1978年，肇慶農民陳志雄“請雇工、包魚塘”，新中國的第一次魚塘承包由此開始；藍帶國內首個啤酒類外資項目落地；在全國率先成立旅發委；借力社會資本實施“公路建設大會戰”……改革開放以來，一個個敢為人先的改革創舉，匯聚成推動肇慶高質量發展和現代化建設的強大動力。

　　近十年間，肇慶GDP從2013年的1660.07億元增長至2023年的2792.51億元，人均GDP從41479元增長至67600元，城鎮化率從43%提升至53.09%，2024年入選中國百強城市。

　　肇慶總結改革經驗啟示，找準改革問題短板，向中心聚焦、向難處發力、向深處突破，全面融入國家新一輪改革開放大潮，推動改革與發展深度融合、高效聯動，奮力打造成為珠三角高質量發展新增長極、粵港澳大灣區面向大西南門戶樞紐。

肇慶城區航拍。梁亮 攝

　　交通互聯，產業共建，機制聯通

　　只有融入國家改革發展大潮，才能大踏步趕上新時代。一個城市只有把自身放在全國發展大局中去謀劃擺布，才能實現自身更好的發展。

　　粵港澳大灣區是中國經濟最具競爭力和最具活力的區域之一。2023年，大灣區GDP總量突破14萬億元。

　　肇慶始終把融入國家改革發展大潮作為主題主線，把融入珠三角和參與大灣區建設作為大機遇大文章抓緊抓牢。肇慶搶抓國家重大發展戰略機遇，主動服務和融入新發展格局，堅定不移“向東看、向東趕”，深入實施“九九”融灣行動。

南廣高鐵、廣佛肇城軌、汕湛高速等一大批重大交通項目先后建成并投入使用。資料圖片

　　近年來，肇慶積極參與“軌道上的大灣區”建設，創新重大交通項目“雙業主制”“BOT+EPC”“BOT+施工總承包”等投融資模式，過去十年推動交通投資總額超5000億元：貴廣高鐵、南廣高鐵、廣佛肇城軌、汕湛高速、廣佛肇高速、懷陽高速、東進大道等一大批重大交通項目先后建成并投入使用；肇慶往返廣佛深港的軌道交通班次不斷加密，廣湛高鐵、珠肇高鐵、肇明高速、廣昆高速擴建等項目加速推進；西江肇慶段完成擴能升級、全線達到內河一級航道標準。

　　如今，肇慶正加快形成“機場落地、水運暢通、高鐵軌道交通縣域全覆蓋、高速及普通公路城鄉網絡化”綜合立體交通格局。

　　在此基礎上，肇慶同步推進與灣區兄弟城市產業共建，參與推進廣佛肇經濟圈、與廣州開展產業對口協作等，建立完善與廣州、深圳等城市常態化交流合作機制，加快融入粵港澳大灣區產業體系，十年間累計承接珠三角產業轉移項目1500多個，投資總額超5000億元。

　　特色合作平臺建設“多點開花”，粵港澳大灣區（肇慶）特色合作區加快謀劃推進，肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地農產品交易中心投入使用，粵港澳大灣區（肇慶高要）預制菜產業園、粵港澳大灣區（肇慶）水產綜合交易中心等項目漸次開工、投產。

　　粵港澳大灣區內發展要素的快捷流動還離不開“軟對接”助力。肇慶在科技創新、要素市場化、投融資、營商環境等重點領域研究推出一批改革舉措，出臺一系列推動港澳居民便利化措施，創新推出跨境人民幣電子繳稅業務、“港人港貸”、肇港“跨境通辦”“港澳藥械通”等服務機制，港澳居民來肇留肇就業生活更舒心、更安心。

　　灣區西部制造新城初具雛形

　　近日，小鵬汽車第50萬臺量產車在肇慶下線，MONA M03第1萬臺也同步下線，上市22天下線超萬輛，創造了新勢力最快萬輛下線紀錄。

小鵬汽車MONA M03上市22天下線超萬輛。受訪企業供圖

　　當前，肇慶新能源汽車、新型儲能“兩新”產業鏈快速崛起，新能源汽車千億產業集群呼之欲出，“兩新一電”產業產值超1200億元，近4年累計增長1.82倍。

　　優質項目搶灘進駐的背后是產業招商落地體制機制不斷優化。肇慶整合部門職能設置專業招商機構，實施“產業招商落地年”、招商引資縣里當家，創新運用產業鏈招商、駐點招商、平臺招商、商會招商等招商模式；開展實施制造業項目建設“大會戰”，創新“雙容雙承諾”“首席服務官”“項目落地督導日”、統一電力設施遷改等改革舉措，落實產業招商落地全生命周期管理，推動產業項目快動工、快建設、快投產；積極盤活處置低效閑置用地，推出“熟地”和探索“標準地”等供地機制，十年來累計盤活低效閑置用地約5萬畝。

　　推動產業發展，肇慶結合實際細化舉措抓落實，不搞花拳繡腿，不做表面文章，確保制定的指標切實可行、采取的措施務實管用、取得的成果扎實有效。

　　比如，針對傳統優勢產業轉型升級，肇慶有序推進造紙、制革、固體廢棄物加工利用、冶煉等傳統低效產業退出和整治提升，在全省率先完成陶瓷企業“煤改氣”，金屬加工千億產業集群更加鞏固，食品飲料預制菜產業集聚發展勢頭強勁，肇慶入選全省中小企業數字化轉型城市試點，國家級綠色制造試點示范市建設加快推進。

　　又例如，工業園區是肇慶推進新型工業化的主戰場，是經濟發展的重要支撐。肇慶堅持“園區為母”，持續開展“園區建設年”“筑巢”行動，積極探索“一區多園”“領導小組+指揮部+國有開發公司”“鎮園融合”等改革模式，實現縣（市、區）省級產業轉移工業園全覆蓋，“344”園區發展格局初步構建。

　　十年來，肇慶做厚做實制造業家當，因地制宜發展新質生產力，推動規上工業總產值從2013年約3000億元增長至2023年4600億元，工業投資額近3年保持兩位數增長，入選2023年全國先進制造業百強市，粵港澳大灣區西部制造新城初具雛形。

　　深化“百千萬工程”集成式改革

　　“百千萬工程”是廣東促進城鄉區域協調發展、在推進中國式現代化建設中走在前列的重要部署，也是肇慶解決內外雙重不平衡不協調突出矛盾、改變“半珠半山”“半城半鄉”面貌的關鍵一招。

四會市城區航拍。羅炳昆 攝

　　四會市入選2024年國信榜、賽迪榜全國百強縣“雙榜單”，為全省唯一；“中國小五金之鄉”高要金利鎮，162平方千米的發展空間內，一年可創造出500多億的工業總產值；廣寧縣洲仔鎮倉豐村創新“國企+村辦公司+農戶”模式，發展肉鴿養殖，年產值預計可達千萬元……從這些典型縣鎮村，可一窺肇慶各地縱深推進“百千萬工程”的奮進姿態。

　　肇慶把2024年定為全市“百千萬工程”典型突破年，以構建縣域產業發展、鎮村建設和人居環境整治提升兩項動力機制為重點，深化“百千萬工程”集成式改革，深入細致抓好典型縣鎮村建設等工作，以點帶面、務求突破，力促城鄉區域協調發展邁上新水平。

　　推進“百千萬工程”，壯大縣域經濟是關鍵。肇慶堅持工農商旅并舉，推進縣域經濟創先進位消薄，四會市進位全國百強縣榜單，高要區入選國信榜全國百強區、第二批國家鄉村示范縣，端州電子信息、廣寧竹子、德慶風機、封開綠色建材、懷集蔬菜等特色產業不斷做大做強。

　　一直以來，肇慶堅持農業農村優先發展，現代農業發展機制持續完善，先后實施現代農業“611”工程、現代農業高質量發展“七大工程”“成百上千”工程等，培育壯大10個百億產業集群，布局建設大灣區首個預制菜產業園，成功創建1個國家級和15個省級現代農業產業園，“小肇上菜”平臺上線運營。優化實施“新農人101”人才培育計劃，創新“五個一”培育機制，累計認定登記“新農人”群體達4000多人。

　　在鎮村層面，肇慶建立完善垃圾污水處理、環境整治、風貌管控提升工作機制，常態化推進“美麗肇慶·美好家園”行動，全市85%的行政村達到美麗宜居村標準。堅持以美學思維建設美麗鎮村，打造一批美學工坊，建設7條鄉村振興示范帶，賀江碧道畫廊、綏江碧道畫廊成為美麗鄉愁畫卷。

　　此外，肇慶深入開展農村“三塊地”改革、“三資”動態管理改革、全域土地綜合整治等，創新全國首批“中征云鏈貸”、信用村“整村授信+”等一批改革措施，實施村集體土地過渡性開發、成立強村富民公司等新模式，村級集體年經營性收入全部達到10萬元以上。

　　改革發展成果惠及人民群眾

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

　　十多年來，肇慶市始終把以人民為中心作為全面深化改革最大的價值取向，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　肇慶堅持以政府職能轉變為核心，創新“數字政府+放管服改革”模式，聚焦人民群眾急難愁盼問題推出一系列改革舉措，建立更為精準有效的民生項目建設機制，改革發展成果更多、更公平地惠及人民群眾。

　　肇慶以廣東省數字政府綜合改革試點為抓手，在全省率先建成市政務大數據中心和“粵治慧”肇慶分平臺—肇慶市數字化城市管理平臺，建立12345熱線訴求速辦機制，實現1000多項高頻“一件事”全流程網辦，4000多項政務服務實現“跨省通辦、省內通辦、市內通辦”，分3批取消涉企涉民的證明事項240項，優化縮減行政審批時限比例達95%以上。

　　教育、醫療和就業作為三大關鍵支柱，對民生質量的提升起著至關重要的作用。

　　肇慶推進基礎教育擴容提質“兩個工程”攻堅行動、十大教育改革舉措、教育提升發展十大行動等大力實施，集團化辦學模式、義務教育教師“城鄉聯動、雙向提升”改革、義務教育教師“縣管校聘”管理改革、中小學教職工編制“周轉池”機制等改革措施成效顯著，“雙減”政策扎實推進。

　　過去十年，肇慶新建改擴建公辦幼兒園、中小學校超185所，新增學前教育和基礎教育公辦學位超20萬個，撤并教學點419多個，全市農村義務教育學校標準化達100%。

肇慶推進基礎教育擴容提質“兩個工程”攻堅行動。受訪學校供圖

　　同時，肇慶醫藥衛生體制改革成效明顯，2022年肇慶緊密型縣域醫共體績效評價獲全省排名第一，中山三院肇慶醫院納入“國家區域醫療中心”建設名單，三甲醫院增至3家。國家衛生城市、衛生縣城創建成果持續鞏固，省衛生村鎮創建數量多年位居全省前列。

　　肇慶還深入實施“肇慶工匠”“肇慶名廚”“肇慶管家”三大技能人才工程，探索實施“校企雙制、工學一體”訂單式人才培養模式，創新設置“媽媽崗”、新業態新群體“暖心驛站”等，建成省級技能培訓基地、校企合作基地、標準化零工市場等800多個，有效推動各層次多群體穩定就業。

　　站在新的歷史起點，肇慶將傳承弘揚“敢為天下先”和“殺出一條血路”的改革精神，激揚“逢山開路、遇水架橋”的精氣神，勇闖改革“深水區”，打開肇慶事業發展新天地，奮力譜寫中國式現代化肇慶新篇章。

　　（策劃 趙進 統籌 吳帆 采寫 施亮 通訊員 廖通）