珠江口西岸都市圈發展格局進一步明確。12月20日，《珠江口西岸都市圈發展規劃》（下稱《發展規劃》）發布。這是珠江口西岸都市圈的細化規劃，規劃期為2023―2030年，展望至2035年。

　　按照《發展規劃》，珠江口西岸都市圈（下稱“珠西都市圈”）范圍包括珠海、中山、江門、陽江四市所轄行政區域，將打造以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發展格局。

　　《發展規劃》對中山如何參與珠西都市圈建設著墨較多，“中山”關鍵詞被提及超150次。規劃在交通、產業、公共服務配套、文化、生態環境等多個領域對中山提出了系列目標，并提出打造“中山重要增長極”。隨著規劃出爐，中山“入圈”路徑更加清晰，在粵港澳大灣區中的樞紐支點角色也進一步凸顯。

　　關鍵詞

　　珠江口東西兩岸融合

　　中山被賦予多重戰略使命

　　2020年，《廣東省建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的若干措施》發布，首次提出五大都市圈概念，其中包括珠西都市圈。《發展規劃》對珠西都市圈建設作了全面的布局。都市圈涵蓋珠海、中山、江門、陽江四市所轄行政區域，陸域面積約2.1萬平方公里，2022年地區生產總值1.3萬億元，常住人口1435.3萬，將形成以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發展格局。

　　“一核三極”，即珠海核心和中山、江門、陽江三個增長極。作為三個“極點”之一，中山被賦予多重戰略使命。中山將發揮區位和歷史文化優勢，依托火炬開發區、翠亨新區、岐江新城等重大平臺，大力發展新能源、生物醫藥與健康、新一代信息技術、智能家電、高端裝備制造等產業，推動傳統制造業轉型升級，打造全國制造業一線城市和現代服務業發展高地。

　　值得關注的是，規劃賦予的戰略定位中，關于粵港澳大灣區建設的內容較多。《發展規劃》指出，中山要加快建設粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點、廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區，建設成為珠江口東西兩岸融合發展支撐點、沿海經濟帶樞紐城市、粵港澳大灣區重要一極，打造粵港澳大灣區精品城市。從定位看未來，中山將在珠江口一體化發展中發揮重要的探路者和支點角色。

　　“兩圈四軸”即以珠海為中心的緊密合作圈和協同發展圈，以及由創新集聚發展軸、沿海經濟發展軸、中（山）江（門）陽（江）至深圳發展軸、陽江至云（浮）廣（州）發展軸等組成的“兩橫兩縱”發展軸。

　　緊密合作圈將是珠西都市圈的核心圈，中山全域“入圈”。另外，《發展規劃》專門提出構建中(山)江(門)陽(江)至深圳發展軸。這是一條東西走向，貫通珠江口東西兩岸的關鍵軸線，將依托深中通道、深茂鐵路、中開高速等通道，連同中山、江門、陽江，并向東承接深圳都市圈的城市功能和產業輻射，推動粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點建設，同時，軸線向西可拓展與湛茂都市圈的協作。

　　關鍵詞

　　地鐵城際一體化

　　研究謀劃深中城際

　　《發展規劃》提出“珠江口西岸都市圈一體化”的發展目標。都市圈一體化，交通是關鍵。規劃提出在珠西都市圈構建“兩橫三射一縱”綜合交通總體格局，中山是其中的重要樞紐。中山處于由深茂鐵路、深中通道、中陽高速公路等線路組成的都市圈北部交通通道中，受廣珠（澳）高鐵、廣珠西線高速公路、西部外環高速公路、南珠（中）城際、廣澳高速公路、中山東部外環高速公路等區域快速交通通道網絡輻射服務。

　　《發展規劃》提出系列交通建設目標，與中山直接相關。軌道交通方面，規劃提出促進珠中江地區快速聯系。加快推進南珠（中）城際、珠機城際建設，推動中南虎城際、廣佛江珠城際、深珠城際（伶仃洋通道）前期工作，研究謀劃深中城際、珠斗城際等。完善江門站樞紐功能，改擴建中山站、中山北站，加快建設珠海中心站（鶴洲）、橫琴站、金灣站、蓬江站、陽江北站等，與陽江站共同打造“四主五輔”的都市圈軌道樞紐群。

　　規劃提出一體化推進城市軌道建設的目標，打造軌道上的都市圈。未來，都市圈將推動圈內地鐵城際一體化運營管理，實現軌道交通“一張網、一張票、一串城”。

　　公路交通方面，規劃對交界公路銜接著墨較多，提出加快中開高速、中山東部外環高速等高速公路建設，強化交界地區路網銜接，重點打通包括珠海南屏―中山坦洲、珠海界涌―中山坦洲、珠海唐家灣―中山南朗、珠海斗門―江門崖門和中山神灣、中山大涌和橫欄―江門大鰲、中山古鎮―江門江海等相鄰地區快速路。

　　航空運輸方面內容引人關注，規劃還提出優化跨境直升機服務，以珠海橫琴、中山翠亨新區、江門大廣海灣經濟區為試點率先開放低空空域，在與港澳協調一致的情況下，探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅游業務，并研究開通對接港澳的跨境直升機服務。未來，跨珠江口的航空運輸將呈現更多形式，而中山將成為先行者。

　　關鍵詞

　　兩廊三帶多集群

　　支持中山發展新能源裝備制造

　　產業部分是《發展規劃》內容最多的部分。規劃提出，珠西都市圈將構建“兩廊三帶多集群”產業發展軸，涵蓋了傳統制造業產業、現代服務業和戰略性新興產業等發展內容。

　　中山是“兩廊三帶”中的主要成員。小欖和古鎮被列入傳統產業升級走廊，中山翠亨新區被列入以高端服務、科研教育、高新技術研發等功能為主的現代服務業集聚帶，坦洲產業園被列入以海工裝備、運輸裝備、新能源裝備為主的新型先進裝備制造產業帶。

　　“多集群”指培育多樣化特色產業集群，主要包括高端服務類產業集群、高新技術類產業集群、先進裝備制造類產業集群、現代農業類產業集群、海島海洋旅游產業集群等。翠亨新區、火炬開發區、中山主題產業園等平臺納入高新技術類產業集群和先進裝備制造類產業集群。

　　對于中山的產業角色，規劃還提出了多個專項表述。規劃提出，支持中山錯位發展家用游艇、海釣艇等休閑游艇制造；支持中山側重發展新能源汽車裝備制造，建立健全關鍵零部件生產和整車制造鏈條，研發無人駕駛汽車等前沿技術，打造國家級新能源汽車制造產業基地；支持中山發展光伏裝備、風電裝備、氫能裝備、儲能裝備等新能源裝備制造，加快發展高倍聚光型太陽能發電成套系統，提升中低壓輸變電設備智能化水平；支持中山、陽江、江門培育發展家電產業，共同培育世界級千億智能家居產業集群；支持珠海、中山、江門開展工業機器人研發創新和生產，建設區域性智能制造產業科技創新平臺；支持中山依托三角新材料產業園建設省級電子化學品專區，補強全省半導體材料產業鏈；支持中山探索建立區域股權市場，深入推進“互聯網+現代金融”；支持珠海攜手中山、江門共建珠西科學城；推動中山建設先進低溫技術研究院、中科中山藥物創新研究院、中國科學院大學創新中心（中山）等研究機構。

　　關鍵詞

　　共筑文化發展高地

　　打造珠中江華僑文化風情圈

　　珠江口西岸城市聯系密切，在文化上也有著深刻的共建基礎。《發展規劃》提出，將發掘弘揚都市圈區域僑鄉文化、海絲文化、香山文化等優秀傳統文化，共筑文化發展高地。

　　規劃提出，支持中山深度挖掘和弘揚孫中山文化資源，協同推進海上絲綢之路文化、華僑華人文化、古驛道文化等主題的粵港澳大灣區文化遺產游徑系統建設。同時，加強香山古驛道、岐澳古道、會城街道古道、陽西古驛道等南粵古驛道的開發利用，建設古道“遺址公園”。加快文化旅游融合發展，打造珠中江華僑文化風情圈、珠海―中山香山文化風情圈、陽江海絲文化風情圈、臺山海絲文化風情圈。支持各城市彰顯文化特色，積極打造對外文化交流平臺，聯合打造國際文化交流品牌，提升國際文化影響力。

　　在生態環境領域，規劃提出，共建“一屏一帶、雙核多廊”的生態安全格局。其中，將以古兜山―黃楊山―五桂山、笠帽山為核心，打造都市圈中部生態核心。加強中山南朗―珠海淇澳、江門黃茅海西岸、陽江海陵灣等候鳥遷徙路線重要節點的濕地保護與修復，協同推進水鳥生態廊道建設。

　　規劃還結合“百千萬工程”實施，提出城鄉融合發展系列目標。將推動黃圃鎮、南朗翠亨村、三鄉古鶴村等歷史文化名鎮名村的保護與合理適度利用，全面建設城鄉融合發展試點，推動珠中江聯合打造西江美麗鄉村示范帶，支持中山三鄉美麗鄉村示范片等建設，探索珠中江交界地區城鄉融合發展合作機制，帶動周邊區域城鄉一體化發展。

　　“入圈”的中山還被賦予更多“出圈”使命。規劃提出加強與深圳都市圈的合作聯動，謀劃推進深中經濟合作區等一批區域合作項目。同時，結合中山的區位和與港澳地區人文聯系優勢，規劃提出推動中山翠亨新區深化與港澳在健康醫藥、新一代電子信息、新能源、高端服務業、青年創新創業等領域合作，共謀共建共享主題產業園建設。同時，將翠亨新區列為珠西都市圈五個“粵港澳特色合作平臺”之一。

　　（記者 雷海泉）