在珠海，一場“空間大整合”的攻堅戰已經打響。

　　從珠海高新區港灣7號·智造超級工廠園區到平沙電子電器產業園，再到主打企業“拎包入住”的富山工業城，一個個因地制宜、錯位發展的創新園區載體，迸發出產業強基立柱的乘數效應，助力珠海挺起高質量發展的“產業脊梁”。

　　今年，珠海將“產業空間大整合”列入市政府重點抓好的“三件大事”之一，提出推動新型工業化與城鎮化良性互動，優化生產空間與生活空間、生態空間的布局。

　　珠海是粵港澳大灣區土地面積最小的城市，相較廣深等一線城市開發強度和人口密度不算最高，但發展空間不足的問題迫在眉睫。珠海如何推動產業空間大整合？如何將珠海建設成為大灣區的“大公園”“大孵化器”？這些都是珠海再拓發展新空間必須突破的課題。

　　新路

　　產業園區向產業新社區轉型

　　在珠海高新區港灣7號·智造超級工廠，50多家新型儲能、智能電網、智能制造企業建立起“行業朋友圈”“資源共享圈”，不斷刷新生產建設進度條，跑出發展加速度。不遠處，集聚產業、資源、生活服務等各類功能的產業新社區正在加緊建設。一座產業工人新家園正快速從一紙藍圖兌現成為美好現實圖景。

　　這是珠海圍繞產業發展進一步整合、拓展、優化空間，務求實現“生產有效率、工作有激情、生活有樂趣”的代表作之一。

　　“產業空間大整合”工作是珠海市政府2024年推動高質量發展的“三件大事”之一，是貫徹落實省委對珠海在新時代新征程的定位，引領新型工業化與城鎮化良性互動，全面促進珠海產業布局、人口布局、口岸布局、交通布局與城市格局在更高水平上實現協調與統籌的戰略性構想。

　　珠海提出，要錨定珠海“十五五”期間GDP過萬億戰略目標，圍繞產業發展進一步整合空間、拓展空間、優化空間，打好“生產、生活、生態”三張牌，實現珠海城市規劃建設的推陳出新，努力把珠海建設成為粵港澳大灣區“大公園”“大孵化器”。

　　何為產業空間大整合？

　　從概念上看，“產業空間大整合”是從更高維度入手的升級改造。從城市規劃建設的視角來規劃產業空間建設，為區域經濟發展打造更優良載體和高品質產業生態，進一步加速全域發展要素流動。

　　從配置上看，“產業空間大整合”對建設標準提出更高要求。這樣的優質產業空間，需要層高、荷載、交通物流、地理位置等方面硬性指標，也離不開規劃布局、產業定位以及專業運營服務能力等加分項。在此基礎上，圍繞人才需求和產業生態提供全場景服務，打造具備“產業”和“社區”雙重屬性的產業新社區，促進生產與生活的銜接。

　　從效率上看，“產業空間大整合”更是講求因地制宜的資源分配。如東部片區著力拓空間、優空間，西部片區著力優配套、強園區，萬山海洋開發試驗區則以海洋為重點，為珠海打造粵港澳大灣區海洋經濟主舞臺提供有力支撐。

　　破局

　　產業集聚呼喚更高品質新空間

　　過去四十年，珠海的快速發展離不開產業驅動，而產業空間是保障產業集聚、留住企業的“硬通貨”。從當前城市空間發展基礎來看，珠海產業空間布局比較均衡、生態基礎良好、發展空間較足、高校資源豐富。近3年，珠海圍繞“制造業當家”持續建設了一批5.0產業新空間，樹立起產業發展的新標桿，為產業發展奠定了扎實的基礎。

　　盤點這批5.0產業新空間項目可以發現，珠海通過土地整合、盤活低效用地等路徑，在產業空間規劃上寫下了“大功夫”。

　　以珠海高新區的港灣7號·智造超級工廠為例，以7宗低效閑置的12.4萬平方米留用地開發建設為試點，創新提出“國企+村集體”合作“土地流轉+物業分成+統一運營”的新模式，讓20世紀八九十年代建的兩棟舊廠房蝶變為現代化的產業園區。

　　位于香洲區的香洲北工業區，也將舊工業區和舊城鎮綜合連片改造，新增產業面積81萬平方米，打造主城區最大的新型產城綜合體。

　　在業內人士看來，在過往多年的城市發展路徑中，“拼經濟”的核心是招大商、大招商，“出線”的關鍵就在于土地。近幾年，隨著大環境的不斷變化，產業的招引和成長邏輯也發生根本性變化。產業空間配套、上下游產業鏈、高校人才資源、生態環境等隱性條件，正成為城市新一輪競爭的新變量。

　　而為了避免招商引資陷入“內卷”和同質化的怪圈，珠海將空間的規劃目光進行了全域性的統籌。

　　在珠海市自然資源局黨組書記、局長蔣道平看來，開展產業空間大整合，既是對過去幾年工作的繼承，又是立足珠海實際、發揮珠海優勢，進一步推動產業空間從謀一隅轉向謀全局的實踐。

　　新的階段，發展產業新空間不能局限于產業園區的土地整合，而應該從“產城人共融”的路徑出發，從城市整體運營視角對珠海進行全方位的統籌和謀劃，推動城市空間布局與現代產業人才生產、生活需求相協調，各產業空間連片發展形成協同效應，海陸空全域挖掘資源稟賦，加快把珠海建設成為創新企業集聚的“產業森林”、各類人才集聚的“美好家園”，為珠海產業發展下好“先手棋”。

　　藍圖

　　全方位強化產業發展各類要素支撐

　　厚植“產業森林”沃土，拓展發展空間，珠海有哪些具體路徑？

　　聚焦珠海近期發布的《珠海市“產業空間大整合”行動方案》（以下簡稱《行動方案》），珠海將全面完善產業發展“大空間平臺”“大要素支撐”“大發展環境”三大方面，構建了16項重點工作任務，建立100項重點項目臺賬。

　　《行動方案》既從城市整體空間格局和區域發展聯動的宏觀視角，提出全面優化城市生產、生活、生態空間的發展策略；又結合企業和人才的具體需求，提出全方位強化產業發展各類要素支撐的建設計劃。

　　在“大空間平臺”方面，珠海將推動區域協同聯動和東西部片區差異化空間整合。加快建設港珠澳大橋經貿新通道，探索建設“大橋功能服務區”；因地制宜推進東部片區拓空間優空間，打造粵港澳大灣區超級科創“孵化器”；西部片區優配套強園區，以大空間、大載體承載大項目、大產業落地，打造粵港澳大灣區有重要影響力的大型產業集聚區。

　　在“大要素支撐”方面，珠海將保障產業空間高質量發展基礎。通過自然資源要素領域政策創新，大力推進產業用地整備，按照每年清理整合1—3片連片超1000畝工業熟地，3年保障10000畝工業用地的供應需求，實現項目“即來即落”。利用好在珠高校資源，打造產學研一體的珠海“智谷”；超前布局低空立體基礎設施體系，筑牢海洋空間資源要素保障，向天空要空間、向海洋要空間，推動構建“陸海空”產業發展一張藍圖。

　　在“大發展環境”方面，珠海將構建“產城人共融”的美好圖景。推進情侶路等城市重要節點綜合開發，塑造集聚人氣的消費熱點和活力空間。全面實施“有業有住有家”行動，不斷鞏固提升園區要素支撐能力和生產生活配套水平，加快產業園區向“產業新社區”轉型。進一步提升“公園之城”品牌，把珠海建設成為粵港澳大灣區的“大公園”。

　　一幅生產更高效、生活更美好、生態更優質的“產業空間大整合”壯闊藍圖躍然紙上。循著中國式現代化珠海實踐拓展高質量發展空間的路徑，這座城市將步履不停。

　　（撰文 謝靜怡）