今年是粵港澳大灣區(qū)建設的第五年。

　　五年來，肇慶“向東看、向東趕”參與大灣區(qū)建設，多次與香港、澳門溝通對接，主動融入廣州都市圈，積極與大灣區(qū)兄弟城市開展產業(yè)協(xié)作，不斷深化“軟硬聯(lián)通”，探索可行路徑與辦法。

　　“向東看、向東趕”一直是肇慶參與大灣區(qū)建設的主要目標方向。在此方向下，肇慶要如何發(fā)力，在深度參與新階段粵港澳大灣區(qū)建設中贏得重要機遇、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出肇慶新?lián)斝仑暙I？

　　肇慶召開市委十三屆五次全會，提出立足“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、肇慶所能”，以“弱鳥先飛”精神狀態(tài)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，謀劃推動與大灣區(qū)兄弟城市的軟硬聯(lián)通和產業(yè)共建。

　　交通硬聯(lián)通

　　融入大灣區(qū)空間布局

　　放眼大灣區(qū)，“港車北上”“澳車北上”讓大灣區(qū)互聯(lián)互通邁上新高度。再看肇慶，作為重要交通節(jié)點，肇慶新區(qū)到香港西九龍高鐵班次增加、珠三角樞紐（廣州新）機場落子、廣佛肇高速全線貫通，20分鐘到佛山、40分鐘到廣州……

　　根據《2022年廣州市交通發(fā)展年度報告》，2022年灣區(qū)城市間日均出行量542萬人次，都市圈層面廣佛肇占49%，可見廣佛肇出行聯(lián)系日益緊密，人流、物流、信息流、資金流等要素在此高效流動。

　　交通格局在一定意義上決定著區(qū)域發(fā)展整體格局。雖然近年來肇慶在“硬聯(lián)通”方面取得了一定進步，但在交通路網密度、道路等級等方面，與廣州、佛山等都市圈核心城市還存在差距，必須加快打通更多東進和南下的快速通道、高效銜接的綜合交通樞紐，聚焦構建立體交通體系，將區(qū)域交通格局融入粵港澳大灣區(qū)空間布局，才能牢牢把握住發(fā)展機遇。

　　做好軌道文章是重要一步。按照省、市規(guī)劃安排，共有13個軌道交通項目涉及肇慶，其中“十四五”建設項目6個。肇慶市交通運輸局透露，廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵等項目正在有序推進，肇順南城際、柳廣鐵路（肇慶段）、桂賀肇廣鐵路正加快推進前期工作，中遠期謀劃肇慶至清遠至佛岡至從化城際、廣佛肇城市軌道（機場至端州、三水至新區(qū)、四會、大旺）等項目，加快構建功能完善的軌道交通網。以上項目順利建成將進一步拉近肇慶與廣佛的時空距離，有效支撐廣佛肇半小時交通圈。

　　做好機場文章是關鍵一步。《肇慶市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要加快推動懷集支線機場研究工作，提前謀劃高要、德慶、四會3個通用機場布點，逐步推進肇慶形成“1+1+3”的機場總體布局，形成多層次的航空服務體系，加速共建“世界級機場群”。同時，規(guī)劃銜接珠三角樞紐（廣州新）機場的路線主要包括肇順南城際鐵路、肇慶至高明高速、廣佛肇云高速、江肇第二高速、端州至新機場快速路，環(huán)城快速路等，預留城區(qū)至機場城市鐵路通道條件，努力打造“雙樞紐”的交通格局。

　　“雙樞紐”必將強化肇慶內外“硬聯(lián)通”，構建全方位開放發(fā)展新格局。

　　機制軟聯(lián)通

　　保持大灣區(qū)一流營商環(huán)境

　　規(guī)則銜接、機制對接是推動大灣區(qū)城市深度融合和高質量發(fā)展的關鍵，同時也是一大難點。肇慶選擇從“灣區(qū)通”工程入手，積極參與“數(shù)字灣區(qū)”建設。

　　根據廣東發(fā)布的2022年省數(shù)字政府改革建設工作評估結果，肇慶數(shù)字政府改革建設能力水平“非常高”，位居全省第一梯隊；廣東省政數(shù)局將肇慶確定為“廣東省招商引資對接平臺”上線試點單位，與其他10個城市共同形成招商數(shù)據庫和招商地圖，實施一體化招商引資；肇慶端州區(qū)與深圳龍華區(qū)實現(xiàn)218項網上“灣區(qū)通辦”政務服務，就醫(yī)、辦證等實現(xiàn)跨城通辦……肇慶以小切口入手，打造一流營商環(huán)境，推動與大灣區(qū)規(guī)則“軟聯(lián)通”。

　　肇慶提出，將加快建立與國際接軌的投融資、貿易、仲裁等營商規(guī)則體系，保持大灣區(qū)一流營商環(huán)境，并以“數(shù)字政府”改革為引領，加快構建“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一應用”政府服務體系，擦亮“全肇辦”品牌，全面實施產業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革，積極參與“數(shù)字灣區(qū)”“信用灣區(qū)”建設。

　　“軟聯(lián)通”促進“人才通”，肇慶的一系列民生舉措正不斷深化肇港澳三地規(guī)則銜接、機制對接，助力大灣區(qū)提升人才一體化水平。

　　為進一步增強港澳青年歸屬感，肇慶市實施“就業(yè)通”“社保通”和“人才通”工程，制定《肇慶市貫徹扶持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施實施方案》《肇慶市進一步支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)暫行措施》等系列政策，取消港澳人員在內地就業(yè)許可，將港澳人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象范圍，享受同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

　　目前，肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地納入廣東省“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺之一；“1+9+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系，累計入駐創(chuàng)業(yè)項目349個（其中港澳項目70個），累計帶動就業(yè)2655人（其中港澳居民70人）。

　　大灣區(qū)，大未來。接下來，肇慶將以廣東省(肇慶)大型產業(yè)集聚區(qū)為依托，完善港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，打造成為港澳產業(yè)鏈強鏈補鏈和成果轉化的重要承載地；建設粵港澳深度合作（肇慶）示范區(qū)，與港澳在產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生服務等領域開展深度合作，推動與港澳體制機制“軟聯(lián)通”，實現(xiàn)優(yōu)質產業(yè)圈、生活圈與生態(tài)圈有機融合。

　　產業(yè)迎共建

　　積極嵌入大灣區(qū)產業(yè)鏈

　　今年6月初，香港特別行政區(qū)第十四屆全國人大代表調研組到肇慶開展專題調研，在深入考察肇慶科研創(chuàng)新及新能源汽車等產業(yè)發(fā)展情況后，對肇慶持續(xù)深化灣區(qū)產業(yè)合作共建的做法和取得的扎實成效給予充分肯定。

　　8月18日至20日，40多位香港中華廠商聯(lián)合會會員來肇考察新能源汽車及汽車零部件、新型儲能、電子信息、預制菜等產業(yè)。在參觀完喜珍科技等港資企業(yè)與肇慶本地特色產業(yè)后，代表們紛紛表示驚訝于肇慶先進的制造業(yè)水平與企業(yè)發(fā)展實力，開展合作的勢頭也隨之涌動。

　　不斷增強發(fā)展動能，是粵港澳面臨的共同課題，也是大灣區(qū)建設的重要任務。對肇慶而言，發(fā)展的根基在產業(yè)，關鍵在產業(yè)，希望和潛力也在產業(yè)。

　　近年來，肇慶切換新賽道，蓄勢新能源，從零開始引進小鵬汽車、寧德時代等行業(yè)龍頭企業(yè)，到如今成功實現(xiàn)“一市造車”甚至是“一市定車”。過去3年，肇慶新能源汽車及汽車零部件產業(yè)產值先后突破300億元、400億元和700億元大關；2022年，肇慶新型儲能規(guī)上企業(yè)23家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值306.6億元，同比增長65%，兩大主導產業(yè)讓肇慶在全省20個戰(zhàn)略性新興產業(yè)當中，有了自己的方向與地位。

　　聚焦“一點兩地”全新定位，肇慶還瞄準產業(yè)共建向縱深推進，積極嵌入大灣區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈。肇慶依托產業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢、土地空間優(yōu)勢、大型產業(yè)集聚區(qū)園區(qū)優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢……不斷補齊產業(yè)鏈空缺，增強供應鏈韌性、激發(fā)創(chuàng)新鏈活力，并主動接受大灣區(qū)優(yōu)勢產業(yè)資源外溢，2022年共引進廣州、佛山制造業(yè)項目175個，占引進制造業(yè)項目總數(shù)的48.9%，“廣佛肇整車+肇慶汽配”“廣佛研發(fā)孵化+肇慶加速、肇慶落地”產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局正在形成。

　　參與灣區(qū)，建設灣區(qū)。接下來，肇慶為增強發(fā)展動能，將全力服務澳門經濟適度多元發(fā)展，主動對接橫琴高端制造業(yè)建設，強化與前海現(xiàn)代服務業(yè)的對接合作，推進現(xiàn)代服務業(yè)標準化建設，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的支撐服務。

　　平臺強合作

　　加快深度融通

　　為更好承接珠三角產業(yè)有序轉移，肇慶規(guī)劃“344”園區(qū)發(fā)展格局，構建以廣東省（肇慶）大型產業(yè)集聚區(qū)為主戰(zhàn)場，肇慶高新區(qū)為“火車頭”，肇慶新區(qū)為產城融合主陣地，東部板塊四區(qū)（市）、西部板塊四縣特色園區(qū)合力布局、聯(lián)動發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局。

　　廣東省（肇慶）大型產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設指揮部相關負責人表示，集聚區(qū)將在廣州都市圈及大灣區(qū)一體化背景下，積極探索建立佛肇兩地對接合作機制，密切和佛山聯(lián)動組團，推動兩地產業(yè)協(xié)同與科技創(chuàng)新合作。

　　肇慶高新區(qū)選擇在人才吸納、成果轉化兩方面發(fā)力。一方面，出臺《肇慶高新區(qū)打造人才高地2022年工作方案》，通過拓展“免申即享”項目庫，推出人才發(fā)展專項資金秒到賬，打造成為科技創(chuàng)新人才的中試和成果轉化基地，吸引集聚博士和博士后人才政策創(chuàng)新的先行示范區(qū)。另一方面，依托智華（廣東）智能網聯(lián)研究院等高水平創(chuàng)新平臺、西江實驗室等，促進科技成果轉移轉化，增強創(chuàng)新發(fā)展的長期動力。

　　肇慶新區(qū)則聚焦主導產業(yè)發(fā)展方向，強化與大灣區(qū)城市產業(yè)交流合作，研究制定《“以加快粵港澳深度合作（肇慶）示范區(qū)建設為突破，助力肇慶高質量融灣”深調研工作方案》，進一步打破產業(yè)發(fā)展共建的瓶頸，推動新區(qū)戰(zhàn)略轉型。日前，肇慶新區(qū)與橫琴粵澳深度合作區(qū)經濟發(fā)展局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將按協(xié)議指引展開系列協(xié)同合作，推動兩地產業(yè)招商信息互通、緊密協(xié)同，促進合力招引優(yōu)質項目，全力打造灣區(qū)區(qū)域合作的成功典范。

　　對接港澳，深度融通，東、西部板塊在南藥等結合點上默默發(fā)力。高要區(qū)正打造國家級肇慶（高要）南藥市場，為橫琴粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園提供充足的優(yōu)質原料；德慶縣依托肇慶（德慶）南藥健康產業(yè)基地，與澳門大學、廣東南粵集團對接《肇慶市人民政府與澳門大學中醫(yī)藥領域合作框架協(xié)議》，希望以此推動與南粵集團澳門中醫(yī)藥產業(yè)園合作。

　　肇慶市大灣區(qū)辦公室相關負責人表示，目前肇慶起草了相關文件方案，將以“走在前列”統(tǒng)籌肇慶與港澳在產業(yè)共建、科技創(chuàng)新、人才建設、特色金融等領域全方位合作，將粵港澳（肇慶）特色合作區(qū)打造成港澳元素最佳承載地以及“產城融合、職住平衡”的示范性粵港澳特色合作平臺。

　　（采寫 王焌鑫 策劃 馬喜生 統(tǒng)籌 吳帆）