12月21日，國家發展改革委發布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。規劃提出，推動前海在粵港澳大灣區建設中更好發揮示范引領作用、進一步拓展香港發展空間。

　　“在粵港澳大灣區里面，國家‘十四五’規劃綱要明確四個重大且具有科研屬性的合作平臺，與香港最近的一個是河套，一個是前海。”香港特區政府創新科技及工業局局長孫東近日在特區政府總部接受南方+、GDToday記者專訪時表示，香港特區政府除了加快推進河套深港科技創新合作區(以下簡稱“合作區”）香港園區建設，也將在西邊的流浮山地區建立高質量的數字科技園區，來配合前海的發展。

　　“香港好，大灣區好，國家好。總而言之，未來我們希望能夠加強香港跟深圳以及粵港澳大灣區其他城市的緊密合作、協同發展，做到珠聯璧合。”孫東說。

　　“跨境通辦”為粵港居民提供便捷政務服務

　　日前， 廣東印發實施《“數字灣區”建設三年行動方案》（下稱《行動方案》），總目標是將粵港澳大灣區打造成為全球數字化水平最高的灣區，并提出要推動粵港澳政務服務一體化，包括推動三地居民統一身份認證、電子簽名互認，實現企業和居民高頻事項“跨境通辦”。

　　孫東表示香港作為粵港澳大灣區的一員，特區政府會全力參與“數字灣區”的建設，把數字政府智慧城市建設做好。據他介紹，香港的個人化數碼服務平臺“智方便”手機APP將與“廣東省統一身份認證平臺”對接，讓香港居民可以通過“智方便”享用多項廣東省的政務服務，反之在未來廣東省居民也可以通過這種系統對接，跨境享用香港的政務服務。

　　“香港與廣東省簽署了‘跨境通辦’的協議，上個月兩地剛剛公布了100多項‘跨境通辦’的政策，為兩地居民和企業提供更便捷的政務服務。”據孫東透露，首批服務涵蓋范疇包括養老、稅務申報、創業服務、企業經營、物業及車輛查詢與登記等。這些措施的不斷推出，將讓大灣區的居民更好地融合，真正實現“數字灣區”這樣一個宏偉的構想。

　　無獨有偶，在《行動方案》公布的不到一個月之前，香港特區行政長官李家超在其任內第二份《施政報告》中也提出要加強數字政府的建設，其中就談到要建立數字政策辦公室。據孫東介紹，這個數字政策辦公室是原有的資訊科技總監辦公室、效率促進辦公室整合而來，將由數字專員帶領，以數字驅動為大原則，推動更多數字服務落實到地。

　　明年起，特區政府將推出數字政府及智慧城市“百項方案”，包括利用區塊鏈技術發出及驗證多種電子牌照和證書；利用人工智能提升公眾貨物裝卸區的保安；所有政府收費服務于一年內全面落實電子支付選項；開發智慧搜救手機應用程序等。

　　孫東還告訴記者，針對香港目前移動支付普及程度不及內地的情況，特區政府還委托香港數碼港推行“數碼轉型支援先導計劃”，會在餐飲和零售等方面率先推行電子付費服務。

　　“數字技術”為香港工業提供跨越式增長動能

　　過去幾十年，香港在激烈的區域和國際競爭中，有賴國家的堅實支持，得益于國家的高速發展，加上憑借自身獨特的優勢，逐漸發展為領先的國際金融中心、貿易中心及航運中心。但隨著制造業持續外遷，工業在香港生產總值中的占比越來越低。

　　本屆特區政府把原有的創新及科技局改組為創新科技及工業局，提升“再工業化”的政策職能。為何香港要在此時提“再工業化”？在孫東看來，香港作為一個700多萬人口的城市，如果單純依靠服務業是很難形成長久的經濟支撐。

　　“特別是近十幾年來，國際國內形勢發生了深刻復雜的變化，香港除了鞏固原有幾大中心優勢外，一定要有新的經濟增長點，要有新的發展路徑。”孫東說，世界上每一個成功經濟體都有很好的科技創新發展成果，所以香港也要迎頭而上。國家“十四五”規劃綱要明確支持香港建設國際創新科技中心。經過多年的努力和探索，香港社會也已經達成共識，就是要走創新科技的發展道路。

　　去年年底，香港公布《香港創新科技發展藍圖》（以下簡稱“藍圖”），勾畫出未來五至十年創新科技的宏觀發展目標和系統戰略規劃，更首次提出了“新型工業化”替代原有的“再工業化”。

　　“新型工業化”新在哪里？孫東認為“新”代表的是工業的新發展方向，特別是以“數字技術”結合實體經濟的發展，例如通過最先進的互聯網、人工智能、新材料等技術，為工業提供跨越式增長動能。

　　結合藍圖，新一期《施政報告》也專門提出了“新型工業化”若干具體的措施，其中包括要成立新型工業發展辦公室，由工業專員去代理，目的就是要整合香港創新科技資源，推動新型工業化發展。

　　據孫東介紹，目前特區政府在“新型工業化”發展上已經確立了幾個重點的發展方向，就是生命健康科技、人工智能和數據科學、先進制造、新能源科技等。“可以說是涵蓋了目前世界上新型工業發展的潮流。香港在這方面也有若干優勢，我們希望在有選擇的領域里面能夠實現重點的發展和突破。”孫東說在“新型工業化”的發展中，特區政府強調創科上中下游協調發展，不僅要繼續鞏固香港上游基礎科研的優勢，更要重點加強中游的成果轉化以及下游的產業發展。

　　今年10月，香港特區政府推出“產學研1+”計劃，旨在釋放本地大學科研成果轉化和商品化的潛力，及促進政府、業界、大學及科研界的相關合作。《施政報告》提出設立100億元新型工業加速計劃，也將為重點企業的發展提供必要的資助。

　　河套香港園區明年可完成全部規劃

　　今年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，提出要“打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點”。《規劃》中更明確了合作區深圳園區發展定位、發展目標、總體布局、主要任務等一系列問題。

　　“特區政府也非常重視合作區香港園區的建設。國務院印發深圳園區的發展規劃后，我們也立即公布了香港園區的部分規劃，并加緊整體規劃工作。”孫東告訴記者，香港園區分東、西兩個區，目前西區的規劃正在最后定稿階段，東區的規劃也在進行當中，整個香港園區預期明年能夠完成全部規劃工作。

　　“當然硬件的規劃只是一個方面，最重要的是今后軟件要如何跟上。國家對合作區已經提出明確的時間表，就是2035年要發展成世界級的科研樞紐，深港兩地要實現很好的對接和銜接，打造一個國家級的創新高地，世界水準的創新高地。”孫東說，根據國家的要求，特區政府希望香港園區未來形成四個發展方向——

　　首先，香港園區將被打造成為世界級的產學研基地；其次，香港園區將被打造成為具有國際競爭力的中式轉化基地；第三，香港園區將成為未來匯聚全天下創科資源的重要基地，包括人才、資金、技術等；最后，香港園區還將成為新制度、新政策的一個試驗點。

　　“通過一些制度上的創新，我們希望兩地創科要素的流動能夠更加的便捷。這樣我們的創科活動才不會僅僅局限在僅有0.87平方公里的香港園區，香港這么多的大學、科研基地都能參與進來。”孫東舉例說，目前生物樣本過境管控嚴格，如果內地的生物遺傳樣品可以更方便、更自由地跨境運輸到香港園區，將有助于合作區生命健康科學的發展。內地對于資金的出境管控比較嚴格，但孫東也希望通過制度的創新，可以支持內地資金到香港真金白銀投資創科。

　　12月21日，國家發展改革委發布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。規劃提到要積極開拓海洋經濟、數字經濟等服務業新技術新業態新模式，推動現代服務業和先進制造業深度融合，攜手香港推動現代服務業蓬勃發展。

　　孫東也透露，為了配合前海的發展，香港也將在西邊的流浮山地區建立高質量的數字科技發展園區。根據早前公布的《北部都會區行動綱領》，流浮山主要以數碼科技樞紐為產業定位，通過數字技術推動新經濟與傳統經濟融合。

　　對于粵港澳大灣區未來的創新協同發展，孫東顯得充滿信心。他認為大灣區有完備的產業生態鏈，創新的活動非常活躍。如果香港與大灣區其他城市整合優勢，勢必可以將整個大灣區的發展推向一個新的層次。

　　（記者 陳彧 陳晨 許曉鑫）