新到珠海創業就業的青年人才第一年可申請免費租房；安排財政預算超5000萬元，實施暖企穩崗惠民行動方案……春節后首個工作日，年味猶在，珠海市民和企業就收到了政府送出的新春“大禮包”。

　　緊隨全市高質量發展大會的腳步，日前，珠海市人民政府召開新聞發布會，發布2025年推動高質量發展的首批四份政策及“十大專項行動”。

　　筆者梳理發現，一系列政策聚焦“兩重”、“兩新”、加大人才引進力度、鼓勵企業增產穩產、拓外貿搶訂單等重點領域，既有效落實中央、省的存量政策，也有加力推出符合珠海實際的增量政策，疊加形成“組合效應”，合力促進經濟持續回升向好，高質量發展扎實推進。

　　“除了首批四份政策外，珠海正在積極儲備后續政策，將陸續推出。”珠海市政府副秘書長李笑東表示，最終形成一攬子政策體系，支撐珠海高質量發展走深、走實、走好。

　　人才 青年人才來珠海租房最多免租12萬元

　　“在珠海，我們不僅關心人才飛得高不高，而且關心人才過得累不累。”發布會上，珠海市委組織部副部長李騰東以網絡金句為引，向青年溫情喊話，“我們推出‘一免兩減’政策措施，搭建全國綜合力度最大的青年人才住房保障體系，以‘真金白銀’和真心實意向社會彰顯珠海對人才的高度重視，讓青年人才切實感受到這座城市的溫度和善意。”

　　“住有所居”是青年人才安居樂業、扎根創業、建功立業的關鍵要素。在首批發布的四份政策中，由珠海市委組織部推出的《新來珠青年人才住房“一免兩減”政策措施》（下稱《政策措施》）尤為引人關注。

　　李騰東介紹，《政策措施》重點面向新到珠海創業就業的青年人才，由政府或其委托實施機構提供實物化住房供給保障，并提供最長三年周期的“一免兩減”住房保障，即第一年免費住、第二年租金三成、第三年租金減半。

　　據測算，新政實施后，三年最高可為青年人才省下12萬元的租金成本，切實減輕青年人才在住房支出方面的經濟壓力。

　　“適用范圍廣、保障標準高是《政策措施》的一大亮點。”李騰東介紹，學歷人才、技能人才、職稱人才等群體均納入支持范圍，港澳人才、外籍人才也享受同等保障。

　　珠海還充分考慮到不同人才的實際需求，對于博士和高級職稱類人才一人一套房，碩士、中級職稱和高級技師類人才兩人一套房，本科和技師人才一人一間房。同時，支持已婚人才以家庭形式聯合申請，住房保障面積最高能達到100平方米，讓人才在珠海干事創業后顧無憂。

　　“解決好青年人才住房問題，幫助青年人才在由校園初進社會時能夠‘壓力小一點、走得快一點、工作生活更幸福一點’，體現了一座城市最硬核的吸引力。”李騰東說。

　　據悉，珠海三年內將儲備不少于3.6萬套專用房源，其中今年推出不少于7000套，實現行政區和功能區全覆蓋，將包含優特匯等熱門商圈、熱門學區的優質房源。為此，今年市、區財政將投入預計2億元專用資金支持。

　　目前，“珠海住無憂”微信小程序申請平臺已開通受理相關業務，首批1000套房源預計會在本月底交付。

　　創新 率先把城市應用場景創新寫入成果轉化政策

　　“把珠海打造成為全國全省應用場景創新的‘首發市’！”在日前召開的珠海市高質量發展大會上，珠海提出一個全新目標。

　　圍繞這一目標，珠海已有清晰規劃。此次由珠海市科技創新局發布的《珠海市打造科技成果轉移轉化高地若干措施》（下稱《若干措施》），以促進產業創新、科技創新、應用場景創新“三新”深度融合為路徑，從應用場景牽引、機制改革賦能、要素供給保障三個方面發力，共16條具體措施，加速推動更多新技術、新產品在珠海率先應用、推廣、迭代，助力珠海城市能級量級提升。

　　場景驅動創新具有“研發轉化一體化”的特征，是破解“先研發后轉化”線性創新范式“長周期、高風險”難題的有效手段。

　　基于此，《若干措施》將強化應用場景牽引擺在突出位置，在全國率先把應用場景創新作為重要抓手寫入促進成果轉化政策，打造“場景引領創新、需求驅動轉化”的新模式，共5條措施。

　　按照規劃，珠海將聚焦人工智能、低空經濟、人形機器人等領域，爭取每年實現首用首試的新技術、新產品不少于10項；打造3—5個細分領域具有珠海特色的應用場景轉化創新試驗區；力爭3年內將珠海打造成為省內應用場景最豐富，企業落地最快的城市。

　　“接下來，我們將聯合各區、各相關職能部門做好場景供需對接服務，幫技術找場景，幫場景找技術，推動新技術、新產品加快落地和應用推廣，把珠海打造成為粵港澳大灣區科技成果轉移轉化新高地，為創新創業者提供圓夢舞臺。”珠海市科技創新局局長黃南蔭介紹。

　　最生動的注腳是發布會現場為與會者派發的數本藍皮書——珠海2025年度應用場景機會清單、創新應用場景能力清單等。

　　翻開清單，目錄頁涵蓋低空經濟、海洋經濟、新一代信息技術、集成電路、新能源及裝備制造、醫療衛生等不同領域，每個項目都標注了預期目標和實現路徑，還貼心地附上了具體對接人及聯系方式，實現“幫技術找場景，幫場景找技術”。

　　此外，《若干措施》還提出，要通過優化創新要素供給，推動提升科技成果轉化整體效能。其中特別提到，建設“全球科創路演中心”，建立場景對接和成果轉化的常態化路演機制，“以賽促轉”不斷擦亮城市科技創新名片。“我們的愿景是，讓年輕人創業找投資、找場景、找落地，第一時間能想到來珠海闖一闖、試一試。”黃南蔭說。

　　具體而言，一方面是支持各行業主管部門繼續爭取舉辦低空經濟、機器人靈巧手等國家級創新創業專業賽事；另一方面是鼓勵在珠高校、行業龍頭企業牽頭舉辦大學生創新創業大賽、青年創新創業大賽等賽事，集聚相關領域高端創新資源和創新成果來珠轉化，持續壯大珠海戰略性新興產業和未來產業整體規模。

　　就業 “真金白銀”暖企穩崗惠民

　　“《珠海市2025年迎新春開新局 暖企穩崗惠民行動方案》（下稱《行動方案》）有溫度、有速度、有力度。”珠海市發展和改革局局長王小彬表示，相較過去幾年，今年的政策覆蓋范圍更廣、品類更多、力度更大、保障更全，在工業、軟信業、消費、文旅等領域有針對性地加強調節，共安排財政預算超5000萬元，“快出快兌”可以說是誠意滿滿。

　　政策精準聚焦相關企業和行業發展所需，在涵蓋內容方面“有生產、有需求、有市場”。

　　針對鼓勵企業加快生產，《行動方案》對一季度實現穩定增長的“單項冠軍”、專精特新、產業鏈“鏈主”等制造業企業，根據企業規模和效益發展情況分檔獎勵，最高給予60萬元。

　　值得一提的是，為積極推動企業上規實現新增量，珠海對一季度月度升規、產值不足1億元的企業，按照1億元及以上的檔次予以獎勵。

　　軟信業是全市經濟占比較大、拉動作用較強的行業，珠海對營收增量超2000萬元、增速超15%和營收增量超5000萬元、增速超30%的軟信業企業，最高給予30萬元和60萬元的獎勵。

　　《行動方案》在落實國家、省相關政策的同時，也結合珠海實際進行了創新和升級。

　　王小彬介紹，《行動方案》落實國家、省加力擴圍實施消費品以舊換新政策，將手機、平板、智能手表（手環）等3C產品納入補貼范圍，搶抓“政策+活動”“節日+促銷”的雙重利好，掀起新一輪“煥新”高潮。積極推動國三及以下排放標準車輛以舊換新，組織開展“零首付”提車等促銷活動。

　　珠海是一個外來務工人員較多的城市，春節期間是企業員工流動最大的時期，為此，對2025年1—2月社會保險平均參保繳費人數達300人以上且不低于2024年12月份的工業企業，按穩崗規模給予5萬元—30萬元獎勵，助力企業穩工穩產。

　　政策實施有細則、有期限、有保障，是推動《行動方案》落到實處的有力抓手。“各領域責任部門近期將制定出臺具體實施細則，進一步明確獎補標準、申報方式、撥付流程、聯系人等，確保企業找得到人、辦得成事。”王小彬表示，原則上在二季度前完成獎補資金撥付，確保政策從“文件上”落到“口袋里”，把白紙黑字變成真金白銀。

　　外貿 最大限度降低外貿企業經營風險

　　2024年，珠海外貿進出口3242.1億元，同比增長9.4％，規模創近三年新高。

　　“2025年，面對當前復雜嚴峻的外部形勢，珠海主動作為、積極應對，根據國家、省關于穩外貿工作要求，結合珠海實際，制定《珠海市穩外貿若干措施》（下稱《措施》）。”珠海市商務局局長高宏偉表示。

　　珠海如何積極抓住全球新興市場蓬勃發展的新機遇？“《措施》將對企業參加重點境外專業展會展位費，給予最高90%資金支持，對年度進出口額5000萬元（含）以上企業參加國際展會產生的經濟艙交通費用，給予最高50%資金支持。”高宏偉介紹，同時，鼓勵企業參加國際展會搶訂單，積極開拓中東、拉美、非洲等新興國際貿易市場，全力穩定珠海市全球貿易市場份額。

　　為貫徹落實加快內外貿一體化發展的新要求，《措施》將充分發揮內外貿信用保險作用，對企業投保“一般企業類”短期出口信用保險產品，按實繳保費予以最高30%的資金支持，每家企業最高60萬元；對年度進出口額5000萬元（含）以上企業投保國內貿易信用保險，按企業實繳保費予以最高30%資金支持，每家企業最高可補貼20萬元，進一步降低企業市場轉換成本，提高企業統籌利用“兩個市場、兩種資源”能力，促進內貿和外貿協調發展。

　　當前，國際匯率波動加劇。高宏偉表示，《措施》將珠海市匯率避險資金池由900萬元提升至1500萬元，企業辦理遠期、掉期結售匯業務所需繳納保證金，首次辦理按最高60%比例予以分擔，非首次辦理按最高50%比例予以分擔，每家企業最高可分擔100萬元，著力降低匯率波動對中小微外貿企業影響。

　　面對外貿新業態能級量級不斷躍升的新節點，《措施》首次制定跨境電商產業鏈企業綜合評價體系，對綜合得分前10名的企業給予100萬元至200萬元獎勵，引導企業大力發展跨境電商集貨、倉儲、通關等產業鏈核心業務，借助港珠澳大橋與香港、澳門機場聯動全球200多個國家和地區優勢，加快打造更具市場競爭力的區域性跨境電商航空樞紐，不斷提升珠海對外貿易能級量級和輻射能力。

　　此外，《措施》將面向全市外貿企業開展風險防范專題培訓、政策宣講、合規診斷、風險預警等工作，做到“信息宣傳全覆蓋、現場培訓全覆蓋、上門診斷全覆蓋”。“市商務局將努力當好商務運行‘店小二’、外貿領域‘服務員’，以切實舉措和扎實作風，成為外貿企業有困難找得到、有風險靠得住的工作伙伴，共同穩定珠海市外貿工作基本盤，不斷尋找新的增長點和突破口。”高宏偉說。

　　政策原文

　　面向新到珠海創業就業的青年人才，實施三年周期的“一免兩減”住房保障，即第一年免費住、第二年租金三成、第三年租金減半。

　　本科及以上的學歷人才、技師及以上國家職業資格的技能人才、中級及以上職稱的專業人才，均納入政策支持范圍。

　　政策原文

　　聚焦人工智能、低空經濟、人形機器人等領域，爭取每年實現首用首試的新技術、新產品不少于10項；打造3—5個細分領域具有珠海特色的應用場景轉化創新試驗區。

　　探索設立城市應用場景創新發展中心，引導全市高校院所參與企業主導的場景創新，吸引國有企業和社會資本為場景創新企業提供耐心資本，為場景建設運行提供資金支持。

　　政策原文

　　對一季度實現穩定增長的“單項冠軍”、專精特新、產業鏈“鏈主”等制造業企業，根據企業規模和效益發展情況分檔獎勵最高給予60萬元。

　　積極推動全市2000多臺國三及以下排放標準車輛以舊換新，組織開展“零首付”提車等促銷活動。

　　對2025年1—2月社會保險平均參保繳費人數達300人以上且不低于2024年12月份的工業企業，按穩崗規模給予5萬—30萬元獎勵，助力企業穩工穩產。

　　政策原文

　　對企業參加重點境外專業展會展位費，給予最高90%資金支持，對年度進出口額5000萬元（含）以上企業參加國際展會產生的經濟艙交通費用，給予最高50%資金支持。

　　對企業投保“一般企業類”短期出口信用保險產品，按實繳保費予以最高30%的資金支持，每家企業最高60萬元。

　　■相關

　　珠海高質量發展“十大專項行動”一覽

　　一、培育新質生產力專項行動

　　加快發展戰略性新興產業，布局“云上智城”“天空之城”等未來產業賽道，打造和發布更多應用場景，推動傳統產業轉型升級等。

　　二、提振消費專項行動

　　落實國家“兩新”部署，積極發展消費新業態，打造新的消費載體等。

　　三、投資擴容專項行動

　　強化大項目、好項目的謀劃，積極爭取新增專項債、超長期國債、中央預算內投資、省級專項資金等政策性資金支持。

　　四、穩外貿外資專項行動

　　支持境外資金來珠投資實體經濟、幫助貿易企業搶訂單拓市場、大力發展外貿新業態等推動外貿穩規模提質量的舉措。

　　五、改革促發展專項行動

　　深化國資國企改革，持續優化營商環境，開展行政執法突出問題專項整治，支持民營經濟發展，修訂《珠海經濟特區民營經濟促進條例》等。

　　六、加快金融業發展專項行動

　　支持金融機構降成本、增效益，提振資本市場信心，支持保險業發展等。

　　七、穩樓市專項行動

　　針對當前房地產市場信心不足、預期不振的情況，今年將在盤活存量土地、存量商品房，加快推動以舊換新等領域加大政策傾斜力度。

　　八、強化招商引資專項行動

　　優化招商機制、強化與橫琴粵澳深度合作區招商聯動等。

　　九、人口擴規提質專項行動

　　進一步推動戶籍放開，加大人才引進力度，建設人才友好型城市等。

　　十、保障和改善民生專項行動

　　圍繞就業、教育、醫療、社會保障等領域加大公共服務供給。

　　（撰文 謝靜怡）