“之所以選擇中山，首先是因為區位，離深圳很近，其次是生活便利，而且成本更低。”說起當初落戶中山翠亨新區的過程，深圳市江波龍電子股份有限公司副總裁楊曉斌表示，這是“綜合對比”后的考慮。

　　引進企業是第一步，讓企業落得好、人才留得住，則需要打造與深圳“無縫連接”的環境。

　　在連通公共服務方面，為便利外地投資者、人才在中山工作生活，該市持續推動政務服務“跨城通辦”，減少兩地居民“兩地跑”次數。以翠亨新區為例，目前，該地政務服務中心已開設深中通辦政務服務專窗，與深圳龍華區、寶安區開通了首批“跨城通辦”事項，涵蓋人才、社會保障、醫療衛生等多個領域。

翠亨新區。

　　中山的政務服務便利服務圈不斷拓展，已延伸至大灣區范圍。目前，中山已實現633項政務服務“深中通辦”，不動產抵押登記等47項服務“跨境通辦”。2024年中山市政府工作報告提出，今年將推動超80項改革，新增100項政務服務“跨城通辦”。

　　“深中通辦”幫大忙

　　讓外地客商“無感遷移”

　　這已經不是中山第一次提及“跨城通辦”了。連續三年來，“深中通辦”“跨城通辦”等新詞在中山市政府工作報告中都反復出現。

　　為什么如此重視“跨城通辦”？

　　深中通道即將通車，珠江口東西兩岸的時空距離將被拉近，特別是作為西岸“橋頭堡”的中山翠亨新區，與東岸的深圳寶安區僅僅20分鐘就能互通。然而東西兩岸在軟環境上仍有差距，從營商環境、產業到政策協同，“跨城通辦”是中山拉近雙方距離的有力舉措。

　　自《深圳市中山市戰略協作框架協議》簽訂以來，深中兩市深度聯動，在多個領域取得成效，首批44項重點協作事項中，深中政務服務“跨城通辦”、拓展電子印章和電子證照應用場景、推動資質資格跨區域互認通用、珠江西岸現代物流與供應鏈基地建設等12個事項已取得階段性成效。

　　不僅如此，中山已通過在線上設立“深中融合一體化”專區，線下互設“深中通辦”專窗，兩地超400個政務服務事項已實現“深中通辦”，電子證照實現“深中互認”，企業開辦線上平臺實現連接互掛。

　　在2024年中山兩會期間，不少政協委員、人大代表提出了“跨城通辦”的升級版建議，期望助力“深中辦事”提速起飛。

　　中山市翠亨新區黨工委書記張會洋表示，推進“深中一體化”，就要讓深圳企業來中山實現“無感遷移”。他建議以翠亨新區為試點，先行先試，支持中山翠亨新區全面適用深圳的政策，為大灣區城市間營商環境一體化，探索融合發展提供新“樣板”。

　　具體而言，就是全方位學習深圳前海在金融、科技及專業服務、信息服務等現代服務業的發展優勢，在翠亨新區導入前海制度創新成果，推動落實自貿區制度創新經驗，復制“前海模式”。從政策層面來看，就是支持翠亨新區在行政決策過程中可結合自身發展實際自主選擇依據深圳市或者中山市政策（包括但不限于供地監管政策）開展行政決策，提升翠亨新區行政決策科學化、民主化、法治化水平。在“飛地”探索方面，則對深中兩地高質量共建“飛地”產業園區提供支持。在“飛地”共享深圳高端人才、產業補貼、科技研發、技改投資、職業技能培訓等政策，符合條件的“飛地”企業中高層管理人員在購房、子女入學時與深圳市企業人員享受同等待遇。

跨城通辦。

　　“并非一定要開創新穎的政策條例，面對深圳的好政策，我們建議可以大膽實行‘拿來主義’，倘若在中山市法律權限內能夠一體化實施深圳的優質政策，那么，深圳企業遷移到中山翠亨新區，將真正實現‘無感遷移’。”張會洋表示。

　　擴大跨域通辦深度廣度

　　暢通“企業VIP通道”

　　深入推進深中一體化，今年年中山市政府工作報告還提出：加快打造深中經濟合作區，建立健全以產業協作為重點的合作共贏長效機制，深度融入深圳產業鏈、供應鏈。

　　近年來，在加快打造深中經濟合作區方面，中山各鎮街全面發力，多點開花。火炬開發區進一步深化“放管服”改革、優化營商環境，著力破解企業群眾異地辦事“多地跑、折返跑”難題，積極開展跨域通辦工作，通過“線上＋線下”的方式，為申請人向異地發送業務申請，協助異地辦理業務。一方面，聚焦社保、公積金、不動產登記等相關業務，深中經濟合作區依托廣東省政務服務網“深中通辦”專區，實現了超100項事項“雙城通辦”。另一方面，擴大“跨城通辦”的廣度，火炬開發區推動與廣州、珠海、江門等城市政務服務深度融合，實現超1000項政務服務事項“灣區通辦”。

　　民眾街道黨工委委員陳小勇建議，2024年要加快打造深中經濟合作區，就要持續依托企業訴求“馬上辦”全渠道服務體系，實現深中兩地企業訴求“馬上響應、快速辦結”。在政務服務中心開設“深圳企業VIP通道”，讓深圳企業來中山投資辦事即來即辦、全程跟辦。

深中通道。

　　“‘只要企業有想法，我們就去想辦法’，這句話對于我們企業來說，實在是感受太深刻了！”中科富海（中山）財務總監譚群芳說，無論是“跨城通辦”還是切實為企業解難題，這都是中山全力推動營商環境提升，加快“深中速度”起飛的有力實證。

　　在中山，高效服務企業不僅成為一種共識，也是一種行動。

　　“半年落地動工一個大型精細化工項目，這是行業奇跡！”新邁奇大灣區總部基地項目在中山三角鎮動工時，中創集團總裁鄭貴輝對于這樣的“中山速度”，由衷贊嘆：從最初的征地拆遷到最終的“拿地即動工”，整輪審批涉及9大類、80項具體內容、56個審批環節，總用時卻比常規壓縮半年以上。

　　這背后，站著一支覆蓋全市的項目落地全流程免費導辦代辦服務團隊。

　　近年來，以“企業辦事最便捷、項目落地最快速”為目標，中山市政務服務數據管理局（下稱“中山市政數局”）竭力整合優化涉企服務要素，在市鎮兩級建立起“中易辦”企業服務體系（下稱“中易辦”）。其中，中易辦企業服務中心就是最重要的線下服務載體。

　　訴求響應、項目落地、生產經營等高頻需求，“中易辦”都能一手包辦。去年以來，從“馬上辦”窗口的設立到“中易辦”中心的搭建，再到覆蓋全市23個鎮街的線下企業服務體系建設，不難發現，中山打造灣區一流營商環境的目標與決心從未改變。

　　規范統一、覆蓋全市

　　打造線下企業服務標準化體系

　　中山要高質量發展，首先在中山的企業要高質量發展。去年以來，中山市委、市政府提出，成立“行走的辦公室”和“馬上辦辦公室”。作為牽頭單位，中山市政數局迅速響應，上線企業訴求“馬上辦”線上線下服務平臺，構建起企業訴求“馬上辦”全時響應機制。

　　為深化“放管服”改革，中山市政數局印發《中山市“中易辦”企業服務中心建設方案》，著力在市鎮層面搭建出標準統一、協同高效的中山市“中易辦”線下企業服務體系，進一步充實企業服務舉措，提升服務企業水平。

　　中山市“中易辦”企業服務中心揭牌后，成為以服務市場主體為主的市政務服務外延窗口。

“中易辦”。

　　“小窗口”背后卻有“大門道”。一個中易辦企業服務中心，匯聚了中山市市場監管局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住建局、市商務局、市稅務局等38個職能部門的辦事功能，為企業和群眾提供一照通行、企業開辦綜合咨詢、生產經營一件事、跨域通辦、政策兌現、企業人才服務、工程建設一件事以及“辦不成事”反映等服務。

　　中山市政數局四級調研員老自堅表示，中易辦企業服務中心是中山服務企業的主陣地。這里能為企業提供從開辦經營到項目落地投產的咨詢幫助、導辦代辦服務，以及惠企政策宣傳等“全鏈條”“一站式”的涉企服務。當前，全市23個鎮街全部已設立線下中易辦企業服務中心，形成市鎮縱橫聯動、上下協同的工作體系。

　　“過去，好來化工的化學品審批至少要跑幾個局辦。近年來，從‘馬上辦’窗口到現在線下‘中易辦’中心，都為我們辦理了不少復雜業務，大大降低了辦事的時間和人力成本。”在好來化工（中山）有限公司對外事務主管黃庭恩看來，“便捷”“高效”已經成為中山政務服務的代名詞。如今的“中易辦”就像政務服務專職管家，一個軸心鏈接多個部門，實現多部門業務互聯互通，幫企業減少申報環節和辦理手續，實實在在地提升企業辦事效率。

　　當前，以市中易辦企業服務中心為樣板，全市已成功打造標準統一、協同高效的線下企業服務體系。如今，便企利民的基層數字政府已在中山鎮街全面開花，市民在家門口就能辦成事。“10分鐘政務服務圈”讓高頻事項實現“即來即辦、最多跑一次”。目前，已有254項政務服務實現“就近辦、自助辦”、超100項高頻服務“村居可辦”、1068件“一件事”提供主題集成服務，推動“一件事一次辦” 解決企業群眾“辦事慢”“辦事難”“多頭跑”“來回跑”等問題。

　　【一線】

　　“政務管家”上崗

　　打通惠企服務“最后一公里”

　　這是曾發生在翠亨新區的企業服務專班“首席服務官”團隊的一則故事：一家企業的老總帶著企業團隊，為“中易辦”企業服務中心和“首席服務官”團隊送上了一面錦旗——錦旗的內容，是“思企生，解企難，做實事，暖企心”。

　　這份嘉獎背后，是基層服務企業的一個側影：翠亨新區的企業服務專班“首席服務官”團隊，爭分奪秒為企業辦理廠房的施工許可證，讓企業抓住了合作機遇。

　　爭分奪秒，“并聯”辦公

　　“時間太急了，能幫我們加急處理嗎？”原來，中山市瑞福達觸控顯示技術有限公司成功招引了幾家產業鏈上游的深圳優質企業，根據進駐協議，需要在今天提供二期廠房的施工許可證，否則無法達成合作。在臨下班時匆匆跑進翠亨新區政務服務中心，該公司負責人著急地向咨詢導辦人員詢問。

　　為了不讓企業錯失發展機遇，“中易辦”企業服務中心立刻響應，聯系“首席服務官”團隊提供延時服務，幫助企業破解難題。爭分奪秒，“首席服務官”團隊“并聯”辦公，一方面“手把手”指導企業在網上系統填寫信息，另一方面聯系翠亨新區建管局審批人員加班加點審核項目材料。

　　“施工單位承諾書和消防審計審查申請表勾選有誤”“缺少規劃總平面圖和各單體平面圖的復印件”……即便現場狀況頻出，審批人員仍然及時幫助企業發現問題、核實補正；后臺技術人員加班加點解決系統上傳障礙；服務團隊與審批部門相互配合、協同服務，僅花了4個小時，就完成了正常需要一個工作日才能完成的施工報建、消防設計審查、應建人防等多個業務。

　　當晚8時33分，企業獲得了施工許可證。

　　網格入企，企業入格

　　“他們晚飯也顧不上吃，陪我們奮戰到傍晚8點多。一邊忙著打電話協調，一邊還安撫我們，一定要幫我們趕上合同約定日期。”中山市瑞福達觸控顯示技術有限公司負責人說，當晚，他們就加急核準出具了施工許可證。

　　像這樣多部門協同服務的模式，如今在“中易辦”企業服務中心已經成為常態。

　　“‘中易辦’是一個平臺，不同鎮街的企業必定有差異化的服務需求。因此，我們非常鼓勵鎮街創新設立企業人才服務、惠企扶持、金融稅收、第三方專業服務等特色專區專窗，探索一些服務企業的新辦法、新經驗。”中山市政數局指導監督科科長李琰表示。

　　2023年，小欖鎮在全市率先成立“中易辦”企業服務中心。為了讓企業第一時間認識這個服務中心，小欖開始在全鎮范圍內開展“網格入企、企業入格”的網格化服務工作。在非常短的時間內，小欖將“中易辦”企業服務中心、掛點服務企業人員電話信息向社會主動公開，確保覆蓋每一家企業，為全市建立具有鎮街特色的企業服務中心提供了新思路。

　　翠亨新區“中易辦”企業服務中心則在全市率先打造企業服務專班“首席服務官”團隊。這個團隊通過延時服務、上門服務、導辦代辦、提前輔導等系列措施，打破固定服務時間和場景限制，切實提升企業的滿意度、獲得感。截至目前，該“首席服務官”服務團隊已成功推動寶威智創、美圖、新力、浪尖、奧馳冷鏈、奧科電子、志特、省建科院、中廣核、瑞福達等項目取得施工許可動工建設。

　　從“馬上辦”窗口的設立到“中易辦”中心的搭建，再到覆蓋全市23個鎮街的企業服務體系建設，中山正對標先進，奮力打造灣區一流營商環境。

　　（記者  羅麗娟  曾艷春）