編者按：2024年新章開啟，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）階段目標任務闊步邁進。去年，《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（下稱《橫琴規劃》）、《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》（下稱《特別措施》）等新政陸續推出，合作區發展路徑更加明晰，為琴澳一體化發展注入新動能。接下來合作區將如何加快建設步伐？聽聽合作區局長怎么說。即日起，南方+客戶端攜手橫琴粵澳深度合作區行政事務局推出“局長話橫琴”欄目，敬請垂注！

　　“近期，合作區可謂是喜事連連，《橫琴規劃》《特別措施》等重大政策密集出臺，內容干貨滿滿。同時疊加‘雙15%’稅收優惠政策、金融30條、海關20條等政策利好，將對合作區當前及今后的發展起到至關重要的促進作用。”合作區統計局局長李國輝如此說。

　　新近出臺的《橫琴規劃》為合作區未來十多年的發展把舵定向。李國輝坦言，作為該規劃的重要牽頭單位，合作區統計局對《橫琴規劃》各類目的編制都圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這一初心使命，聚焦推動解決合作區發展面臨的現實問題，可操作性非常強。

　　邁入2024年，合作區統計局目標更加明確，將做好合作區第五次全國經濟普查正式普查階段工作，推動常規調查和特色調查“雙線”并進，多措并舉推進統計方式方法創新和琴澳統計制度銜接。同時，統籌好各項發改工作，加快推進合作區第一階段重點目標任務攻堅，牽頭做好元宇宙、全空間無人體系建設等專項工作，落地一批可知可見可感的標志性成果。

　　核心指標充分展現服務澳門初心 

　　記者：過去一年，統計局圍繞哪些領域開展工作，取得了哪些亮點成效？

　　李國輝：2023年，統計局緊扣《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》第一階段任務目標，堅持統計、發改工作兩手抓，不折不扣落實合作區管委會、執委會工作安排，取得不少實質性成效。值得關注的是，統計局重點推動了《橫琴規劃》的出臺，對《總體方案》的細化和落實，可操作性非常強。

　　針對統計工作，一方面，統計局全力推進第五次全國經濟普查，摸清合作區經濟發展“家底”。作為合作區成立以來參與的首個全國經濟普查，目前清查工作已經結束。截至2023年末，合作區累計登記3.33萬戶法人和產業活動單位，較四經普增長14.8%，增量可觀；累計登記個體經營戶近3000戶，較四經普增長2.4倍。其中，澳資企業清查登記率達82.6%，高于全行業清查單位登記率25.5個百分點。

　　另一方面，統計局創新統計方式方法。圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這一初心使命，統計局形成“四新”產業增加值核算方案，破解了“四新”產業增加值核算不適用內地現行統計核算方法的問題，準確評估發展成效。統計局還創新開展澳資產業增加值核算，積極銜接澳門統計規則和制度，與澳方就將合作區澳資企業投資收益納入澳門特別行政區本地居民總收入（GNI）核算的事宜達成共識，充分體現“一地兩統、結果雙用”。當前，統計局已推動執委會印發實施《促進澳門經濟適度多元發展指標體系（試行）》以及《評估辦法》，建立了常態化評估機制，并已順利提交2022年度合作區常態化評估報告。

　　此外，統計局在國內首次開展人口統計與建筑物摸查相結合的統計工作，通過調查數據指標詳述區內統計“人+物”的發展現狀，為政策制定提供數據參考。定期編印《涉澳信息簡報》《統計監測月報》及《人口社會統計專題快報》，更新升級合作區統計局官網，多途徑服務合作區數據需求。

　　作為發改部門，統計局統籌合作區重點攻堅任務，牽頭起草《橫琴粵澳深度合作區第一階段發展目標任務細化量化清單》，圍繞合作區第一階段六項重點任務，逐項進行細化、量化、指標化、項目化。統計局還強化全區跨序列跨部門社會信用建設工作聯動，組建合作區“營商環境體驗員”隊伍，以“需求導向”推動合作區營商環境不斷優化提升。

　　《橫琴規劃》“指揮棒”明確努力方向 

　　記者：出臺《橫琴規劃》具有哪些現實需求？

　　李國輝：《橫琴規劃》的出臺，進一步明確了合作區近中遠期目標，充分發揮了“指揮棒”作用，創新設置了在橫琴就業的澳門居民數、在橫琴居住的澳門居民數、在橫琴生產經營的澳資企業數，以及在橫琴的澳資產業增加值等指標，著力把橫琴的工作引向為澳門服務的初心，有助于推動中央部署要求落實、落細、落地，推動《總體方案》戰略定位和發展目標如期實現，為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠注入新動能。

　　記者：《橫琴規劃》對不同階段發展目標進行細化分解，并設置了不同的衡量指標。這些指標的設置具備哪些合理性？

　　李國輝：《橫琴規劃》重點做好《總體方案》2024年、2029年、2035年三個階段目標的量化細化。在指標設置上，劃分“促進澳門經濟適度多元發展”“合作區經濟社會發展”兩大板塊，遴選15項主要發展指標，并結合合作區實際設置2024年和2029年目標數據，循序漸進推動規劃目標如期實現。

　　指標設置上，一是緊扣《總體方案》提出的三階段目標，設置具體量化指標，例如，設置R&D指標反映合作區創新要素的集聚情況；圍繞澳資商事主體、澳資產業增加值設置的指標，客觀反映澳資企業在合作區的聚集程度。

　　二是取消對GDP等經濟總量的考核，將“四新”產業增加值占地區生產總值比重，作為合作區促進澳門經濟多元發展重要指標，直接體現促進澳門經濟適度多元發展的貢獻，并在經濟社會發展中強化了科研、住房、教育、醫療、環保等綜合功能，有效展現合作區對推動琴澳一體化發展的激勵約束導向作用。

　　三是各項指標的設置具備科學性和客觀性，設計“四新”產業、澳資產業增加值等核算方法，經過省統計局、澳門特區政府統計暨普查局等權威統計部門的指導，為客觀評估促進澳門經濟適度多元的發展情況提供技術保障。

　　四是突出指標的可測性，確保指標數據可獲得、測算科學簡潔，規劃中所列的指標均建立在相對成熟的數據體系基礎上，能夠完整、及時、準確地被獲取，從而為有效評估合作區發展情況提供了堅實保障。

　　全力攻堅第一階段目標任務 

　　記者：統計局承擔發改職責，將如何推動合作區持續改革創新？

　　李國輝：接下來，統計局將重點從構建營商環境體系、深化與港澳交流合作、強化區域協調發展、加強規劃保障等方面推動合作區持續深化改革。

　　首先，我局針對《橫琴規劃》提出的營商環境和信用體系方面，將聯合有關部門研究制定符合合作區實際情況的政策體系，構建民商事規則和營商環境銜接澳門、接軌國際的制度體系，提高行政審批效率，為企業提供更加便利的服務。

　　針對《橫琴規劃》提出的增強澳珠極點引領作用，我局將加強合作區與澳門、香港的交流合作，推動人員往來便利化、深化經貿合作等，促進粵港澳大灣區的深度融合發展。同時，加強與珠海的協同發展，積極參與珠江口西岸都市圈建設，強化與中山翠亨新區、江門大廣海灣經濟區、銀湖灣濱海地區等的合作互動，輻射帶動珠江西岸地區加快發展。

　　記者：2024年，統計局將著力開展哪些工作？

　　李國輝：2024年是合作區第一階段建設發展成效的驗收之年，統計局將緊扣合作區管委會、執委會工作部署要求，立足統計、發改職能要求，錨定重點目標任務攻堅，助力合作區高質量發展。

　　一是做好合作區常態化評估工作。充分研究吸納合作區統計咨詢委員會委員關于《指標體系》動態調整的意見，結合合作區發展實際推動《指標體系》優化調整，并依托新修訂的《指標體系》開展評估工作。

　　二是做好五經普正式普查階段工作。嚴格按照五經普相關法律法規及普查方案要求，開展好五經普的普查登記、數據審核、數據質量抽查、數據驗收等工作，同時持續做好普查宣傳，營造濃厚的經普氛圍，提升“兩員”實操水平及工作效率，并對五經普結果進行課題研究開發，充分發揮經濟普查數據對合作區建設的參謀作用。

　　三是推進琴澳統計制度規則銜接。圍繞GNI跨境統計等創新工作，研究統計制度規則銜接落實細節，并計劃圍繞澳門企業對合作區直接投資以及合作區實際吸收澳門資金的異同、澳門與合作區住宿餐飲行業等領域的統計制度規則銜接展開研究。

　　四是常規調查和特色調查“雙線”并進。加速推進常規統計調查工作，包括合作區住戶收支及勞動力調查、流動通勤人員調查、房價指數調查、居民消費價格調查等社會民生調查，為合作區民生政策制定提供參考；計劃開展涉澳人口摸查，為完善區內人口發展戰略、政策體系提供統計信息支持。

　　針對合作區第一階段重點目標任務攻堅，統計局將做好合作區攻堅行動指揮部辦公室相關工作，確保指揮部運作高效，加快重點攻堅項目、重點攻堅政策、重點攻堅指標的調度推進，確保在年底前取得一批可見可知可感的標志性成果。同時，推進支持合作區建設一攬子政策舉措加快落地，解決好政策落地“最后一米”。

　　為此，統計局還將深入推進各項發改統籌工作。開展合作區信用體系建設專題研究，優化升級“信用橫琴”網站功能；積極開展“合作區營商環境體驗官”活動，組織開展合作區營商環境評價，爭取廣東省營商環境綜合改革試點；加強與省大灣區辦、省自貿辦對接，做好自貿工作統籌協調、經驗總結、數據資料上報等工作；持續強化投資項目管理，推動一批項目開工、完工或完成重點節點，繼續加強項目謀劃儲備工作。

　　除此以外，統計局將牽頭做好合作區元宇宙、全空間無人體系建設等專項工作。

　　【撰文】黃天儒 何麗苑 李宇航

　　【攝影】南方+記者 關銘榮

　　【策劃/統籌】梁涵