日前，珠海經緯天地控股有限公司正式登陸港交所，成為珠海今年首家上市公司。自創業以來一直深耕珠海，該公司執行董事賈正屹感嘆，“珠海對營商環境的重視刻在了基因里，從政府部門到創業平臺對企業的支持力度都非常大?！?/p>

　　珠海市委九屆六次全會提出，要推動營商環境市場化法治化國際化上新臺階，加快營造敢投愿投能投的投資環境、鼓勵改革寬容失敗的創新環境。新出臺的《珠海市建設國際一流營商環境標桿城市高質量助力產業發展改革方案》提出，到2026年基本建成國際一流營商環境標桿城市，在粵港澳大灣區國際一流營商環境建設中發揮引領作用。

　　打造全省領先、國際一流的營商環境，珠海當何為？

　　日前，《珠海市優化法治化營商環境行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式印發，從推進規范文明監管執法、推進嚴格公正高效司法、完善公共法律服務體系等多個方面，明確依法平等保護各類市場主體合法權益，為企業創造更加寬松、舒適的發展環境。

　　規范文明執法?? 

　　建立以信用為基礎的監管機制

　　近日，2023年廣東省營商環境評價結果公布，珠?！皣H貿易”指標在全省21個地級以上市排名第4位。與前兩年相比，珠海在落實國際貿易便利化政策、為企業提供外貿服務、提升企業開展進出口貿易的便利程度方面有了顯著提升。

　　其中，珠海海事局聯合船檢機構跨部門實施“一船多證、一事通辦”套餐式服務，實現船舶落戶、過戶、轉籍“一件事、一次辦”，成為珠海國際貿易指標的重要加分項。

　　見微知著，監管質量和效率的提升，不僅體現在珠海跨境貿易領域，也體現在民營經濟發展的方方面面。

　　為推進規范文明監管執法，珠海在提升監管執法效能，完善重點領域、新興領域、涉外領域的監管規則的同時，強調“少干擾”，充分顯示營商環境的柔和底色。

　　以“綜合查一次”制度為例，珠海制定年度行政檢查計劃，對同一市場主體推行合并檢查或者組織聯合檢查。通過將信用等級高、涉及多部門檢查的企業或者新產業新業態中的重點企業，納入“綜合查一次”企業清單并實施動態管理，努力做到監管效能最大、監管成本最優、對經營主體干擾最小。

　　根據《行動計劃》，珠海還將建立健全以信用為基礎的新型監管機制，搭建企業風險信息數據庫，建立信用評價計分排名制度；同時在生態環境領域推動實施正面清單制度，并積極對企業開展按需幫扶指導，對幫扶指導發現問題，除惡意違法情形外，以技術幫扶、提醒警示、教育指導等說理式執法、柔性執法方式為主督促整改，慎用行政處罰、行政強制等措施，最大限度減少對企業正常經營活動的影響。

　　嚴格公正高效司法??

　　助涉案企業“輕裝上陣”整改

　　去年7月，在臺風來臨前夕，珠海市辦案人員來到200公里之外的肇慶市辦案。

　　兩年前，因涉嫌單位行賄罪，韓某與其實際控制的兩家公司均被立案調查。審查起訴階段，珠海市人民檢察院對涉案企業啟動合規整改，并在合規考察通過后，向珠海中院提起公訴。

　　“涉案企業合規整改”是指檢察機關辦理涉企刑事案件時，針對具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業作出合規承諾并有效落實整改，整改效果經過評估后作為檢察機關依法處理案件的重要參考，對于符合法定條件的案件，依法作出不捕、不訴處理，或者向人民法院提出緩刑的量刑建議等。

　　為避免“案子辦了，企業垮了”，在做出公正判決的同時，兩院共同向涉案企業發出全國首份《企業專項刑事合規證明書》。

　　“企業合規改革對于優化法治化營商環境具有重要意義?！北本┐髮W法學教授陳瑞華評價：“判決將合規整改結果作為酌定從輕處罰情節，還創造性地發出企業合規證明書，幫助涉案企業輕裝上陣，實現了政治效果、法律效果和社會效果的統一?！?/p>

　　《行動計劃》提出，珠海將深入推進企業合規改革工作,推動涉案企業合規刑事訴訟全流程適用,提升企業合規成效；探索開展“預防性合規”工作,制定行業企業合規指引,引導、鼓勵有條件的企業建立合規管理體系。大力開展企業合規宣傳,推進企業合規平臺建設。

　　經濟高質量發展離不開高質量司法的保駕護航，《行動計劃》還在知識產權保護和運用、穩妥化解金融糾紛、府院聯動化解房地產領域糾紛等方面提出了工作要求。

　　值得注意的是，《行動計劃》強調常態化開展掃黑除惡斗爭，深入排查研判涉黑涉惡線索，嚴打各類涉黑涉惡違法犯罪活動，深挖徹查涉黑涉惡涉亂背后的“保護傘”“關系網”和“利益鏈條”；對行業領域存在的突出問題和亂象進行持續排查整治，建立健全行業亂象治理長效機制，全力營造安全穩定的社會治安環境和規范透明的法治化營商環境。

　　完善公共法律服務體系??

　　建設“五個一流”平臺載體

　　完善的公共法律服務制度、良好的服務質量等，已經成為評價一個國家或地區營商環境的重要指標。

　　《行動計劃》錨定了下一步的任務，即打造一流的涉外法治綜合平臺，建設一流的仲裁機構，建設一流的涉外律師事務所，建設一流的涉外公證機構，建設一流的涉外調解機構。通過“五個一流”平臺載體建設，打造粵港澳大灣區涉外法律服務高地。

　　作為全國唯一一個與港澳陸橋相連的內地城市，珠海在涉外法律服務方面不乏先進探索，珠海市涉外公共法律服務中心、珠海國際仲裁院等便是其中的生動實踐。

　　去年8月，全國首家跨區域涉外涉港澳公共法律服務實體平臺——珠海市涉外公共法律服務中心、橫琴珠港澳(涉外)公共法律服務中心正式遷至橫琴粵澳深度合作區新址。

　　珠海市涉外公共法律服務中心是由珠海與橫琴粵澳深度合作區共商共建共享的跨區域一站式涉外公共法律服務平臺，于2021年底建立運行。

　　建立伊始，該中心就立足粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區公共法律服務需求實際，著力打造“五大平臺”，即法律服務合作的交流平臺、法律人才的培養平臺、法治宣傳的實踐平臺、法治理論融合的平臺、為大灣區企業和居民提供法律服務的服務平臺，奮力建設成為大灣區涉外法律服務要素資源的集聚地。

　　目前，該中心為居民和企業提供涉外調解、公證、法律咨詢、法律援助、法治宣傳、法律服務交流與研究及涉港澳法律查明等12項服務；同時，中心與珠澳行政復議機構、司法鑒定機構、立法部門等建立轉接機制，可為港澳居民、企業提供法律咨詢、公證、調解、法律援助、轉接指引行政復議等一站式、差異化的公共法律服務。

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