11月11日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀全國首部“掃碼入企”制度相關的市政府規范性文件《深圳市行政執法監督碼管理規定》（下稱《管理規定》）。通過“掃碼入企”機制，深圳為執法行為裝上“電子眼”，賦予企業“保護碼”，切實保護民企合法權益。據統計，目前，深圳已在“深i企”平臺為超380萬家企業賦碼，相關試點區域涉企行政檢查頻次最高下降59%。此舉標志著深圳在規范涉企行政執法、打造一流法治化營商環境方面邁出關鍵一步。

　　破解“多頭檢查” 為企業發展減負擔

　　自今年3月全國范圍內全面推開規范涉企行政執法專項行動以來，深圳迅速響應，將“堅決遏制亂檢查、隨意檢查等擾企行為”作為工作重點。

　　深圳市司法局局長蔣小文表示，執法部門多頭檢查、重復檢查、隨意檢查是企業反映強烈的“煩心事”，有的企業短時間內接受多部門上門檢查，同類事項被反復核查，占用企業大量精力。

　　據了解，深圳市司法局從2023年底就開始謀劃建設行政執法監督碼系統，以期破解行政執法不規范的難點問題。經過前期試點，目前已正式啟用執法監督碼系統，在全市推廣“掃碼入企”。實施一段時間以來，執法人員的入企檢查頻次有所下降，企業滿意度有所提升，成效初顯。

　　“執法監督碼系統是鏈接執法監督主體、執法主體、全市各商事主體，實現執法全過程實時可感可溯的智能監督系統。”蔣小文表示，出臺《管理規定》是用制度將上級的制度設計轉化為基層的生動實踐。將“掃碼入企”這一經過實踐檢驗的好做法，從試點探索上升為制度規范，讓創新成果長效運行。

　　用制度為涉企執法行為“立規矩”，為企業發展“減負擔”。《管理規定》強制“掃碼入企”，給執法行為裝上“電子眼”，使執法人員更加注重行為規范、言行文明，從源頭杜絕“隨意檢查”“任性執法”，切實為企業松綁減負。

　　用制度讓“監督碼”成為企業的“護身符”和“服務碼”。一方面，“掃碼入企”讓涉企行政檢查情況成為一本“明白賬”，執法監督主體可以精準發現和糾治涉企執法中的突出問題。另一方面，企業可以通過執法監督碼系統提出建議、反映訴求，獲取惠企政策服務，有效增強企業的獲得感。

　　“碼”上一鍵投訴 保障企業合法權益

　　《管理規定》有哪些核心亮點？未來如何真正落地見效，切實維護企業的合法權益？

　　深圳市司法局黨委委員、市律師行業黨委專職書記陳明介紹，《管理規定》共25條，將構建起“一碼統籌，企業、執法、監督三方協同”的執法監督體系，對“掃碼入企”工作進行全面規范，有三方面的核心亮點：

　　“掃碼”入企，規范執法行為“全過程”。《管理規定》要求，涉企執法必須登記，全程留痕、有據可查。若遇突發應急事件，或者不及時檢查可能導致證據損毀滅失等特殊情況，執法人員可先行檢查，但在離企前須補充掃碼。如遇網絡故障或系統異常，也可在檢查結束后10個自然日內補錄信息并說明理由，既確保執法監督不缺位，又不影響執法效率。

　　“用碼”監督，暢通企業監督“直通車”。《管理規定》賦予企業三項關鍵權利：實時查詢權、評價權、投訴權，對不規范行為可一鍵投訴。讓企業從過去的“被動迎檢”轉變為“主動監督”，切實提升企業的話語權。

　　“一碼”集成，構建協同監督“共同體”。《管理規定》要求行政執法監督機構通過監督碼系統實時分析檢查數據，跟蹤投訴處理情況，定期通報各單位工作成效。

　　據了解，深圳市司法局后續將采取專項督導、數據動態監測、嚴格問責追究等多項舉措保障《管理規定》落實。若發現執法單位存在不掃碼、虛假掃碼等違規情形，執法監督機構先提出限期整改。如果逾期不整改，將直接約談單位主要負責人，并將情況報告給本級人民政府。對于存在違規違紀違法行為的單位和個人，依法依規嚴肅處理。

　　重點企業100%“賦碼”

　　目前，執法監督碼知曉率如何？企業是否能便捷獲取、愿意使用？

　　深圳市中小企業服務局副局長楊東浩介紹，企業登錄“深i企”平臺即可申領專屬電子監督碼。目前深圳全市已完成超380萬家市場主體行政執法監督碼賦碼工作，其中包括98.4萬家個體工商戶，上市公司、高新技術企業等重點企業實現100%覆蓋。面向廣大中小企業，該局密集宣傳監督碼系統的意義和使用方法，特別是針對專精特新等重點企業，手把手教企業怎么用碼、怎么監督。

　　據了解，去年8月，深圳上線全省首個行政執法監督碼，并率先在龍華區、光明區等區試點推行“掃碼入企”。試點區域數據顯示，“掃碼入企”有效規范了涉企檢查行為。

　　截至目前，龍華區各行政機關開展掃碼入企11700余次，全區涉企行政檢查次數同比下降45.47%。光明區全區列入統籌的入企次數由21301次減少至8741次，下降59%。光明區創新推行“統籌入企+掃碼監督”成效顯著，相關做法獲國新辦新聞發布會推介。

　　此外，光明區創新推行“入企日·寧靜日”，推行分時段錯峰入企等舉措，合理安排入企規模及時間，讓企業在入企日有心理預期，在寧靜日安心生產。

　　（記者 曾子航）