3月30日，香港今年第一波“全民國家安全教育日”進校園活動走進了東華三院馬錦燦紀念小學。香港特區政府律政司司長林定國與學生們一起體驗3D打印、畫畫、踢毽子等各式活動，希望學生們能通過體驗式學習，提升對國家安全的認知。

　　香港特區政府早前向立法會提交《法律執業者（修訂）條例》草案，因涉及禁止海外律師參與國家安全案件而備受社會關注。林定國也因此不斷從多個渠道向社會公眾解說草案的建議和考量。

　　“維護國家安全是應有之義，要讓大眾自覺參與。但這些不可能生來就懂，‘全民國家安全教育日’就是一個好時機。”在位于香港中環南部山丘下亞厘畢道的律政中心內，林定國接受南方日報、GDToday記者專訪時更深入地談到了他走進校園的“放松”，“不僅小學生，國家安全教育必須做到連‘師奶’都聽得明白，讓 16 個國家安全范疇變成腦里的‘common sense（常識）’，那才是合格的解說。”　　

　　允許海外律師參與涉及國家安全案件辯護“聞所未聞”

　　“香港雖然已經實現‘由亂到治’的關鍵轉變，但為什么會出現‘亂’這個階段，背后有許多深層次的問題值得反思，尤其是一部分人國民意識不夠強，對國家安全沒有充分理解。”在接受南方日報、GDToday記者專訪中，林定國多次談到“法治是香港賴以成功的基石及核心價值”，律政司的責任既要普及法治意識，也要不斷完善維護國家安全的相關法律，“比如近期社會廣泛關注的《法律執業者條例》修訂”。

　　亂港黑手、壹傳媒創辦人黎智英早前被控涉嫌“勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪”，違反香港國安法。但他卻利用香港法律制度，申請聘用沒有本地執業資格的英國大律師Tim Owen為其辯護。社會一片嘩然。　　

　　讓海外律師參與國安法案件，如何保障案件中涉及國家安全的機密不泄露？

　　在香港特區政府的建議提請下，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》。之后，香港特區政府提出修訂《法律執業者條例》，規范沒有在香港特區全面執業資格的海外律師以專案認許方式來港參與涉及國家安全案件的訴訟。

　　林定國向記者介紹了《法律執業者（修訂）條例》草案的修例理據：首先，“一國兩制”以維護國家主權、安全和發展利益為最優先，本次修例旨在讓特區政府履行維護國家安全的責任；第二，修例保留了香港普通法制度的獨特優勢，并非尋求對海外律師參與國安案件施加全面和絕對的限制，如果行政長官認同有關申請屬例外情況，申請人仍可參與案件；第三，修例厘清了行政長官和司法機構在處理海外律師問題時的角色，國家安全屬行政機關事務，行政機構對此亦有最終話語權；第四，修例堅持法治原則，尊重香港基本法保障的人權，而且不具追溯力，不會損害被告人選擇律師的權利。

　　“事實上，絕大部分普通法的司法管轄區都不會允許海外律師來參與本地普通案件，更不要說參與國家安全案件審訊。”林定國說，允許海外律師參與涉及國家安全案件辯護“聞所未聞”，香港法律制度允許海外律師在適當的情況下參與本地案件，已經非常寬松和開放。“但這種寬松和開放是有一個底線的，就是必須維護國家安全。”

　　“新修訂的內容中我們分工明確。如果是涉及國家安全，需要逐個案件交由行政長官來甄別。在不涉及國家安全，或者行政長官甄別后認為不會存在國家安全風險，海外律師能否參與案件，最終依然是由法庭根據一貫原則來判斷，例如是否符合公眾利益等。”林定國進一步解釋說，這樣的安排避免了“一刀切”，也希望取得一個平衡：在處理屬于行政機關憲制職責的國家安全問題的前提下，兼顧香港普通法系的獨特優勢，如尊重司法獨立審判權，一般訴訟各方選擇法律代表和接受公平審訊的權利等。“我們爭取在今年上半年通過條例草案。這項建議符合香港的最佳利益。”林定國說。　　

　　二十三條立法須可應對未來國際形勢變化

　　《法律執業者條例》的修訂，是香港律政司近期在落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，完善特區的司法制度和法律體系中的重要工作。

　　“二十大報告強調要堅持和完善‘一國兩制’制度體系，落實中央全面管治權，落實‘愛國者治港’原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。”林定國說，他特別留意到，報告中用了“堅持”和“完善”兩個關鍵詞來強調“一國兩制”。“‘堅持’意味著‘一國兩制’制度體系的長期性沒有變化，這讓香港人非常鼓舞。同時，‘堅持’做好一件事離不開‘完善’。”

　　林定國表示，要完善“一國兩制”就要看到方針的最高原則，即維護國家的主權、安全、發展利益，這與二十大報告中提到要“完善特區的司法制度和法律體系”相呼應。對此，香港律政司也必須落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，除了修訂《法律執業者條例》，也包括加快推進香港基本法第二十三條立法等。

　　“二十三條立法是基本法所明確香港特區的憲制責任，必然要盡快履行和落實，也要謹慎處理，重新檢視和研究目前哪些法例需要優化和取替，力求做到最好。”林定國強調說，必須確保新出臺的法律能夠與時俱進，配合到時代的需求、客觀環境的需要，在兼顧當前問題的同時，也要有能力應對可見的未來國際形勢變化。

　　4月15日是香港國安法實施后第三個“全民國家安全教育日”，香港街頭已經掛上了“國家安全”的主題海報，既承載著紫荊花雕塑、政府總部、中環建筑等香港特色元素，又有萬里長城圍繞附近，寓意國家安全是香港繁榮穩定的基石。

　　“今年活動類型包羅萬有，比以往更加多姿多彩。”林定國介紹說，今年的教育日既有嚴肅認真的講座，也有輕松的紀律部隊開放日、學校運動和手工藝品制作。他希望通過這些豐富的活動增加公眾投入感，潛移默化地增強社會的國民意識、國家安全意識。

　　“這些事情不可能生來就懂，需要我們不斷去解說。我經常強調，維護國家安全是應有之義，要讓大眾自覺參與。”林定國認為，要培養社會這方面的自覺意識，需要從國民意識、國家歷史去談，從國際形勢去分析，而不能單純就法律談法律。　　

　　國際調解院籌備辦公室是中央送給香港的大禮

　　香港是全球最受歡迎的仲裁地之一。近年來，國際社會對調解的需求日益增加，但目前國際上還沒有專司調解的政府間國際組織。對此，我國與持相近理念的國家起草并達成了《關于建立國際調解院的聯合聲明》，決定共同發起建立國際調解院，專門提供調解服務，為各類國際爭端提供友好、靈活、經濟、便捷的解決方案。2月16日，在中央人民政府的支持下，國際調解院籌備辦公室在香港成立。

　　“國際調解院籌備辦公室是中央送給香港的一份大禮。”林定國難掩興奮地說，國際調解院作為一個國際組織，其落戶對于任何一個國家來說都是頭等大事，“國家選擇在香港建設國際調解院，就是對香港作為亞太區國際法律和解決爭議服務中心的認同以及鼓勵。”

　　目前世界上的爭端解決機構主要通過訴訟、仲裁等解決國際爭端，一般僅將調解作為輔助或前置手段。在林定國看來，國際調解院的建立將把調解作為解決國際爭端的新方法，不僅彌補了國際爭端解決方式的“空缺”，也為香港推進國際法律服務多元化帶來更多積極作用。

　　香港特區行政長官李家超在其任內首份施政報告中提出，要打造國際化法律服務平臺。林定國認為關鍵在于發揮香港在“一國兩制”下，作為中國境內唯一實行普通法的司法管轄區的獨特優勢，可以為建設“法治中國”“法治灣區”作出應有貢獻。　　

　　“我們一直在打造具有香港特色的普通法制度。香港是國際商貿、金融中心，我們實施的普通法法律體系與海外主要經濟體相近，”林定國指出，“香港有豐富的法律人才資源，也有令人信賴的法律制度，這也是海外人士愿意選擇在香港接受法律服務、走法律程序的原因。”

　　綜合這些因素，林定國認為香港可以在法律上充分發揮“超級聯系人”的角色，通過優化與內地各項制度的銜接，讓認可和信賴香港法律制度的海外人士，可以通過香港進入內地參與各類商業活動、投資活動，從而吸引更多國際人士參與國家的發展。

　　“這也是遵循‘一國兩制’最高原則中，在維護國家發展利益方面香港可以作出的貢獻——在中國式現代化的高質量發展中發揮香港的專長。”林定國自豪地說。　　

　　（記者 陳晨 陳彧 許曉鑫 區小鳴）