“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”……黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），將“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”列為主要任務(wù)之一。

　　作為工業(yè)大省，廣東如何堅持制造業(yè)當(dāng)家，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？如何促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢？省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長涂高坤就此接受了南方日報記者專訪。

　　以高質(zhì)量科技創(chuàng)新供給

　　提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和

　　產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

　　記者：《決定》將“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”列為主要任務(wù)之一。作為制造業(yè)大省，廣東如何堅持制造業(yè)當(dāng)家，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

　　涂高坤：近年來，廣東深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國建設(shè)的重要論述以及視察廣東重要講話、重要指示精神，將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置來抓，制造業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展大局中發(fā)揮了“壓艙石”和“頂梁柱”作用，制造業(yè)占GDP比重保持在三分之一左右，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過30%，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)鞏固、步伐加快。接下來，工信部門將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦省委“1310”具體部署，進一步深化工信領(lǐng)域改革，堅持制造業(yè)當(dāng)家，著力發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，加快新型工業(yè)化，奮力在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上勇立潮頭、走在前列。

　　一是進一步強化創(chuàng)新對制造業(yè)的引領(lǐng)支撐。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體貫通，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)現(xiàn)有5家國家級、32家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)揮作用、溢出成果，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群布局更多創(chuàng)新中心、技術(shù)中心，建設(shè)一批中試和應(yīng)用驗證平臺。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)重大專項，加快突破一批戰(zhàn)略性標志性技術(shù)和產(chǎn)品，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新供給提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　二是進一步促進制造業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“加速蝶變”，圍繞家具建材、智能家電、食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展提質(zhì)升級專項行動。培育新興產(chǎn)業(yè)“高速領(lǐng)跑”，在超高清視頻顯示、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域著力培育3個至4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，加快集成電路、低空經(jīng)濟、高端裝備等產(chǎn)業(yè)組鏈成群、躍增發(fā)展，新增4個至5個超5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。布局未來產(chǎn)業(yè)“變速超車”，抓緊實施五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，在6G、量子科技、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域形成一批“彎道超車”的“X變量”。

　　三是進一步推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。大力推動綠色制造體系建設(shè)，梯度培育創(chuàng)建國家、省、市綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。大力發(fā)展“綠電+儲能”，從電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)共同發(fā)力搶占產(chǎn)業(yè)前沿。

　　四是進一步擴大制造業(yè)發(fā)展縱深空間。持續(xù)抓好承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，科學(xué)實施“一縣一園”政策，建立健全園區(qū)穩(wěn)定、可持續(xù)的資源要素投入機制。探索構(gòu)建全省“組團式轉(zhuǎn)移、集群化轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展新機制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地在稅收、用地、能耗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面進行利益分享。高水平推進粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索廣東與長三角、京津冀等重點區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作創(chuàng)新機制，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　以“鏈式改造”為核心

　　加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　打造省域樣本

　　記者：《決定》提出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。廣東產(chǎn)業(yè)數(shù)字化一直走在全國前列，接下來如何加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑我省制造業(yè)競爭新優(yōu)勢？

　　涂高坤：廣東將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一招，以大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造為重要抓手，“點線面”一體化推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新探索從“單點突破”到“鏈式改造”的實踐模式，獲得國家層面認可、向全國推廣。

　　近5年，省市安排專項資金100多億元，建設(shè)2個國家級制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市、4個國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，推動4萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動70多萬家中小企業(yè)上云用云。

　　接下來，廣東將持續(xù)推動技術(shù)改造，以“鏈式改造”為核心加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能企業(yè)降本提質(zhì)增效，聚力打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型省域樣本。

　　一是抓緊抓實設(shè)備更新和技術(shù)改造，深入實施擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大行動，省市聯(lián)動開展超百項具體活動，力爭2024年推動超1萬家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　二是制定省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案。“點”上支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間和智能工廠。“線”上建立健全“鏈式改造”機制，支持龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)牽頭，賦能帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)批量化改造。“面”上推動產(chǎn)業(yè)集群和重點園區(qū)數(shù)字化改造，提升區(qū)域共享協(xié)作水平。

　　三是以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點為重要抓手，探索“數(shù)字化牽引單位+集成服務(wù)企業(yè)+軟硬件企業(yè)”的聯(lián)合改造模式，打造一攬子“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，推動中小企業(yè)實現(xiàn)軟硬件一體化改造。

　　四是優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給服務(wù)體系。深入推進“廣東強芯”、核心軟件攻關(guān)等重點工程，推動人工智能深度賦能制造業(yè)發(fā)展。建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，提供技術(shù)驗證、應(yīng)用推廣、供需對接等一站式服務(wù)。強化制造業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)底座。

　　積極爭取有關(guān)部門支持

　　從體制機制上持續(xù)加大

　　對制造業(yè)的投入

　　記者：《決定》提出，構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。廣東中小企業(yè)數(shù)量多、活力足。接下來，廣東如何更大力度支持引導(dǎo)中小企業(yè)走實走好專精特新發(fā)展之路？

　　涂高坤：近年來，廣東加大專精特新企業(yè)培育力度，取得良好成效。截至目前，已累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)超4萬家、專精特新中小企業(yè)超2.7萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1528家，數(shù)量位居全國前列。接下來，廣東將積極構(gòu)建促進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大機制，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

　　一是加大政策支持力度。加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理，細化優(yōu)化配套政策措施，加強資源要素、資金人才、市場競爭等方面的服務(wù)保障，注重提升企業(yè)質(zhì)量，適當(dāng)增加企業(yè)數(shù)量。

　　二是建立健全賦能體系。實施數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)的“三賦”行動，探索建設(shè)以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新意識，提升中小企業(yè)價值鏈地位。

　　三是強化精準服務(wù)。加大各類金融機構(gòu)、公共服務(wù)示范平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地與專精特新企業(yè)對接力度，帶動更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達專精特新企業(yè)。推進新粵商培訓(xùn)工程，強化人才支撐。嚴格執(zhí)行保障中小企業(yè)款項支付條例，依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　記者：《決定》提出，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔(dān)。作為工信部門，怎么看待這一改革任務(wù)？如何推動落實？

　　涂高坤：全會明確提出“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”，引起了全省工信部門的熱烈反響和討論，我感到十分振奮、備受鼓舞。

　　保持制造業(yè)合理比重，就是要將制造業(yè)占GDP比重維持在一個合理區(qū)間，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性、全方位支撐。接下來，我們將深入開展研究，在遵循中央頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，積極爭取有關(guān)部門支持，從體制機制上持續(xù)加大對制造業(yè)的投入，合理降低制造業(yè)成本和負擔(dān)。

　　一是強化要素保障。通過立法或其他制度安排的方式，推動各地區(qū)、各部門投向制造業(yè)的資金、土地、能源、環(huán)保、金融、人才等要素形成“硬指標”約束，以穩(wěn)定的投入支撐制造業(yè)穩(wěn)定的比重。

　　二是降低企業(yè)成本。積極呼吁降低制造業(yè)稅費負擔(dān)，多措并舉推動制造業(yè)用水、用電、用氣、物流等綜合成本降低至合理區(qū)間，加快推進工業(yè)入園進區(qū)、集約發(fā)展，進一步清理各種不合理收費，以穩(wěn)定的減負支撐企業(yè)穩(wěn)定的增長。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上、放到制造業(yè)上，建立健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，持續(xù)開展重大項目跟蹤服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，以穩(wěn)定的環(huán)境支撐企業(yè)家穩(wěn)定的信心。

　　（記者 昌道勵）