金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。根據《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），在金融支持方面，給予南沙15%企業所得稅優惠政策，涵蓋了金融業等8大類140條鼓勵類產業目錄，對南沙金融開放創新發展發揮重要作用。

　　廣東是經濟大省，也是金融大省。如何深化金融體制改革，加快南沙等金融改革創新試點建設，共建粵港澳大灣區國際金融樞紐？為此，南方日報專訪省委金融辦副主任（分管日常工作）、省委金融工委副書記（分管日常工作）、省地方金融管理局局長于海平。

　　落地近百項金融創新成果

　　調動資金“引進來”“走出去”

　　記者：金融是經濟的血脈，近年來廣東發揮平臺優勢、開放優勢和政策優勢，大力推進金融領域創新發展，在支持南沙金融高水平開放方面采取了哪些舉措，成效如何？

　　于海平：南沙自貿區掛牌后，國家層面先后出臺了“廣東自貿區金改30條”“大灣區金融30條”等文件，省市區也配套出臺多條具體貫徹落實舉措，涵蓋跨境金融創新、外匯管理改革、特色金融發展、金融營商環境建設等諸多領域，助力南沙累計落地近百項金融創新成果，有力彰顯改革開放試驗田引領作用。

　　一是利用金融開放政策優勢吸引聚集金融資源。經過省市聯合爭取，廣州期貨交易所成功落戶南沙，現已經推出工業硅、多晶硅、碳酸鋰三個期貨交易品種。此外，南沙已經累計集聚銀行、證券、融資租賃、私募基金等23種細分類金融企業，其中創新型持牌法人金融機構17家（占廣州市1/4）。

　　二是南沙獲批成為全國首批跨境貿易投資高水平開放試點地區。南沙自貿區獲批開展9項資本項目改革、4項經常項目便利化試點，13項試點措施全部落地，累計交易金額超440億美元，比如，落地新型國際離岸貿易結算優化措施，助力南沙離岸貿易結算額超90億美元；優化優質企業經常項目資金收付、特殊退匯免于事前登記等措施，節約企業時間成本；自主選擇跨境投融資幣種償還外債業務，為企業節省融資匯兌成本。

　　三是在南沙落地跨境股權投資試點，助力跨境資本雙向流動。累計12家基金企業獲批QFLP試點、2家基金企業獲批QDLP試點，獲批額度累計近300億元人民幣，跨境投資金額超13.7億元人民幣，落地全國首個券商私募QDLP基金境外投資案例、全省最大規模QFLP基金和首只QFLP基金利用外資案例，投向生物醫藥健康、智能制造、新材料等領域，有效促進資金“引進來”和“走出去”。

　　四是支持南沙獲批成為全國首批氣候投融資試點地區。編制全國首份穗港澳的氣候投融資標準。搭建粵港澳大灣區氣候投融資平臺，聚焦氫能、儲能、新材料、新能源裝備制造等重點領域，儲備應對氣候變化項目超580個。

　　引入外資銀行設立支行

　　推出多項跨境交易新業務

　　記者：建設粵港澳大灣區國際金融樞紐，涉及內地和香港、澳門三地的融合、協調和合作。在支持南沙充分發揮溝通港澳的角色作用，深化大灣區金融互聯互通等方面推進效果如何？

　　于海平：南沙作為粵港澳大灣區地理幾何中心，正成為聯結港澳與內地的樞紐。我辦大力推動南沙金融在發展過程中積極引進港澳金融元素，支持南沙通過成立相關工作機制、組織南沙相關部門赴港澳參加會議，為粵港澳金融合作、政策試點爭取等建立良好溝通渠道，取得了顯著成效。在招引金融機構方面，南沙引入創興銀行、東亞銀行、南洋商業銀行、日本三菱銀行等4家外資銀行設立支行；特別是積極協調香港交易所入股廣州期貨交易所，推動雙方簽署諒解備忘錄；引進了越秀租賃、南航國際租賃、天合國際租賃等具有港資背景的龍頭企業，豐富金融服務體系。在與港澳金融規則銜接方面，聯合香港成功落地粵港澳大灣區首個“香港+保稅港區”飛機跨境轉租賃項目、全國首單船舶租賃資產跨境保理業務、全國首單美元結算的跨境船舶租賃資產交易等多項飛機船舶跨境交易創新業務。

　　接下來，我辦將用好國家推動金融高水平開放系列政策，進一步推進以南沙為平臺深化與港澳金融合作，便利資金跨境流動，發展跨境融資租賃，優化跨境保險服務，吸引更多港澳金融機構在南沙展業發展。

　　加大專項政策支持力度

　　打造金融開放創新試驗田

　　記者：接下來將如何系統謀劃、重點突破、整體推進支持廣州南沙大開發大開放，展現新的更大作為？

　　于海平：金融業一直是南沙支柱產業之一。廣東自貿試驗區提出建設金融業對外開放試驗示范窗口，其中要求南沙片區重點發展特色金融。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確要建設粵港澳大灣區國際金融樞紐，并支持南沙打造粵港澳全面合作示范區，其中建設金融服務重要平臺是南沙的四大任務之一。《南沙方案》要求南沙有序推進金融市場互聯互通。我辦高度重視南沙金融發展，一直積極爭取各項金融開放政策在南沙先行先試，推動南沙金融業從零起步、迅猛發展，綜合實力顯著增強，金融業增加值GDP占比從2015年幾乎為零上升至2024年的約10%，并在平臺建設、改革創新、特色金融板塊、對外開放合作等方面取得一系列成效。

　　展望未來，我辦現正在研究深化南沙金融改革開放措施，進一步強化南沙對粵港澳大灣區高質量發展動力源的支撐作用，將南沙建設成為我國金融業對外開放試驗示范窗口、金融創新功能的承載區、粵港澳大灣區國際金融樞紐重要節點。

　　一是堅持金融服務實體經濟，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。完善現代化金融服務體系，加大金融資源對南沙基礎設施、產業、民生、固定資產投資、營商環境等領域的支持力度，推動金融業增加值、稅收、存貸款余額、進口貢獻、固定資產投資等指標穩步增長。

　　二是推動《南沙方案》金融任務落地見效。爭取在國家層面出臺更多南沙金融開放專項政策，支持廣州期貨交易所上市更多創新品種，推動建設期貨產業園、粵港澳大灣區（廣州南沙）跨境理財和資管中心等大灣區金融市場互聯互通的重要載體和平臺。聚焦跨境金融、融資租賃、期貨產業等細分領域精準發力，推進南沙金融特色產業提質增效。

　　三是穩步推進金融高水平對外開放。持續推進跨境貿易投資高水平開放試點、氣候投融資試點、跨境股權投資試點等重大金融政策試點落地見效，打造南沙金融開放創新試驗田。支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業醫療保險等方面先行先試，促進粵港澳三地保險市場融合發展。探索在資本市場、科技金融、綠色金融等領域擴大與港澳地區的雙向開放合作。

　　（記者 吳冠霖 統籌 黃少宏 柳時強）