2022年12月初，江門統計局傳出好消息：2022年上半年和前三季度，江門市GDP增速均保持全省第二。

　　這是江門建市以來取得的最好排位。無論從經濟體量，還是人口規模來看，江門都處于全省中游水平，是我國城市當中名副其實的“中等生”，在當前經濟下行壓力下，收獲如此成績殊為不易。

　　在粵港澳大灣區，如果說廣州、深圳等代表的“尖子生”是城市發展的“天際線”，那么以江門、中山、惠州等為代表的“中等生”，就是城市發展的“臨界點”。

　　“中等生”如何突破“臨界點”，實現向“優等生”的跨越？這是促進粵港澳大灣區協調發展、打造國際一流灣區和世界級城市群建設的重要命題。

　　但近年來，隨著市場需求和要素條件變化，與廣深佛莞等特大城市、超大城市相較，“中等生”城市普遍面臨要素集聚能力、產業結構層次和發展活力等方面的短板，在日益發達的交通網絡和“馬太效應”的影響下，“中等生”存在新舊產業接續“斷檔”風險。

　　“中等生”江門將如何對抗“斷檔”？

　　矛盾的“中等生”

　　2021年，當《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》正式發布的時候，許多江門人吃了一驚。

　　在該《規劃》列出的十大戰略性支柱產業和十大戰略性新興產業中，全部20個產業都將江門作為布局城市，這樣的城市全省僅有4個。此外，8個戰略性產業將江門列為最高級別的“三星級”核心城市，數量位居全省地級市第二。

　　也就是說，在全省的制造業規劃布局中，江門的戰略地位堪比廣州、深圳、佛山等制造強市。

　　在制造業強手如云的珠三角，江門經濟總量和制造業“堆頭”并不占優，卻為何能獲得全省規劃的如此青睞？這讓許多人都覺得有些意外。

　　這種認知反差，折射出了一個“中等生”城市的矛盾狀態。

　　從資源上看，“中等生”城市往往有著某些方面的特殊優勢，如土地、生態環境、區位條件和特定產業的底蘊。

　　江門市委曾指出，江門擁有“五大比較優勢”，分別是承東啟西的區位優勢、高效快捷的現代交通物流網絡、潛力巨大的廣闊腹地、豐富獨特的僑務資源，以及優廉的生產生活成本。

　　不僅如此，江門還有著極為深厚的工業底蘊。改革開放初期，江門就形成了紡織、糖紙、食品、機械、建材、電子、化工等頗具競爭力的產業品牌，GDP一度位居全省第二。如今，江門工業門類數量依然位居全省前列。

　　然而，與“優等生”“尖子生”城市相比，在高端科技、人才和現代服務業資源等方面，江門又不得不相形見絀，在由要素驅動轉換為創新驅動的新階段，產業結構優化升級難度往往更大。

　　從心理上看，“中等生”城市一方面有著較強的上進欲望，渴望提升城市體量、能級；但另一方面，在追求躍升的過程中，又容易陷入小富即安的心態。

　　江門是中國僑都，過去曾擁有大量的僑匯收入，為江門工商業發展起步提供了重要支持。但這卻也在某種程度上滋長了安逸心理。干部安于現狀，是城市改革發展的“大敵”。江門市委書記陳岸明剛履新江門時，就有針對性地提出了要煥發奮勇向前沖天干勁，凝聚起在變局中勇開新局的精氣神。

　　從行動上看，“中等生”城市樂于爭取改革試點和上級支持，把資源優勢轉化為發展勝勢；但由于城市行政權、話語權的限制，往往缺少改革先行先試權，最終行動力不足而喪失先機。

　　以江門大廣海灣區的建設為例，這里擁有大規模連片可開發的土地，廣受各方重視。然而從建設進展來看，尚不盡如人意。關于其開發過程中的各種改革探索，討論的多，最終落地的少，曾經還一度探討過與港澳合作的“飛地模式”，今無定論。

　　陷于矛盾的“中等生”，只有砥礪前行。

　　對抗“斷檔”

　　“中等生”城市必須正視矛盾、揚長避短，對抗可能到來的產業“斷檔”。

　　扎實的工業基礎、廣闊的發展空間，確實令江門制造業長期在全省保持著較強的戰略競爭力。但在我國經濟從高速發展轉向高質量發展的新階段，如果“坐吃老本”、疏于轉型，不僅錯失新興產業機遇，也會令此前積累的傳統產業優勢迅速消解。例如江門曾經輝煌的摩托車產業，如今對經濟的拉動作用就小得多了。若任由新舊產業“斷檔”，就可能會使“中等生”滑落為“后進生”。

　　“中等生”城市也有條件、有能力對抗“斷檔”。

　　當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業革命不斷孕育興起，先進技術的普及應用，突破了傳統產業的時空限制，正在推動工業品由大批量集中式生產向定制化分布式生產轉變，這為“中等生”城市通過網絡平臺參與國內外產業鏈提供了機遇。

　　與此同時，一些交通便利、環境優越、宜居宜業的中等城市的吸引力在逐步提升，部分“小而美”的企業、“小而精”的產業向中等城市集聚的現象也越來越多。

　　江門市委、市政府提出，“十四五”時期是江門跨越式、趕超式發展的黃金期。實現跨越式發展就是要對抗“斷檔”，在新舊交替的窗口期中，搶抓新機遇、搶占新賽道。

　　最近一年來，江門加速布局新能源汽車、安全應急、硅能源等新賽道，均取得了可喜的進展。

　　目前，江門新能源電池、“雙碳”產業園、安全應急、生物醫藥等10個新的特色產業園加快謀劃建設，廣東（江門）硅能源產業園按照產、學、研、物流、應用“五維一體”硅能源產業發展布局加速成型。

　　從數據上看，江門許多新賽道產業正在高速成長。1—10月，全市四大戰略性新興產業規上工業企業營業收入同比增長9.9%，其中高端裝備制造產業營收增長6.8%，安全應急與環保產業營收增長23.4%。

　　具體到重點產業鏈，1—10月江門市船舶與海工裝備產業鏈、硅能源產業鏈均保持大幅增長，分別增長69.2%、57.8%；全市新能源電池和新能源汽車產業鏈增加值分別增長11.9%和9.3%。

　　邁入新賽道，“中等生”同樣有能量。

　　新賽道上的新打法

　　新賽道上，需要“中等生”城市根據自身特點拿出新的打法。

　　從江門過去一年多的實踐來看，一些新打法值得關注。

　　一是“無中生有”。“中等生”城市利用土地空間等優勢，與先進城市合作，實現從“1”到“10”科技成果轉化落地，是常見路徑，例如江門提出的“廣深總部+江門基地”模式。但在新賽道的競速中，起跑線差距尚未拉得過大，“中等生”也要勇闖無人區，大膽布局建設高水平的科技創新載體，爭取從“0”到“1”的源頭創新。

　　2021年以來，江門深入推進“科技引領”工程，與香港科技大學（廣州）聯合打造了粵港“雙碳”領域合作最大前沿科研平臺——江門“雙碳”實驗室，引進一批“雙碳”領域知名專家和高水平科研團隊。與此同時，又謀劃了鶴山硅能源產業園、新會新能源產業園和臺山電力裝備產業園三大“雙碳”產業園，促進創新鏈與產業鏈的融合發展。這種致力于源頭創新的做法，將為江門在未來“雙碳”領域的產業發展爭取更大的話語權和主動權。

　　二是“善做‘星探’”。引入龍頭企業，固然是迅速搶占新賽道的捷徑，南京的臺積電、東莞的華為，都讓本地區迅速建立起相應的產業生態圈。但對于吸引力有限的“中等生”城市而言，只盯著“塔尖”是不現實的，也是不夠的。在新賽道中，“中等生”城市要善于做一個“星探”，鍛煉“三歲看老”的本領，與高質量的中小微企業共同成長。

　　2022年初，江門成功引入了新能源電池巨頭企業中創新航，以極高的效率推動了生產基地的建設，使得江門新能源汽車產業鏈迅速壯大。與此同時，江門也大力推進“金種子”計劃，培育專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的優質中小企業，促進江門市中小企業素質整體提升，目前已成功推動一批新興技術企業上市。

　　三是“老樹新花”。新賽道不代表否定、拋棄舊戰場。從更微觀的視角看，傳統產業中也一樣能開辟出新的賽道。我們要拋開傳統與創新的固有成見，重在推動生產方式的轉型與產品的更新迭代。

　　江門新會的五金不銹鋼產業是典型的傳統產業，但是近年來，通過不斷的技術改造升級和創新的工業設計，也一樣走出了許多新產品、新品牌，很多企業成為行業標準的制定者，使整個產業邁入高質量發展的軌道。

　　新賽道上，“中等生”江門正在疾跑。

　　策劃 林煥輝

　　統籌 何山 朱紫強 蘇力 吳欣寧 羅莎

　　評論員 潘曉晨

　　設計 張雅