向世界開放是南沙的重要使命和獨特氣質?！稄V州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）明確提出“共建高水平對外開放門戶”。

　　2025年，適逢廣東自貿試驗區南沙片區掛牌十周年。一直以來，南沙以制度創新為核心，積極推動貿易、航運、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個領域改革創新，持續增強開放門戶樞紐功能。

　　省商務廳黨組書記、廳長，省自貿辦主任張勁松接受南方日報記者專訪時表示，始終將廣東自貿試驗區南沙片區作為重點支持、發展區域，充分發揮制度創新推動高質量發展作用，助力南沙成為國家自貿試驗區戰略上的重要支點。

　　建機制、抓落實、抓賦能

　　記者：從全國來看，南沙是實施重大國家戰略、推進大灣區建設的重要平臺。面對新形勢新要求，省商務廳如何持續支持南沙“共建高水平對外開放門戶”？

　　張勁松：實施高水平對外開放，是落實《南沙方案》重大國家戰略的關鍵舉措。省委、省政府高度重視南沙建設，成立了廣東省廣州南沙建設發展工作委員會統籌南沙建設。省商務廳作為省南沙工委高水平對外開放專責小組牽頭單位，認真落實省委、省政府工作部署，勇挑重擔，牽頭抓總，協調推動各項工作有序開展，取得新成效。

　　一是牽頭協調建機制。按照“搭架構、建機制、定目標、出成效”原則，省商務廳推動建立83家成員單位組成的省市區三級協同機制，打造扁平化溝通平臺，共召開協調會10次。制定印發專責小組工作方案，細化目標，建立臺賬，梳理2024年度重點任務工作臺賬130多項。通過建立實施一體化統籌協調，加快推進重點工作完成，對外開放專責小組30項重點工作完成29項，商務領域8項重點工作全部完成，上下聯動、同向發力的局面初步形成。

　　二是突出重點抓落實。全面落實《南沙方案》重點任務，會同省市區發改、商務等部門加快中國企業“走出去”綜合服務基地建設，創新設立境外投資項目備案“南沙快線”，實現境外投資備案“一口咨詢”，協助全省132家企業完成165個境外投資項目備案。協同駐粵口岸查驗單位提升通關便利化水平，推動“灣區一港通”模式從南沙覆蓋至省內17個港口口岸碼頭，推動實施240小時過境免簽政策，出臺跨境貿易便利化專項行動6項針對性舉措，全力支持南沙海鐵聯運發展，2024年經南沙口岸入境外國旅客同比增長近10倍，集裝箱年吞吐量突破2000萬標箱，單一港區排名大灣區港口群第一。協調推動南沙國際海事服務集聚區正式掛牌，吸引27家重點航運企業入駐。

　　三是發揮優勢抓賦能。立足商務職能，出臺南沙特事特辦十項措施，帶頭落實，全力支持南沙建設。在利用外資方面，積極搭建省區聯合招商平臺，將南沙深度融入全省招商版圖，組織南沙赴海外開展招商推介，邀請跨國公司、世界500強及駐粵商務機構代表考察南沙，2024年成功引進35個投資項目。在外貿進出口方面，大力推進南沙國家進口貿易促進創新示范區建設，著力打造飛機融資租賃、汽車國際貿易、冷鏈進口、全球優品等六大進口平臺；支持南沙打造跨境電商進出口全球退貨中心，創新出口退貨“合包”監管模式，加速零售進口退貨中心倉建設。2024年，南沙汽車進出口額105.1億元，同比增長44.9%；跨境電商進口額25657億元、同比增長9.2%，跨境電商網購保稅進口值穩居全國第一。

　　支持南沙率先對接國際高標準經貿規則

　　記者：今年是廣東自貿試驗區成立10周年。現階段高水平開放和高質量發展取得顯著成效，制度創新穩居全國第一方陣。接下來，省商務廳如何支持南沙發揮改革創新“試驗田”和開放“橋頭堡”作用，在深入推進制度型開放方面先行先試？

　　張勁松：省商務廳（自貿辦）始終將廣東自貿試驗區南沙片區作為重點支持、發展區域，充分發揮制度創新推動高質量發展作用，助力南沙成為國家自貿試驗區戰略上的重要支點。

　　一是推動提升改革創新能級。推動南沙率先推行的商事登記確認制被國務院《市場主體登記管理條例》吸收，“跨境電商出口退貨‘一站式’監管新模式”入選全國自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”。支持南沙率先對接國際高標準經貿規則，推進制度型開放33項試點措施全部實施。落地廣東自貿試驗區首單高低硫保稅燃料油混兌業務。

　　二是助力全面優化營商環境。推動南沙片區實現制造業外資準入限制措施清零，正式實施自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單。全面推行市場準入“極簡審批”和“一站式”證照主題聯辦套餐，市場主體登記注冊便利度進一步提升?！皟啥螠嗜搿薄皟刹缴陥蟆蓖P模式全面推廣。南沙綜保區成為全省唯一連續三年獲評A類的綜保區。

　　三是支持深化粵港澳合作。支持南沙持續推進建筑、規劃、法律服務、稅務等領域港澳專業人才資格認可，打造粵港澳（國際）青年創新工場、“創匯谷”粵港澳青年文創社區等4家港澳青創基地，入駐港澳（臺僑）創業團隊超450個。

　　四是助推產業集聚升級。南沙形成以智能網聯和新能源汽車、航運物流等為重點的產業體系。打造大灣區綜合性國家科學中心主要承載區，我國自主設計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號建成入列，新一代破冰調查船“極地”號交付，萬頃沙半導體集成電路產業園加快建設。

　　緊扣定位推進重點改革、規則銜接

　　記者：黨的二十屆三中全會提出“實施自由貿易試驗區提升戰略”，中央深改委第六次會議審議通過《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，為建設更高水平自貿試驗區擘畫新的藍圖。下一階段，省商務廳將如何繼續推動南沙自貿試驗區提質增效，深入實施自貿試驗區提升戰略？

　　張勁松：2024年，黨中央印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，對實施自由貿易試驗區提升戰略作出部署，為我們建設更高水平自貿試驗區提供了重要遵循。南沙具有國家級新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區等多重戰略疊加優勢，有條件、有責任更加擔當作為。接下來，我們將聚焦關鍵，助推南沙實現新的提升。

　　一是緊扣戰略定位，全面落實推進。精準把握國家對自貿區提升戰略的要求，推動各項任務落地生根。結合南沙優勢特色產業，加大首創性、集成式探索，將南沙打造為開放層次更高、營商環境更優、輻射能力更強的改革開放新高地。

　　二是深化重點領域改革，培育發展新質生產力。培育壯大半導體與集成電路、人工智能與數字經濟、新能源與新型儲能等戰略性新興產業，高標準建設國際先進技術應用推進中心（大灣區）、大灣區場景創新中心、港科大（廣州）科創成果轉移轉化基地等創新平臺，支持各類先進技術在南沙首試首用。深化重點領域改革，推動深海、低空等領域要素和場景開放，形成可復制推廣的案例經驗。

　　三是以規則銜接為引領，加速粵港澳合作進程。用好粵港合作咨詢委員會、粵澳發展促進會等機制，深化貿易、投資、金融、職業資格互認等領域合作。深入實施“灣區通”工程，推動跨境執業、法律服務、標準認證、便利港澳居民生活等領域深度對接。

　　（記者 吳冠霖 統籌 黃少宏 柳時強）