黨的二十屆三中全會（以下簡稱“全會”）審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），為進一步全面深化改革、推進中國式現代化明確了“任務書”和“施工圖”。

　　開放是中國式現代化的鮮明標識。廣東是改革開放排頭兵、先行地和實驗區，廣東自貿試驗區是推動改革創新“試驗田”。如何落實好《決定》提出的重要改革舉措，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展，為現代化建設持續注入新動力？南方日報專訪省商務廳黨組書記、廳長，省自貿辦主任張勁松。

　　加快培育開放合作新動能

　　增創國際競爭新優勢

　　記者：《決定》提出推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系。面對國內國際經濟新形勢，廣東在高水平對外開放中承擔怎樣的角色和責任？

　　張勁松：廣東開放型經濟體量大、實力強，外貿進出口總額屢創歷史新高、邁上8萬億元大臺階，連續38年居全國第一；累計設立外資企業33.3萬家，實際使用外資近6000億美元；服務外包執行金額、對外投資、引進海外人才等均居全國前列。廣東開放型經濟發展對全國對外開放大局具有不可替代的支撐作用。

　　中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。站在新的歷史起點上，廣東重任在肩，要當好開放型經濟發展的“頂梁柱”，勇做新征程制度型開放的“探路人”，成為聯通國內國際雙循環的“鏈接地”，筑牢開放安全的“南大門”。我們將牢牢把握廣東對外開放工作的特殊重要地位，堅持穩規模和提質量并舉，加快培育開放合作新動能，增創國際合作和競爭新優勢，切實扛起“經濟大省要真正挑起大梁”的政治責任和歷史擔當。

　　記者：《決定》是當前和今后一個時期進一步全面深化改革的“任務書”和“施工圖”。結合廣東實際，應當如何系統謀劃、重點突破、整體推進商務工作?

　　張勁松：《決定》對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出全面系統部署，為我們在新征程上做好商務工作指明了方向、注入了強大動力。貫徹落實全會《決定》，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記、黨中央重大決策，落實省委“1310”具體部署，完善高水平對外開放體制機制，統籌打好“五外聯動”組合拳，進一步激發消費潛能，以釘釘子精神抓好各項改革任務落地落實，扎實推動商務高質量發展。

　　具體而言，落實到商務工作的方方面面：一是促進外貿創新發展，二是以更大力度吸引和利用外資，三是推動服務外包提質增效，四是引導外經優化布局，五是促進消費提質擴容。

　　三分部署，七分落實。我們將堅持和加強黨的全面領導，始終把牢商務改革的正確政治方向。認真做好研究謀劃，拿出更多務實管用的改革措施，加強統籌協調，層層落實責任，一個節點一個節點壓茬推進，切實抓好各項改革任務落地落實，以實干實績和群眾滿意度來檢驗商務改革成果。

　　穩步擴大制度型開放

　　推進與港澳規則銜接、機制對接

　　記者：《決定》提出穩步擴大制度型開放。廣東自貿試驗區在制度型開放領域有哪些值得推廣的經驗?

　　張勁松：制度型開放是高水平對外開放的重要內容。從某種程度上講，全球經貿話語權之爭最終體現在制度型開放的含金量上。這方面我們先行一步，已經有了初步成效。廣東自貿試驗區成立9年來，持續加大制度型開放壓力測試，深入實施自貿試驗區提升戰略，推動改革創新“試驗田”和對外開放“新高地”地位不斷凸顯。

　　9年來，廣東自貿試驗區累計形成制度創新成果696項，在全國復制推廣43項、在全省復制推廣216項，發布制度創新案例301個，其中8個列入全國最佳實踐案例。制度創新帶動自貿試驗區外貿進出口從1047億元增至5800億元，年均增速24%，累計實際利用外資539億美元，年均增長近60億美元，橫琴、前海、南沙三大平臺國內生產總值從2244億元增至5260億元，增長超1倍。

　　廣東擴大制度型開放的一個重要任務，是推進與港澳規則銜接機制對接。廣東自貿試驗區不斷擴大對港澳服務業開放，落地全國首家港澳獨資或控股的銀行、證券、基金機構；實現港澳建筑師、工程師等24類專業人士備案即可執業；累計入駐港澳資企業2.6萬家，實際利用港澳資509億美元，占廣東自貿試驗區實際利用外資的九成以上，成為全國港澳投資首選地。

　　記者：接下來有哪些重點抓手和領域?

　　張勁松：下一步，我們將深入貫徹落實全會精神，穩步擴大制度型開放，開展更多首創性、集成式探索，把廣東自貿試驗區打造成高水平開放、高質量發展的標桿地區。

　　一方面，推動對接國際高標準推進制度型開放各項試點措施全面落地見效，爭取更多開放措施在廣東先行先試，總結梳理新一批改革創新成果，爭取在全國復制推廣。另一方面，深入實施自貿試驗區提升戰略，抓好《中國（廣東）自由貿易試驗區提升戰略行動方案》20項重點任務落實，全面提升廣東自貿試驗區制度創新能力、經濟綜合實力和國際競爭力。同時，持續深化粵港澳三地合作，推進與港澳規則銜接、機制對接，不斷擴大貿易、投資、金融、法律服務和職業資格互認等領域合作。

　　利用外資擴增量穩存量提質量

　　記者：《決定》提出深化外商投資和對外投資管理體制改革。如何更好吸引、利用外資，優化外商投資營商環境？

　　張勁松：廣東是全國外資大省，實際使用外資連續9年在200億美元以上，世界500強企業有350多家在廣東布局投資。今年上半年，全省新設外資企業1.1萬家、同比增長14.5%，實際使用外資552.7億元，到資超1億美元大項目14個，吸收歐美日韓等發達國家外資增長14.4%。

　　接下來，我們將進一步深化外商投資管理體制改革，多措并舉促進利用外資擴增量穩存量提質量。在擴大外資準入方面，落實好國家取消制造業領域外資準入限制措施，以及推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放的相關政策，爭取有關措施在廣東自貿試驗區等有條件的地區先行先試。在深化外商投資促進體制機制改革方面，統籌推進內外資一體化招商，辦好粵港澳大灣區全球招商大會等品牌招商活動，加快構建多元化外商投資促進工作體系，進一步擦亮“投資廣東”品牌。

　　外資不僅要引進來，還要留下來。我們將高標準落實外資準入后國民待遇，推動各地、各部門依法清理取消內外資不一致政策措施，確保內外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面一視同仁、同等對待。同時，健全外資企業服務保障體系，建立動態響應機制，及時協調解決外資企業問題訴求，為企業外籍員工在入境居住、教育、醫療和支付服務等方面提供更多便利。

　　記者：《決定》還提出深化外貿體制改革。面對挑戰重重的國際貿易環境，要完成今年下半年穩外貿目標，廣東如何作為?

　　張勁松：外貿是經濟發展的重要引擎，也是廣東的傳統優勢。今年1-7月，廣東外貿迎難而上、逆勢增長，進出口總額5.17萬億元、增長13.9%，是外貿大省中唯一實現兩位數增長的省份，對全國外貿增長貢獻率達43.8%。

　　接下來，我們將持續深化外貿體制改革，全力以赴完成下半年穩外貿目標。首要任務是全力抓訂單拓市場，辦好第136屆廣交會，一條龍抓好貿易投資消費，全面釋放綜合效益；辦好下半年190場“粵貿全球”境外展，支持企業穩住歐美日韓等傳統市場，積極開拓新興市場。同時，進一步壯大外貿新動能，高標準推進跨境電商綜試區建設，支持“跨境電商+多式聯運”“跨境電商+國際班列”等模式創新，加快推動“跨境電商+產業帶”發展，大力發展中間品貿易。此外，我們還將培育高能級外貿主體，加快六大進口基地建設，推進貿易數字化綠色化轉型，擴大“新三樣”等綠色產品出口，健全貿易風險防控機制。

　　（記者 唐子湉）