉型升級，大力發展產業鏈供應鏈金融、科技金融，構建全鏈條全要素全過程“創新雨林”。推動汽車制造向智能網聯新能源方向轉型，聚焦“可燃冰”商業化開采等領域打造南方海洋科技創新中心，前瞻布局細胞與基因等未來產業，催生更多新產業、新模式。

　　南方日報:站在新的歷史起點上，接下來，南沙將如何進一步吃好改革飯、走好開放路、打好創新牌，推動《南沙方案》落地落實向縱深推進？

　　劉煒:南沙全面激活改革開放創新動力，持續釋放《南沙方案》綜合效應，全力提升發展能級，更好服務國家和省、市發展大局。

　　一是加強改革整體謀劃和系統集成，打造引領帶動大灣區建設的戰略平臺。進一步全面深化改革，系統推進海港、空港、數港、金融港、人才港“五港聯動”，加快打造大灣區國際航運、金融和科技創新功能承載區，建立高質量城市發展標桿，成為現代化國際化綜合服務樞紐，助力建設國際一流灣區和世界級城市群。

　　二是深化面向世界的粵港澳全面合作，打造實現國家高水平對外開放的新平臺。搶抓國家有序擴大自主開放和單邊開放重大機遇，穩步推進制度型開放，深化與港澳規則銜接機制對接，提質建設中國企業“走出去”綜合服務基地，在推進大灣區市場一體化建設上先行先試，構筑大灣區對接“一帶一路”建設的國際經濟合作新平臺。

　　三是推動科技創新和產業創新深度融合，打造發展新質生產力孵化地。瞄準世界科技前沿和國家重大需求，高標準建設南沙科學城、環港科大（廣州）創新區，建設現代化產業園區和綜合性產業社區，打造全國先進制造業基地與國際科技創新中心重要承載區，做強大灣區重要增長極，在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用。

　　（記者 吳冠霖 統籌 黃少宏 柳時強）