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李秉勛:融入澳門統計方式,“精準畫像”澳資澳企

2024年08月22日 來源:南方+

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  一季度,橫琴粵澳深度合作區(下稱“合作區”)澳資產業增加值8.99億元,實際增長65.8%;實際吸收澳資1.37億美元,比2021年一季度增長1.1倍。

  截至5月,在合作區就業人數達4983人,生活居住人數16025人。6月,合作區日平均流動人口已達17.3萬人次,比2022年7月增長約75%。

  上半年,合作區“四新”產業增加值117.80億元,同比增長6.4%,占GDP比重為47.1%。

  在合作區成立三周年及第一階段發展目標驗收大考之年,一組組數據,勾勒出“琴澳和鳴”和諧畫卷的大輪廓。而輪廓的精度,來自于科學的統計。

  合作區統計局副局長李秉勛是從澳門派往橫琴的公務員。在合作區的統計工作中,他牽頭借鑒融入澳門統計方式,并與澳門特別行政區政府統計暨普查局深入合作,共同推動琴澳兩地統計方式方法創新與規則制度銜接,取得較為顯著的成果。

  日前,李秉勛在接受南方+記者采訪時表示:“合作區統計調查方式方法創新成果豐富,涉澳統計方式更加多元,琴澳統計規則銜接取得階段性進展,琴澳統計合作進一步深化。”

  首次在內地實施“人+物”統計方式

  記者:合作區在統計調查方式方法上有哪些創新成果?

  李秉勛:我們在粵澳雙方統計部門的支持指導下,緊扣《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》(下稱《橫琴規劃》),編制實施合作區《促進澳門經濟適度多元發展指標體系(試行)》(下稱《指標體系》),并進行了優化調整;通過設立合作區統計咨詢委員會,邀請來自粵澳兩地的20余名專家委員,為《指標體系》多元發展指標賦權、指標修訂和年度評估報告評審,提出專業意見。2022年度合作區促進澳門經濟適度多元發展評估報告已如期完成,2023年度合作區促進澳門經濟適度多元發展評估工作正在順利推進。

  合作區統計局參照澳門建立抽樣框架的經驗,首次在內地開展人口統計與建筑物摸查相結合的方式,對各個建筑物進行分棟分層分戶摸查,通過數據指標詳述區內“人+物”的發展現狀,區內人口數量及分布,將為開展面向住戶的抽樣調查、人口規劃決策等提供精準的統計數據參考。

  我們還創新運用大數據賦能統計工作,依托通訊服務平臺,設置“日平均流動人口”“上島辦公工作人員居住地分布”“主要景區游客分布”等監測指標,利用大數據技術對合作區人口、醫療、公共服務及社會保障、交通、文旅等方面進行深入分析,多角度展現合作區人口社會民生發展變化,有效補充完善傳統統計調查發布內容。

  澳資澳企參與調查率保持在80%以上

  記者:目前合作區如何進行涉澳數據統計?

  李秉勛:合作區統計局研究編制《橫琴粵澳深度合作區澳資(澳門)企業統計報表制度》,自2021年11月起,啟動針對澳資企業及跨境辦公澳門企業的季度全面調查,目前已成功組織10個報告期的澳資(澳門)企業統計調查(每季度一期),采集澳資企業單位情況、資產負債、損益及分配,以及跨境辦公澳門企業的經營情況等60余項指標。調查對象從最初的4925戶增長至目前的超6200戶,企業參與調查率保持在80%以上。

  為精準繪制合作區澳資澳企發展肖像,合作區統計局制定形成并正式印發《橫琴粵澳深度合作區澳資產業增加值核算方案(試行)》,涵蓋工業、建筑業、批發零售、住宿餐飲等16個門類行業的增加值核算方法。

  在涉澳人員統計方面,合作區統計局聯合珠海市、合作區等十余個職能部門,整合多方涉澳相關聯指標,如“澳門居民居住證登記數據”“社會保險數據”等多項行政記錄數據,通過多個計算步驟,首次實現在合作區就業、居住生活等不同限定場景下的澳門居民數據的推算,在現有條件下較為準確地掌握合作區涉澳人口數量與變動情況,客觀全面地反映了合作區涉澳人口現狀及變化趨勢。

  合作區澳資收益計入澳門居民收入

  記者:琴澳統計規則銜接方面取得了哪些階段性進展?

  李秉勛:澳門、橫琴粵澳深度合作區統計部門認真謀劃,選拔業務骨干,成立澳琴統計工作組,定期分享統計調查方式方法經驗,共同探討推動兩地規則制度銜接。

  合作區“四新”產業分類范圍與國內現行產業分類標準無現成匹配的目錄,合作區統計局研究編制《橫琴粵澳深度合作區促進澳門經濟適度多元發展新產業統計口徑》,并參照《橫琴規劃》等合作區產業發展的指導方向,結合《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃》(2024—2028 年),對現有“四新”產業統計口徑進行修訂;此外,合作區統計局研究形成“四新”產業增加值核算方案并順利實施,破解“四新”產業增加值核算不適用內地現行統計核算方法的問題。

  我們還推進澳資企業經營成果在粵澳兩地結果雙用。2023年起,琴澳統計部門就“合作區澳資企業賺取的要素收益計入澳門本地居民總收入(GNI)”統計制度規則銜接事項達成共識,合作區統計局編制形成《橫琴粵澳深度合作區澳資企業投資收益統計調查制度》并獲省統計局批復后,于2023年底順利完成對2022年度200余家重點澳資企業的投資收益調查工作,并推動澳門統計暨普查局將相關數據納入澳門GNI。該項工作是合作區成立以來琴澳兩地首次嘗試對跨境經濟要素進行協同統計,充分踐行“一地兩統、結果雙用”,促進粵澳共享合作區發展成果。

  此外,合作區統計局在深入研究粵澳抽樣調查制度基礎上,開展合作區首次住戶收支及勞動力調查,填補合作區調查任務歷史空白,并完成其他常規調查方案設計,建立融合琴澳特色的合作區常規統計調查工作機制,為合作區政策制定提供調查數據支撐。

  琴澳居民對合作區滿意度顯著上升

  記者:琴澳將如何進一步深化統計合作?

  李秉勛:合作區統計局積極與澳門統計暨普查局互動,推動在《澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》中增加“橫琴粵澳深度合作區”章節,向澳門社會客觀呈現合作區產業結構、“四新”產業發展情況、澳資企業在合作區發展情況等內容。

  自2022年3月開始,合作區統計局每年聯合澳門統計暨普查局開展琴澳兩地社會民生調查。同時,開展的“合作區生活就業環境現狀及需求調查”,采用線上問卷、攔截訪問、深度訪談、專家座談等調查方式,深入了解分析橫琴粵澳深度合作區居民及企業重點關注的民生領域問題,該調查與澳門統計暨普查局面向澳門居民開展的“澳門居民往合作區生活就業意向調查”同步進行,已連續開展三年。近兩年調查顯示,來琴澳兩地居民對合作區交通、居住生活環境、就業創業環境等滿意度顯著上升。

  (記者 張紫微 梁涵 攝影/攝像/剪輯 關銘榮 設計 蔡如意 統籌 梁涵)

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