珠海市委“1313”思路舉措提出，要抓住“粵港澳大灣區自貿試驗區”謀劃建設的重大機遇，積極對接香港“八個中心”定位和澳門“1+4”經濟適度多元發展策略，推動港珠澳聯動形成具有更強輻射服務與龍頭帶動作用的都市圈。

　　從“管好用好港珠澳大橋”到“灣區通”工程深入實施、珠港、珠澳合作不斷深化，近年來，珠海堅持軟硬聯通并舉，全力參與粵港澳大灣區建設，全面對接深圳中國特色社會主義先行示范區建設，抓住機遇，打開城市乘勢而起的新窗口，奮力書寫特區發展的新故事。

　　高水平推進新階段粵港澳大灣區建設，珠海如何擁抱灣區、奔向未來？在全新的謀劃和部署之下，攜手港澳加強各領域對接合作，持續深化港珠澳大橋經貿新通道建設，不斷增強珠西都市圈的經濟實力和輻射能力。路徑已明，目標可期。

　　打開新窗口

　　從交通互聯向經貿互通

　　2023年7月1日零時九分，一輛車牌號為LL7999的香港機動車經港珠澳大橋駛入珠海，成為首輛進入廣東的香港單牌車。粵港澳大灣區融合發展拉開新的序幕。

　　在“港車北上”之前，“澳車北上”政策已于同年1月1日落地實施。目前，經港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車近140萬輛次，占比超過50%。

　　珠澳與深港，扼守珠江口東西兩岸，可謂鑲嵌在粵港澳大灣區的四顆明珠。獨特的區位、特區的優勢，注定珠海在全省全國發展大局中承擔重要使命。

　　2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布，澳珠極點被賦予發揮引領帶動作用的使命，成為灣區重要一極；2021年3月，《關于支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》印發，賦予特區發展新定位；同年9月，橫琴粵澳深度合作區正式運作，粵澳合作進入全面實施、加快推進的新階段。

　　一系列城市發展的戰略動能不斷積聚，打開珠港澳三地合作的新窗口。

　　珠海市委全會提出，抓住“粵港澳大灣區自貿試驗區”謀劃建設的重大機遇，積極對接香港“八個中心”定位和澳門“1+4”經濟適度多元發展策略，推動港珠澳聯動形成具有更強輻射服務與龍頭帶動作用的都市圈。

　　具體部署上，珠海將開展“大橋功能服務區”研究，持續深化港珠澳大橋經貿新通道建設，持續完善物流通行政策，大力引進物流龍頭企業，推進大橋延長線重要節點工程建設，做好“粵車南下”實施前的各項準備工作。

　　早在2022年8月，珠海提出加快建設港珠澳大橋經貿新通道，使粵港澳三地跨境物流運輸、產業協作不斷加強。如今，大橋運送的貨運類別愈發豐富，沿線跨境物流產業配套也愈發成熟。以橋為媒，以港澳單牌車進出內地為基，珠海與港澳的合作縱深推進，助力珠海構建更高水平的開放型經濟。

　　拿出新案例

　　加速規則銜接要素流動

　　不久前，2023粵港澳大灣區服務貿易大會在珠海舉行，大會創新采用“一會三地”模式，其中主會場位于珠海，分會場分別設于香港和澳門。

　　加強與港澳服務業之間的合作，持續優化城市營商環境建設，正成為珠港澳合作的新趨勢。而在更大的層面，珠海如何進一步拓寬與港澳合作領域和空間，為粵港澳大灣區高質量發展貢獻更多新作為？

　　全會提出，要實施好“灣區通”工程，從粵港澳三地發展所需、群眾所盼出發，在規則銜接、機制對接上拿出新的典型案例，繼續實施好港澳居民在珠生活就業的各項便利舉措，全面聚人、聚商、聚產。

　　在過去較長一段時間的合作中，進入珠海的港澳資本主要集中在加工制造業。如今，服務貿易自由化是粵港澳經濟合作的重點內容，也是珠海深化與港澳合作的重要工作。

　　數據顯示，目前服務貿易已成為珠海重要的經濟增長點，2018年到2022年，珠海全市服務貿易進出口總額從457億元增長至658億元，年均增長9.5%。

　　在中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達看來，珠港澳合作可以分為三個階段，第一個階段是改革開放后的加工產業轉移階段；第二個階段是CPEA實施之后的服務業開放階段；而如今正在走入第三個階段，即以創新資源、高端生產要素集聚為核心的合作階段。

　　“這個階段需要珠海通過深化與港澳合作更好地鏈接全球創新資源和高端要素。”郭萬達說。

　　事實上，香港擁有較為豐富的高等教育資源以及科技研發資源，但珠海目前與香港之間在科技創新方面的合作并不多，香港創新資源對珠海的輻射帶動作用并不大。

　　“珠海可探索打造珠港澳人才試驗田，以國際接軌的工作環境和文化吸引各類創新資源集聚。”絲路智谷研究院院長梁海明建議，港澳地區擁有國際一流水平的高等院校、科研能力、良好的教育資源，國際化的貿易與金融人才以及來自北美和西歐國家的頂級科研人才，可彌補珠海科研水平和培育創新人才不足等短板。而香港作為國際金融中心，還可在金融、語言、法律、會計等專業服務領域，為珠海創新企業提供與國際接軌的路徑。

　　拓展新空間

　　深化區域合作協同發展

　　“粵港澳大灣區越來越像一個城市”的說法早已流傳多年，突破行政邊界的限制、積極相擁，正在成為珠江口兩岸都市圈、城市群建設的大勢所趨。

　　立足珠海，全會提出，牽頭編制珠江口西岸都市圈一體化建設方案，推動珠中江陽四市協同發展，促進珠西都市圈與廣州、深圳兩大都市圈聯動合作，與湛茂、汕潮揭都市圈攜手打造沿海經濟發展軸，支持企業雙向投資、產銷對接，在服務構建全國統一大市場中贏得更大市場，為推動粵港澳大灣區高質量發展拓展新空間。

　　就在上個月，廣東省政府網站發布《珠江口西岸都市圈發展規劃》（下稱《規劃》），明確將以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發展格局。

　　廣東省發展改革委主任艾學峰表示，推進珠西都市圈建設，將進一步促進人流、物流、資金流、信息流的高效集聚和合理流動，形成一批傳統產業升級和新興產業發展的主要載體，有利于提升珠西都市圈整體實力和區域競爭力，打造粵港澳大灣區重要增長極。

　　而隨著深圳、珠海兩座城市互動日漸增多，呼之欲出的深珠通道讓兩地再次攜手站到了聚光燈下，成為串聯兩市產業合作、人文交流的重要“橋梁”。

　　位于珠海高新區后環片區的深珠合作示范區，是承接東岸創新資源向西輻射的首站。從前一片灘涂地，現今建起一座現代化產業新城，創造了兩岸城市間經濟互動的新平臺。

　　“謀劃建設深珠合作示范區，是破題大灣區城市群協同發展的重要探索。”中山大學嶺南學院經濟學系教授、博士生導師林江認為，從珠三角城市經濟體量來看，東岸城市強于西岸城市，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，要提高珠江西岸地區發展水平。

　　“實現深圳對珠江西岸的產業輻射，需要一個樞紐城市。”林江認為，珠海最有優勢擔當，但僅依靠珠海還遠遠不夠，“如果深珠攜手，將會助推珠海產業能級量級實現更大提升，這是一個‘雙贏’的嘗試。”

　　硬聯通推動來往頻密順暢，軟聯通推動要素便捷流動，在大灣區時代，珠海定將攜手港澳地區、聯動珠江兩岸，為粵港澳大灣區高質量發展貢獻更多新作為。

　　（記者 吳冠霖）