“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”“加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”“建立保持制造業合理比重投入機制”……黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），將“健全推動經濟高質量發展體制機制”列為主要任務之一。

　　作為工業大省，廣東如何堅持制造業當家，因地制宜發展新質生產力，推動經濟高質量發展？如何促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快制造業數字化轉型，構筑產業新優勢？省工業和信息化廳黨組書記、廳長涂高坤就此接受了南方日報記者專訪。

　　以高質量科技創新供給

　　提升產業基礎高級化和

　　產業鏈現代化水平

　　記者：《決定》將“健全推動經濟高質量發展體制機制”列為主要任務之一。作為制造業大省，廣東如何堅持制造業當家，因地制宜發展新質生產力，推動經濟高質量發展？

　　涂高坤：近年來，廣東深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國建設的重要論述以及視察廣東重要講話、重要指示精神，將制造業高質量發展擺在突出位置來抓，制造業在全省經濟發展大局中發揮了“壓艙石”和“頂梁柱”作用，制造業占GDP比重保持在三分之一左右，高技術制造業占規上工業增加值比重超過30%，新質生產力發展的基礎鞏固、步伐加快。接下來，工信部門將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦省委“1310”具體部署，進一步深化工信領域改革，堅持制造業當家，著力發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，加快新型工業化，奮力在推動經濟高質量發展上勇立潮頭、走在前列。

　　一是進一步強化創新對制造業的引領支撐。強化企業創新主體地位，構建上下游緊密合作的創新聯合體，堅持創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈一體貫通，提高科技成果轉化和產業化水平。完善制造業技術創新體系，引導現有5家國家級、32家省級制造業創新中心發揮作用、溢出成果，圍繞重點產業集群布局更多創新中心、技術中心，建設一批中試和應用驗證平臺。實施產業鏈供應鏈相關重大專項，加快突破一批戰略性標志性技術和產品，以高質量科技創新供給提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

　　二是進一步促進制造業深度轉型升級。推動傳統產業“加速蝶變”，圍繞家具建材、智能家電、食品飲料、紡織服裝等傳統產業開展提質升級專項行動。培育新興產業“高速領跑”，在超高清視頻顯示、新能源、數字創意等領域著力培育3個至4個萬億級產業集群，加快集成電路、低空經濟、高端裝備等產業組鏈成群、躍增發展，新增4個至5個超5000億元級產業集群。布局未來產業“變速超車”，抓緊實施五大未來產業集群行動計劃，在6G、量子科技、生命科學、人工智能等領域形成一批“彎道超車”的“X變量”。

　　三是進一步推進制造業綠色低碳發展。積極穩妥實施工業領域碳達峰行動，開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術研發和推廣應用，重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領域節能降碳改造。大力推動綠色制造體系建設，梯度培育創建國家、省、市綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業。大力發展“綠電+儲能”，從電源側、電網側、用戶側共同發力搶占產業前沿。

　　四是進一步擴大制造業發展縱深空間。持續抓好承接產業有序轉移主平臺、大型產業集聚區、省產業園建設，科學實施“一縣一園”政策，建立健全園區穩定、可持續的資源要素投入機制。探索構建全省“組團式轉移、集群化轉型”產業協作發展新機制，推動產業轉出地與承接地在稅收、用地、能耗、統計數據等方面進行利益分享。高水平推進粵港澳大灣區產業融合發展，探索廣東與長三角、京津冀等重點區域建立產業鏈供應鏈協作創新機制，積極融入和服務構建新發展格局。

　　以“鏈式改造”為核心

　　加快制造業數字化轉型

　　打造省域樣本

　　記者：《決定》提出，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。廣東產業數字化一直走在全國前列，接下來如何加快制造業數字化轉型，構筑我省制造業競爭新優勢？

　　涂高坤：廣東將數字化轉型作為推動制造業高質量發展的重要一招，以大規模設備更新和技術改造為重要抓手，“點線面”一體化推進數字化轉型，創新探索從“單點突破”到“鏈式改造”的實踐模式，獲得國家層面認可、向全國推廣。

　　近5年，省市安排專項資金100多億元，建設2個國家級制造業新型技術改造試點城市、4個國家級中小企業數字化轉型試點城市，推動4萬家規上工業企業數字化轉型，帶動70多萬家中小企業上云用云。

　　接下來，廣東將持續推動技術改造，以“鏈式改造”為核心加快制造業數字化轉型，賦能企業降本提質增效，聚力打造制造業數字化轉型省域樣本。

　　一是抓緊抓實設備更新和技術改造，深入實施擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大行動，省市聯動開展超百項具體活動，力爭2024年推動超1萬家工業企業開展技術改造和數字化轉型。

　　二是制定省級制造業數字化轉型行動方案。“點”上支持龍頭骨干企業建設數字車間和智能工廠。“線”上建立健全“鏈式改造”機制，支持龍頭企業、平臺企業牽頭，賦能帶動產業鏈供應鏈企業批量化改造。“面”上推動產業集群和重點園區數字化改造，提升區域共享協作水平。

　　三是以中小企業數字化轉型城市試點為重要抓手，探索“數字化牽引單位+集成服務企業+軟硬件企業”的聯合改造模式，打造一攬子“小快輕準”數字化產品和解決方案，推動中小企業實現軟硬件一體化改造。

　　四是優化數字化轉型供給服務體系。深入推進“廣東強芯”、核心軟件攻關等重點工程，推動人工智能深度賦能制造業發展。建設制造業數字化轉型促進中心，提供技術驗證、應用推廣、供需對接等一站式服務。強化制造業企業網絡和數據安全保障，夯實數字化轉型基礎底座。

　　積極爭取有關部門支持

　　從體制機制上持續加大

　　對制造業的投入

　　記者：《決定》提出，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。廣東中小企業數量多、活力足。接下來，廣東如何更大力度支持引導中小企業走實走好專精特新發展之路？

　　涂高坤：近年來，廣東加大專精特新企業培育力度，取得良好成效。截至目前，已累計培育創新型中小企業超4萬家、專精特新中小企業超2.7萬家、專精特新“小巨人”企業1528家，數量位居全國前列。接下來，廣東將積極構建促進專精特新企業發展壯大機制，建立優質中小企業梯度培育體系，激發涌現更多專精特新中小企業。

　　一是加大政策支持力度。加強優質中小企業梯度培育管理，細化優化配套政策措施，加強資源要素、資金人才、市場競爭等方面的服務保障，注重提升企業質量，適當增加企業數量。

　　二是建立健全賦能體系。實施數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業的“三賦”行動，探索建設以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、產業融通等為主要功能的專精特新賦能體系，激發中小企業創新意識，提升中小企業價值鏈地位。

　　三是強化精準服務。加大各類金融機構、公共服務示范平臺、創業創新示范基地與專精特新企業對接力度，帶動更多優質服務直達專精特新企業。推進新粵商培訓工程，強化人才支撐。嚴格執行保障中小企業款項支付條例，依法保護中小企業合法權益。

　　記者：《決定》提出，建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔。作為工信部門，怎么看待這一改革任務？如何推動落實？

　　涂高坤：全會明確提出“建立保持制造業合理比重投入機制”，引起了全省工信部門的熱烈反響和討論，我感到十分振奮、備受鼓舞。

　　保持制造業合理比重，就是要將制造業占GDP比重維持在一個合理區間，為經濟社會持續健康發展提供基礎性、全方位支撐。接下來，我們將深入開展研究，在遵循中央頂層設計的基礎上，積極爭取有關部門支持，從體制機制上持續加大對制造業的投入，合理降低制造業成本和負擔。

　　一是強化要素保障。通過立法或其他制度安排的方式，推動各地區、各部門投向制造業的資金、土地、能源、環保、金融、人才等要素形成“硬指標”約束，以穩定的投入支撐制造業穩定的比重。

　　二是降低企業成本。積極呼吁降低制造業稅費負擔，多措并舉推動制造業用水、用電、用氣、物流等綜合成本降低至合理區間，加快推進工業入園進區、集約發展，進一步清理各種不合理收費，以穩定的減負支撐企業穩定的增長。

　　三是持續優化營商環境。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上、放到制造業上，建立健全政府部門與企業常態化溝通交流機制，持續開展重大項目跟蹤服務，優化審批流程，提升服務效能，以穩定的環境支撐企業家穩定的信心。

　　（記者 昌道勵）