晨曦中的北站國際商務(wù)區(qū)大氣磅礴，安詳而寧靜。龍華區(qū)供圖

　　風(fēng)從龍華來，潮涌大灣區(qū)。

　　日前，全球頂級IP夜游項(xiàng)目——“哈利·波特禁忌森林體驗(yàn)”項(xiàng)目正式官宣其中國首站深圳龍華的開園時間，一時間，“深圳龍華”成為國內(nèi)外文旅圈的高頻詞匯。

　　放在5年前，國際頂流文旅IP空降龍華，還是不可想象的事情。

　　彼時的龍華，經(jīng)過“十三五”時期的奮進(jìn)，發(fā)展可圈可點(diǎn)，短板也同樣鮮明：南北發(fā)展不均衡，城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會治理和風(fēng)險防范化解存在較大提升空間等，特別是高品質(zhì)文體設(shè)施“一館難求”，更遑論頂流IP的青睞。

　　然而，不過五載時光，曾經(jīng)的“工業(yè)大區(qū)”龍華已然變了模樣。

　　2020年，恰逢“十四五”前夕，深圳市決策層賦予龍華“深圳都市核心區(qū)”的全新定位，寄望其打造新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城。

　　“都市核心是以全球標(biāo)桿城市為目標(biāo)的戰(zhàn)略定位，是核心功能完備、優(yōu)質(zhì)要素集聚的集中展示窗口”，龍華區(qū)主要負(fù)責(zé)人如此闡釋。

　　錨定“都市核心”定位，對標(biāo)全球標(biāo)桿城市，龍華“十四五”開啟全新的城區(qū)升維奮進(jìn)之旅。

　　在“人、城、產(chǎn)”理念的牽引下，龍華區(qū)以重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為抓手，推動城區(qū)品質(zhì)快速迭代，以“數(shù)腦”驅(qū)動科學(xué)、有序、溫暖的現(xiàn)代化數(shù)“治”新范式加速形成，聚焦到“人”推動人才服務(wù)與創(chuàng)新生態(tài)融合共振、城市發(fā)展與人才筑夢雙向奔赴。

　　如今的龍華，城市功能更加完備、社會治理更加智慧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、宜居宜業(yè)可觸可感，其城市發(fā)展品質(zhì)迭代、能級躍遷的“龍華路徑”正在為更多新興城區(qū)所關(guān)注、借鑒。

　　“人城產(chǎn)融合”引領(lǐng)

　　重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)牽引品質(zhì)迭代煥新

　　龍華區(qū)以全球標(biāo)桿城市為參照，顛覆傳統(tǒng)的“產(chǎn)、城、人”城市發(fā)展邏輯，將“人”置于城市發(fā)展的C位，明確提出“以城聚才，以才促產(chǎn)，以產(chǎn)興城”，實(shí)現(xiàn)“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展的新理念。

　　而在實(shí)踐層面，龍華區(qū)創(chuàng)新性地提出了以“重點(diǎn)片區(qū)”建設(shè)承載“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展理念的思路，依據(jù)轄區(qū)不同板塊的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，劃分出七大重點(diǎn)片區(qū)，總面積104.62平方公里，占據(jù)龍華全域60%的面積。

　　其中，梅林關(guān)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新港；龍華中軸數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心區(qū)規(guī)劃打造為世界級國際“城市會客廳”和現(xiàn)代化城區(qū)標(biāo)桿，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和金融、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；龍華超級商圈規(guī)劃打造全國級商圈、未來消費(fèi)體驗(yàn)中心，重點(diǎn)發(fā)展智慧零售、科技體驗(yàn)、數(shù)字消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)；觀瀾文化特色小鎮(zhèn)深化文體旅商融合，以文興旅、以旅傳文，打造深圳北部“微度假、文體旅、近郊游”目的地；鷺湖中心城打造輻射深莞中部地區(qū)的北部新中心，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)與通信以及智能終端、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備等產(chǎn)業(yè)；九龍山數(shù)字城打造粵港澳大灣區(qū)智造中心和生態(tài)科技城，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路等產(chǎn)業(yè)；大浪時尚特色小鎮(zhèn)建設(shè)世界知名時尚中心，重點(diǎn)發(fā)展以服裝產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)。

　　“從‘人口的規(guī)模擴(kuò)張’向‘人才梯隊(duì)化建構(gòu)’轉(zhuǎn)型，從‘功能修補(bǔ)’向‘全面品質(zhì)化建設(shè)’躍升，從‘制造大區(qū)’向‘二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展’跨越”，龍華區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)推進(jìn)中心負(fù)責(zé)人如此闡釋“人城產(chǎn)”融合理念在重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)中的執(zhí)行規(guī)則。

　　以時光為經(jīng)，以龍華七大重點(diǎn)片區(qū)為緯，打量龍華區(qū)“十四五”以來的教科文衛(wèi)產(chǎn)重大項(xiàng)目，這是一份令人驚嘆的清單：

　　位于龍華超級商圈、經(jīng)過3年半建設(shè)收官的龍華文體中心，擁有超10萬平方米的建筑空間，集高端賽事、演藝活動、商業(yè)展覽于一體。

　　位于龍華中軸數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的深圳圖書館北館與深圳美術(shù)館（新館）甫一開館便驚艷四座：前者擁有目前全國最大的地下全自動智能書庫，也是全國首創(chuàng)的超深埋藏式立體書庫；后者則被稱為“藝術(shù)控必去的治愈天堂”。

　　仔細(xì)盤點(diǎn)，“十四五”以來，龍華七大重點(diǎn)片區(qū)累計建成教科文衛(wèi)產(chǎn)各類項(xiàng)目168個。隨著更多重大項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，七大片區(qū)將持續(xù)上演龍華城區(qū)的品質(zhì)變革，而龍華區(qū)“都市核心”的定位，亦不斷演繹著更加動人的蝶變升級故事。

　　“數(shù)腦”驅(qū)動

　　高密度城區(qū)治理范式“精智”升維

　　2020年，龍華區(qū)開啟“數(shù)字治理”探索，將“數(shù)字治理”作為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，按照“融通、集成、協(xié)同、再造”工作思路，著力探索構(gòu)建科學(xué)、有序、溫暖的現(xiàn)代化數(shù)“治”新范式。

　　其一，數(shù)據(jù)治理筑基。龍華區(qū)打破部門數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、職能、業(yè)務(wù)的融通與系統(tǒng)集成，著力打造“數(shù)字大腦”，搭建了包括數(shù)字底座、分撥平臺和服務(wù)前端的“數(shù)云網(wǎng)端”一體融合結(jié)構(gòu)。其中，作為基礎(chǔ)支撐的數(shù)字底座，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)融通集成全量信息，匯聚市、區(qū)兩級超56億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一人、房、法、事件為基礎(chǔ)的塊數(shù)據(jù)體系，形成強(qiáng)大的算力基礎(chǔ)。

　　其二，數(shù)字化平臺破題。聚焦平安建設(shè)、民生訴求服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，并緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，龍華區(qū)重點(diǎn)建設(shè)矛盾糾紛化解、民生訴求辦理、社區(qū)工作智能平臺等五大數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、精準(zhǔn)高效”。其中，著眼于矛盾糾紛高效化解、源頭治理，龍華區(qū)貫通線上線下，打造“多調(diào)聯(lián)動·精智解紛”數(shù)字化平臺。2023年，“多調(diào)聯(lián)動·精智解紛”工作法獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。聚焦數(shù)字治理解放人力，龍華區(qū)開發(fā)社區(qū)工作智能管理平臺，引入系統(tǒng)集成、一站通辦、RPA智能填報機(jī)器人等數(shù)字工具，通過少項(xiàng)目投入、零代碼建設(shè)、自搭建場景為社區(qū)提供百搭工作箱，“即配即用”搭載創(chuàng)新應(yīng)用，為基層治理賦能、減負(fù)、增效。

　　其三，“百應(yīng)用”落地。龍華區(qū)鼓勵各街道、各部門揭榜試點(diǎn)，從群眾角度看待數(shù)字化建設(shè)需求，從人口高密度城區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律探索創(chuàng)新，累計發(fā)布近百個智慧應(yīng)用場景，推動龍華的社會治理走向更加精細(xì)、溫暖、便捷。

　　圍繞公共服務(wù)普惠均等與一流營商環(huán)境構(gòu)建，龍華區(qū)推行“免申即享”改革，通過數(shù)據(jù)共享、協(xié)同審核、主動告知，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾無需申請即可享受政策福利。截至目前，共推出138項(xiàng)惠企利民補(bǔ)貼事項(xiàng)，兌現(xiàn)政策紅利超20.9億元，惠及85.8萬企業(yè)和群眾，實(shí)現(xiàn)四個“全省之最”（事項(xiàng)覆蓋范圍全省最廣、事項(xiàng)數(shù)量全省最多、補(bǔ)貼金額全省最大、受惠人數(shù)全省最多）。

　　五載疾進(jìn)，花開有聲。通過精準(zhǔn)的“數(shù)據(jù)反哺”，龍華區(qū)正以最廣泛的連接、最精準(zhǔn)的算法、最立體的應(yīng)用，為城市運(yùn)行、基層治理和公共服務(wù)賦能增效，社會治理加速向“精準(zhǔn)、智慧”升維。

　　城與才“相融相促”

　　人才服務(wù)與創(chuàng)新生態(tài)融合共振

　　“十四五”以來，與城區(qū)品質(zhì)迭代、治理升維同步推進(jìn)，龍華區(qū)人才工作從理念、政策到平臺、服務(wù)不斷迭代，特別是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，推動人才發(fā)展體系與創(chuàng)新生態(tài)體系融合并進(jìn)，以最優(yōu)的人才服務(wù)、完備的創(chuàng)新生態(tài)引才、聚才、留才。

　　一方面，以人才政策創(chuàng)新迭代為中樞持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。

　　2021年11月，龍華區(qū)一攬子出臺“1+10”龍舞華章人才政策體系，縱向覆蓋頂尖人才、高層次人才、博士博士后、優(yōu)秀青年等群體，橫向涵蓋教育、衛(wèi)健、文體、社工、技能等領(lǐng)域，形成覆蓋人才金字塔“塔尖”“塔腰”“塔基”的全方位政策體系。

　　特別是“龍舞華章”系列政策在人才認(rèn)定、評價、培養(yǎng)等六大領(lǐng)域大膽革新人才發(fā)展體制機(jī)制：率先制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)行行業(yè)主管部門舉薦制，率先構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多維人才評價模式，率先實(shí)施優(yōu)秀青年人才集聚工程，率先落地社工人才扶持配套政策，率先探索深港教育人才互認(rèn)共用模式。

　　就在今年7月，“龍舞華章”人才系列政策迎來全新升級，形成“1+11+N”體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共11個專項(xiàng)政策，在覆蓋面、制度延續(xù)性、靈活性以及支持力度方面凸顯“六個更加”新優(yōu)勢：政策體系更加健全、產(chǎn)才融合更加深入、人才培育更加重視、創(chuàng)新氛圍更加濃厚、體制機(jī)制更加靈活、人才服務(wù)更有溫度。以產(chǎn)才融合為例，新政聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定S、A、B、C四類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，人才獎勵最高達(dá)300萬元。

　　另一方面，力抓創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，不斷壯大創(chuàng)新主體、提升創(chuàng)新載體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，以卓越創(chuàng)新生態(tài)聚才。

　　“十四五”以來，龍華區(qū)高等院校實(shí)現(xiàn)零的突破，建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、創(chuàng)新載體349家，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破4000家，市級專精特新企業(yè)達(dá)1880家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至138家，創(chuàng)新型中小企業(yè)增至2940家，形成了“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。

　　汗水落處，有蘭芬芳！截至目前，全區(qū)人才資源總量突破90萬，其中技能人才58萬，集聚各類高層次人才2776人。轄區(qū)人才密度、創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，人（才）、城（市）、產(chǎn)（業(yè)）融合速度加快，持續(xù)書寫著人才集聚、城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)興旺相向而行的恢宏篇章，龍華區(qū)“都市核心”辨識度愈加明晰。

　　（撰文 吳永奎）