營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。近年來(lái)，惠州聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，精準(zhǔn)施策打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。

　　“十五五”即將到來(lái)之際，惠州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐迎來(lái)突破。近日，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定的《惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40條重點(diǎn)舉措》（下稱“營(yíng)商環(huán)境40條”）印發(fā)實(shí)施，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)環(huán)境、協(xié)同共治、智慧平臺(tái)等八大主題推出系列措施，從市場(chǎng)秩序到企業(yè)發(fā)展全面提升服務(wù)效能，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力，助力城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化審批服務(wù)，企業(yè)“一件事一次辦”

　　“按要求線上提交材料，實(shí)時(shí)查看審批進(jìn)展，等著新證發(fā)放就行。”近日，在惠城區(qū)江北的某蛋糕店負(fù)責(zé)人陳女士成功辦理了企業(yè)年報(bào)申報(bào)和食品生產(chǎn)許可證更新。她介紹，以前辦理業(yè)務(wù)都是帶著一堆資料去窗口，要是一點(diǎn)沒(méi)帶齊還得重新來(lái)，現(xiàn)在業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上辦，方便得很。

　　營(yíng)商環(huán)境概念說(shuō)起來(lái)很宏大，但最核心的還是企業(yè)和群眾最直觀的感受。對(duì)于“營(yíng)商環(huán)境40條”的實(shí)施，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在前期持續(xù)推進(jìn)的服務(wù)改革基礎(chǔ)上，全面梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的涉企、涉群眾業(yè)務(wù)事項(xiàng)，圍繞監(jiān)管服務(wù)全面發(fā)力，材料能精則精、流程能簡(jiǎn)立簡(jiǎn)，服務(wù)能幫則幫。

　　聚焦市場(chǎng)企業(yè)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)辦理，文件發(fā)力商事服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

　　行政審批環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。通過(guò)出臺(tái)許可效率提升、核查員隊(duì)伍管理等指引，該局將涉企許可事項(xiàng)納入“證照聯(lián)辦”，提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)，對(duì)簡(jiǎn)易許可事項(xiàng)在受理后1個(gè)工作日內(nèi)完成審批。同時(shí)探索“飛行觀察”工作機(jī)制，有效提升市級(jí)行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查效率。

　　商事登記便利服務(wù)方面，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移等“高效辦成一件事”改革，簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)辦理流程，由“先注銷、再新設(shè)”優(yōu)化為“直接變更”；升級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息系統(tǒng)，形成服務(wù)閉環(huán)；推動(dòng)智慧審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化、零跑動(dòng)”線上查檔；推行藥品械化企業(yè)審批靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境吸引著經(jīng)營(yíng)主體加速布局。數(shù)據(jù)顯示，截至8月，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體突破94萬(wàn)戶，其中企業(yè)35.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.04%，市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

　　維護(hù)市場(chǎng)公平，執(zhí)法有力度也有溫度

　　公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)此，“營(yíng)商環(huán)境40條”將從優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管和深化執(zhí)法內(nèi)涵兩方面發(fā)力。

　　在監(jiān)管層面，深入推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作、開展涉企收費(fèi)“政策貫宣+精準(zhǔn)指導(dǎo)”、推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查“定期體檢+動(dòng)態(tài)清理”、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、依法規(guī)制職業(yè)索賠行為、促進(jìn)廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等多項(xiàng)措施。

　　在落地環(huán)節(jié)，以涉企違規(guī)收費(fèi)整治為例，該局將聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及水、電、氣等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)領(lǐng)域的收費(fèi)主體開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)查處各類不合理、不合規(guī)收費(fèi)行為，督促相關(guān)主體限期清退違規(guī)所得，確保各項(xiàng)降本減負(fù)政策措施直達(dá)基層、惠及企業(yè)。

　　不只是涉企收費(fèi)和減負(fù)機(jī)制得到優(yōu)化，未來(lái)惠州市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法也將迎來(lái)升級(jí)。

　　文件顯示，惠州將通過(guò)開展“信用修復(fù)服務(wù)年”活動(dòng)、建立監(jiān)管“無(wú)事不擾”模式、推行服務(wù)型執(zhí)法、包容審慎執(zhí)法、提升綜合監(jiān)管能力等多方面行動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，打造高效包容監(jiān)管環(huán)境。

　　實(shí)施舉措則全面強(qiáng)化實(shí)效，突出文明執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法。例如，建立無(wú)事不擾清單，列入清單事項(xiàng)原則上不作為獨(dú)立事項(xiàng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；包容審慎執(zhí)法，依法適用輕罰免罰措施；強(qiáng)化事前預(yù)防性監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展精準(zhǔn)普法合規(guī)指導(dǎo)；開展“信用修復(fù)服務(wù)年”活動(dòng)，統(tǒng)一信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“一口受理、一次告知、一天辦結(jié)”機(jī)制，實(shí)施“一站式”辦理。

　　惠州未來(lái)將持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)籌執(zhí)法力度與溫度，在加強(qiáng)企業(yè)違法行為懲處同時(shí)做好后續(xù)指導(dǎo)和幫助“后半篇文章”，幫扶企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，助力市場(chǎng)健康運(yùn)行。

　　助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，幫扶企業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　營(yíng)商環(huán)境向好發(fā)展，除市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制搭建也備受關(guān)注。聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市，提振消費(fèi)活力等方面工作，“營(yíng)商環(huán)境40條”將發(fā)揮作用。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，惠州將不斷完善保護(hù)和促進(jìn)機(jī)制，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，推動(dòng)“知產(chǎn)”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

　　例如，支持企業(yè)開展高價(jià)值專利培育布局項(xiàng)目，助企完善專利培育管理體系和能力；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增量；上門開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決涉外專利、商標(biāo)方面的實(shí)際困難等。

　　為強(qiáng)化質(zhì)量支撐，圍繞質(zhì)量強(qiáng)市成體系施策，惠州將在培育質(zhì)量標(biāo)桿示范、首席質(zhì)量官、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)等方面發(fā)力。通過(guò)大力培育一批中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)新標(biāo)桿；推動(dòng)“粵質(zhì)貸”質(zhì)量融資增信；提高首席質(zhì)量官覆蓋面和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)支持等幫扶舉措，賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

　　質(zhì)量基礎(chǔ)體系建設(shè)不斷加快。全市將深入推進(jìn)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，在石化能源新材料、電子信息、生命健康、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制10項(xiàng)以上，同時(shí)有效布局大亞灣區(qū)石化綜合檢測(cè)基地、仲愷區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)檢測(cè)基地、惠東縣現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)品檢測(cè)基地和惠城區(qū)江北質(zhì)檢基地等四個(gè)檢測(cè)基地。

　　作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，市場(chǎng)消費(fèi)被提到重要位置。惠州將通過(guò)升級(jí)消費(fèi)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷、開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)、提升投訴舉報(bào)處理效能等措施，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)城市消費(fèi)活力。

　　（文字 張峰 圖片 王昌輝）