夏日的肇慶，星湖畔的民宿街區流光溢彩，大旺新能源智能汽車產業城內機器轟鳴，封開綠色建材生產線加速運轉……

　　自2022年廣東省啟動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）以來，肇慶以系統集成改革為筆，繪就了一幅縣域產業崛起、鄉村風貌蝶變、城鄉融合發展的新圖景。

　　特色產業集群集聚成勢

　　5月28日，小鵬汽車董事長何小鵬在小鵬MONA M03 MAX發布會上宣布，小鵬MONA M03上市9個月，累計交付超12萬輛。

　　和小鵬汽車相呼應的瑞慶時代二階段工程前工序已投入使用，成為全省首家試點鋰電出口應用“半小時檢查+全流程追溯”智慧監管模式的企業，實現其產品在家門口直接出海。

　　“百千萬工程”助力之下，肇慶特色產業集群加快集聚成勢——新能源汽車、金屬加工2個千億元級，新型儲能、電子信息2個500億元級產業初步構建成型。

　　當肇慶東部以“制造業當家”重塑產業格局的時候，肇慶西部依托生態資源稟賦，將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

　　在封開，依托“石頭+木頭+碼頭”的“三頭”資源優勢，當地將綠色建材產業作為推動縣域經濟高質量發展的優勢塑造工程來抓，在2024年產值87億元基礎上，今年將沖擊百億大關。

　　肇慶搶抓跨境電商發展機遇，將其作為縱深推進“百千萬工程”的重要抓手，推動“跨境電商+產業帶”融合發展。

　　懷集從300余家制衣小作坊躍升至超千家企業協同發展的服裝產業集群，2024年產值突破20億元。金利鎮130家企業通過阿里巴巴國際站拓展東南亞市場，“好五金·金利造”國際品牌加速成型。大旺跨境電商國際貨站實現“一站式”通關，日均處理包裹50萬件，帶動制造業自營出口額兩位數增長……

　　在推動特色產業集群加快集聚成勢的同時，肇慶以發展現代農業強農富民，全年農林牧漁業總產值超800億元、穩居全省前三；以農文旅融合旺市富民，打造廣寧翡翠灣等一批精品酒店和民宿，打造高要西江蝦谷等一批農文旅項目，成功舉辦鄉村馬拉松、越野、戶外騎行等品牌賽事。

　　交通主干道沿線風貌大煥新

　　俯瞰鼎湖區沙浦鎮黃布沙村，村巷干凈整潔，房前屋后綠意盎然，成片的蕉林旁是錯落有致的瓜果田。

　　結合“百千萬工程”典型鎮村創建、綠美肇慶生態建設等中心工作，肇慶念好“富凈美綠強治”六字訣，讓廣大鄉村人居環境靚起來、鄉村治理強起來、文明新風撲面來。

　　一方面，是對人居環境整治提升做“減法”。肇慶完成1270個行政村“三線”整治，推進農村“三大革命”專項整治。

　　另一方面，是對風貌提升做“加法”。肇慶實施農房管控和鄉村風貌提升行動，開展鄉村美學價值共創行動，引入清華美院等團隊參與規劃設計，因地制宜實施“平改坡”“平改檐”，精心打造了高要鐵崗社區、四會坑口村、鼎湖黃布沙村、封開勵志新村等一批鄉村美學典范。

　　與此同時，肇慶實施“3399”交通主干道沿線風貌提升，開展“一區三帶”等33條“百千萬工程”精品示范帶建設，推動各縣（市、區）在精品示范帶上布局“5個9”項目，實現處處有亮點、全程大煥新。

　　文化是鄉村的靈魂，鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。肇慶堅持把鄉風文明作為鄉村建設的“魂”，滿足群眾高品質、多樣化文化需求。

　　依托資源稟賦和文化底蘊，肇慶先后打造了鼎湖區鳳凰鎮同古村美術館、高要區蓮塘鎮荔枝村社科繪畫長廊、四會市大沙鎮藝術村等系列文藝陣地打卡點，構建起15分鐘鄉村文化生活服務圈。

　　作為綠美廣東生態建設的主陣地之一，肇慶弘揚“岳山造林”光榮傳統，精準提升森林質量，統籌開展縣鎮村綠化，推廣封開“一村育千樹”經驗。如今，推窗見綠、四時常綠、處處皆綠的生態美景正在肇慶大地上競相涌現。

　　集成式改革筑牢強村富農根基

　　通過集成式改革，集體經濟的源頭活水正奔涌不息。肇慶創新模式，讓集體經濟從“細流”匯成“江河”。

　　今年1月，懷集縣竹鄉強村科技有限公司開業典禮在坳仔鎮舉辦，該公司由村集體出資和社會資本相結合，依托本地茶稈竹資源，拓寬強村公司經營多元模式，實現“竹鄉美、產業旺”。

　　在肇慶高要，光伏“小切口”成為助推興村富民的新路徑，該案例還入選40個《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》之一，探索出“光伏資源經濟+”發展新路徑。

　　肇慶以壯大集體經濟興村富民，探索推廣“強村公司”“光伏+”等模式賦能村集體增收，2024年，全市村級集體經濟年經營性收入全部達15萬元以上，平均達50萬元，強村富農的根基日益堅實。

　　而作為農村工作難點的農村集體“三資”管理，則成為封開縣推進“百千萬工程”的重要抓手。以平鳳鎮入選市“三資”管理改革典型試點為契機，該縣創新推行“四化”模式，讓撂荒的農田被流轉、沉睡的資產被喚醒。

　　目前，肇慶實現核定農村集體固定資產增長19.6%、交易溢價率16.4%，為村集體增收約2.5億元。

　　為實現地盡其利，土地改革破題將賦能縣域空間重塑。西江畔的德慶縣積極探索農村土地改革，堅持“以地換地、無地上樓、有償使用、多退少補”改革思路，推進馬圩鎮新農村示范小區建設，并入選省2025年“創先爭優”改革項目。

　　“聚焦農村居住散、宅基地盤活難等問題，德慶以全域土地綜合整治為契機，探索出以‘騰挪換權’宅基地鎮域調劑方式開展新農村示范小區建設。”相關負責人介紹。

　　懷集縣則通過“國有企業+土地流轉+N”鎮村新型發展模式，共流轉土地1.3萬多畝，打造長約一公里的“嶺南蔬菜之鄉”產業示范帶。在集成式改革基礎上，肇慶全市申報實施“一縣八鎮”9個全域土地綜合整治項目，計劃總投資超100億元。

　　歷經三年攻堅，肇慶“百千萬工程”以系統思維破解城鄉發展不平衡的難題，在縣域經濟躍升、人居環境蝶變與集成式改革突破的三大維度，交出亮眼答卷。三年躬耕，“再造新肇慶”的藍圖正轉化為可知可感的現實，肇慶以“百千萬工程”為鑰，打開城鄉融合的無限可能。

　　■數讀

　　肇慶“百千萬工程”

　　三年初見成效亮點

　　高要區、四會市進入全國百強區、百強縣，高要區金利鎮、金渡鎮、祿步鎮、白土鎮和四會市大沙鎮、龍甫鎮、下茆鎮等7個鎮入選全國綜合實力千強鎮，高要區金利鎮上榜全國“2025鎮域經濟500強”。

　　2024年以來全市新引進制造業項目計劃投資額超1000億元，連續兩年獲評全省優秀招商地市。

　　全市糧油、蔬菜、水果、畜禽、南藥、水產等產業綜合產值均達100億元，培育出肉桂、羅氏沼蝦等超50億元的單品。

　　完成縣域“三所醫院”擴建更新，縣域醫共體建設在全省績效評價中排名第一。全市新增中小學校（幼兒園）學位約1萬個。

　　農村生活垃圾收運覆蓋率保持100%，污水治理率提高到83.1%，完成農村公廁整治1314個。

　　完成林分優化提升13.6萬畝、森林撫育15.3萬畝，2025年鄉村綠化植樹超102萬株。

　　2024年全市村級集體經濟年經營性收入全部達15萬元以上，平均達50萬元。

　　農村集體“三資”管理改革。實現核定農村集體固定資產增長19.6%、交易溢價率16.4%，為村集體增收約2.5億元。

　　與廣州對口協作引進產業項目總投資163.11億元。佛山等駐鎮幫鎮扶村隊伍籌集資金15.9億元，完成幫扶項目220個。省直和中直駐粵單位幫扶13個行業項目落地建設，總投資13.2億元。

　　結對高校與8個縣（市、區）共建落地項目146項，各類央企國企助力公益項目已投入資金4.24億元，發動360家民營企業參與實施項目438個，116個商會與全市鄉鎮（街道）實現結對全覆蓋。

　　招募103名高層次人才組成12個專家服務團服務“百千萬工程”，動員76支青年大學生“百千萬工程”突擊隊、364支“三下鄉”社會志愿服務隊，以及一批“田秀才”“土專家”等“鄉村工匠”參與鄉村人居環境整治提升等工作。

　　■相關

　　肇慶市三年初見成效工作方案要點一覽

　　●實現全市縣域綜合經濟實力穩步增強，推動高要區、四會市在全國百強區、縣中爭先進位，推進端州區進入全國百強區，全國千強鎮數量增加至9個，各縣（市、區）在細分領域打造1—2個主導優勢產業。

　　●以產業鏈思維發展現代農業，推動現代農業產業形成6個百億級集群、10個優勢農業單品，塑造旅游消費新增長點，大力發展縣域商貿業，支持縣域經營主體高質量發展。

　　●全面提升縣城聚人聚商聚產能力，推動縣域基礎設施向鎮村延伸，教育、醫療、養老、托育等基本公共服務供給更加普惠均衡，5個縣（市、區）人口集聚度明顯提升，力爭全市常住人口城鎮化率達55%以上。

　　●抓好山上森林質量提升、山下縣鎮村綠化，充分發揮大灣區第一森林城市和全省林業生產第一大市的資源優勢，推動綠富同興。

　　●爭取上級支持開展系列改革創新探索，縱深推進各類“小切口、大變化”改革舉措，讓改革成為“百千萬工程”的鮮明底色。

　　●突出多元投入，深化新型幫扶協作，推動人才入縣下鄉，引導企業深度參與縣鎮村建設，以央企國企助力、熱心鄉親捐贈、動員住戶自掏、財政適當獎補強化要素保障。

　　●抓好黨建引領，進一步壓實各地黨委、政府主體責任，選優配強各領域基層黨組織書記，抓好村干部后備人選儲備工作，常態化整頓軟弱渙散黨組織，持續提升基層抓“百千萬工程”的戰斗力。

　　（記者 劉亮 劉舜欣）