3月2日，2025年深圳市優化市場化、法治化、國際化營商環境三個工作方案正式發布，一系列創新舉措，展現了深圳始終像愛護眼睛一樣愛護營商環境，全力為經營主體發展培育最優營商環境的態度和決心。

　　2日下午，深圳市政府新聞辦召開主題為“進一步優化市場化、法治化、國際化營商環境”的新聞發布會。市發展改革委黨組成員、市大灣區辦專職副主任許云飛介紹三個工作方案的主要內容、創新舉措，并與市司法局副局長王峻、市商務局副局長葉文戈、市市場監管局副局長洪雋回答記者提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發布會。

　　據介紹，新出臺的《2025年深圳市優化市場化營商環境工作方案》從5個方面提出了28條重點任務，主要突出以人工智能賦能服務創新，促進政府服務效率變革、模式變革，著力構建以企業需求為中心的資源配置服務體系，打造更適宜企業發展的市場化營商環境。

　　《優化法治化營商環境工作方案》則著力在涉企監管執法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務等方面，推動解決一批經營主體反映集中的突出問題，依法平等保護各類經營主體合法權益，推動法治化營商環境持續改進提升。

　　《優化國際化營商環境工作方案》聚焦解決外資企業、民營企業和初創型科技企業獲取國際高端要素資源的發展訴求，著力增強深圳對全球優質要素資源的強大吸引力和國際競爭力，提升企業獲取國際高端要素資源便利度。

　　為民營企業提供一站式服務平臺

　　作為國家首批營商環境創新試點城市、連續4年獲評全國營商環境最佳口碑城市，深圳2024年新增登記經營主體56.2萬戶，累計存續總量440.4萬戶，居全國城市首位。

　　民營經濟貢獻了全市約40%的固定資產投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進出口額、90%以上的就業、90%以上的商事主體。

　　許云飛介紹，為更好服務企業，升級后的優化營商環境工作方案，將推出一站式的綜合服務平臺。該平臺集成政策匯集、訴求反饋、項目推介、企業宣傳等功能。企業可以第一時間精準掌握政策，高效反饋問題并第一時間得到解決。

　　“希望通過這個平臺大力宣傳優質企業、創新企業、標桿企業，營造全社會尊重、支持民營經濟發展良好氛圍。”許云飛說。

　　初創企業是深圳推動經濟高質量發展的新生力量。2024年深圳新設立企業32.7萬戶，同比增長6.5%；2024年深圳新引進人才入戶10.4萬人，設立的30億元的融資擔保基金為4.1萬家企業提供再擔保增信支持，撬動銀行貸款824.2億元，創新型產業用房總面積達到933萬平方米。

　　許云飛透露，下一步，深圳將更加聚焦初創企業需求，提供覆蓋企業全生命周期的精準服務，為初創企業創造更加廣闊的發展空間。

　　全市推廣“園區貸” 服務中小微企業和初創企業

　　深圳高度重視解決企業融資需求，2024年普惠小微企業貸款余額達1.9萬億元，科技貸款余額達9873億元。

　　特別是，面向廣大中小微企業，深圳創新試點“園區貸”，即推動產業園區運營機構依法依規運用入駐企業的房租、水、電、燃氣繳納等多維度數據，為企業精準畫像，量身打造增信服務。該項業務從去年8月開展以來，已在10個園區試點、授信余額超過110億元，得到初創企業的一致好評。

　　“接下來，深圳將在全市園區推行‘園區貸’，進一步改善產業園區循環生態。” 許云飛表示，深圳將持續開展“千企萬戶大走訪”活動，促進初創企業融資需求精準對接，推動“推薦清單”內初創企業應貸盡貸、能貸快貸。利用好孵化器、加速器、眾創空間等各類創新創業載體熟悉入駐企業的優勢，開展融資“申報清單”編制工作，提升初創企業融資效率。

　　護航企業拓展國際市場

　　過去一年，全市各區及相關部門舉辦近200場助力民營企業出海供需對接活動，促成民營企業與專業機構建立聯系近1000家次，達成合作意向超200家次。定期發布境外投資合作業務、風險防范、國別（地區）投資指南等關鍵政策信息，讓企業第一時間掌握海外市場動態，精準應對各種挑戰。

　　今年，深圳將進一步加大力度，精心打造線上線下聯動的企業海外綜合服務平臺，計劃舉辦助力民營企業拓展國際市場系列對接活動，為更多民營企業搭建與國際市場對接橋梁。

　　支持企業國際化布局的同時，深圳還將以更高水平的制度型開放、更精準的政策創新、更國際化的營商環境，打造外資、金融資本、科技創新和國際人才等全球高端要素資源的“引力場”。

　　“去年，深圳新設外商投資企業9738家，增長21.7%，數量位列全國大中城市第一。”葉文戈表示，接下來，深圳將持續推進外商投資領域的有序開放，加強與高標準國際經貿規則的對接，在電信、互聯網、教育、文化、醫療、大數據、人工智能等領域擴大開放，力爭全年實際利用外資500億元以上。同時，還將加強外資企業服務保障，探索“容缺受理”等方式提升外資企業注冊登記便利度，向外資企業精準推送優惠政策和惠企服務，增強外資企業獲得感。

　　積極發展耐心資本、大膽資本 探索建立盡職免責相關制度

　　深圳積極發展科技金融，成立千億級產業引導基金、百億級天使母基金和20億元的科技創新種子基金，2024年新增私募股權、創投基金152支，管理規模超1.5萬億元；設立規模達50億元的中小企業銀行貸款風險補償資金池，截至2024年底撬動新增貸款約2643億元。

　　接下來，深圳將對政府投資基金和國資創投機構的考核機制進行優化，探索建立盡職免責相關制度，不以單一項目的虧損或未達考核標準對投資行為全盤否定，助力投資機構更有底氣、更加大膽地進行長期投資，便于企業在攻克關鍵技術、拓展市場的關鍵時期，能夠獲得充足的資金支持。

　　許云飛表示，在初創企業壯大階段，深圳將優化政策型基金投資接續機制，加強天使母基金與產業基金有機銜接，對有融資需求且具備發展潛力的優質項目開展接續投資、提高復投比例。

　　“深圳大力支持科創企業赴海內外上市融資，也大力邀請國際金融資本投資深圳。”葉文戈透露，在“大膽資本”計劃基礎上，深圳將持續優化完善深港通和QFII（合格境外機構投資者）、QFLP（合格境外有限合伙人）等機制，引導境外基金開展戰略性股權投資合作，加快推動國際風投創投集聚區建設，新增不少于80家風投創投、私募證券投資、國際資管等機構入駐，持續提升深圳金融市場國際化水平。

　　為新興行業領域量身定制“沙盒監管”

　　深圳探索建立與新質生產力發展相適應的體制機制，在全國率先制定實施智能網聯汽車、人工智能、低空經濟等產業領域首創性地方法規，面向新興領域不斷豐富拓展新的應用場景。在河套深港科技創新合作區深圳園區、智能網聯汽車領域開展了區域和行業試點，取得較好成效。

　　接下來，深圳將面向更多新技術、新產業、新業態主體制定“沙盒監管”規則，在確保質量和安全的前提下，對入盒企業采取柔性監管措施，讓入盒企業毫無保留地全力測試創新產品、服務與商業模式，心無旁騖地投身創新事業，盡情釋放創新潛能。

　　洪雋表示，深圳通過創新執法方式、規范執法行為、夯實執法基礎，推動嚴格規范公正文明執法，進一步穩定經營主體預期，更好激發經營主體活力。下一步，將聚焦“合規有深度” “監管有精度”“執法有溫度”“幫扶有力度”，持續深化“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執法模式，不斷提高監管執法的規范性、科學性、有效性，為廣大經營主體創造更加公平透明可預期的一流營商環境。

　　加強知識產權保護

　　深圳深入推進知識產權保護試點城市建設，在國家知識產權行政保護績效考核中連續五年獲評優秀，知識產權快速協同保護工作考核更是連續三年全國第一。

　　在此基礎上，深圳將進一步聚焦當前企業關切的商業秘密保護，出臺重點產業領域商業秘密保護標準指引，為企業提供清晰、明確且具有實操性的指導，助力企業精準識別自身商業秘密范圍，構建完善的保護機制，更好守護企業自身商業秘密，讓企業在日常經營中對商業秘密保護有章可循、有據可依。

　　同時，深圳還將制定侵害商業秘密類案審理指南，對于那些惡意侵犯商業秘密的行為，精準適用懲罰性賠償。

　　全市推廣“執法監督碼”  規范和減少涉企檢查

　　深圳高度重視AI+政務服務，率先推出“深小i”AI政務助手，建立便民便企的民意速辦平臺并與“深i企”深度融合，實現企業訴求和民生訴求的統一受理、智能分撥；在項目評審中率先引入AI技術，在司法領域上線全國首個司法審判垂直領域大模型。

　　此外，深圳從2023年底開始探索以信息化手段開展涉企行政執法監督工作，在全省率先建設執法監督碼系統，推行“掃碼入企”制度。2024年執法監督碼系統與市市場監管局的營業執照管理系統打通鏈路，實現入企掃描營業執照二維碼。

　　“執法監督碼系統分為企業端、行政執法端、執法監督端。通過二維碼，搭建起企業、行政執法主體和行政執法監督主體之間的橋梁。”王峻表示，系統上線以來應用企業已超一萬家。基于試點成效，2025年執法監督碼將在全市范圍內推廣應用。此外，還將瞄準企業經營的法治需求，在規范政府執法行為方面重點發力，為企業安心穩健發展營造更好法治環境。

　　接下來，深圳將推動政務服務模式重構，通過“AI+”深度賦能“深i企”平臺，構建以企業需求為中心的服務體系，打造7*24小時不間斷、統一高標準的AI專員咨詢辦事服務，推出更多“秒報”“秒批”“免申即享”“高效辦成一件事”，推動政務辦事從可辦、能辦，向好辦、快辦、易辦轉變，實現辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。

　　深化國際貿易“單一窗口”智能化變革

　　2024年，深圳外貿進出口總額4.5萬億元，規模近十年首次躍居全國內地城市首位，出口2.81萬億元，實現內地城市32連冠。

　　在服務企業、便利企業出口服務方面，深圳開展了一系列創新舉措，深圳海關國際貿易“單一窗口”已開通智能申報功能，實現報關單自動批量申報，智能申報量在全國試點直屬海關中排名第一。

　　接下來，深圳將進一步深化深圳國際貿易“單一窗口”智能化變革，推進海關商品編碼智能轉換、分類及貿易合規等功能迭代升級，同時在通關政策解讀、稅費計算輔助、國際經貿規則等領域推出一系列智能化咨詢服務，提升企業跨境貿易服務水平。