近日，《惠州市推進粵港澳大灣區建設2025年工作要點》（下稱《工作要點》）正式印發。作為大灣區重要節點城市，惠州市做實粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，進一步全面深化改革，在更大范圍、更深層次參與新階段粵港澳大灣區建設，深度融入深圳都市圈，集中精力加快打造廣東高質量發展新增長極。

　　《工作要點》從八大方面進行全面系統部署，明確48項具體措施，從規則機制、基礎設施、科技創新、產業合作、生態環境、優質生活圈、特色平臺、機制保障等維度取得新突破，深度擁抱大灣區的美好未來。

　　提質軟硬聯通，加快城市協同發展

　　今年1月，廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第三批）正式發布。其中，由惠州市人民政府報送的《惠州創新推動與香港實現組裝合成建筑產品標準互認》入選第三批典型案例。

　　“灣區標準”是大灣區規則銜接、機制對接的重要載體，惠州持續推動“軟聯通”。比如，建立健全惠港組裝合成建筑（MiC）領域深度銜接機制，推動惠港MiC產品標準互認，爭取納入“灣區標準”清單；指導惠州裝配式建造供港聯盟在香港注冊境外分支機構，推動兩地在政策制度、標準規范、質量檢測、運輸通關等方面對接銜接。

　　作為大灣區的“菜籃子、米袋子”，惠州將提升供港產品通關便利化，加快推動粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地二期公用型保稅倉及出口監管倉的建設，用好粵港澳“三地一鎖計劃”政策。探索“灣區標準”“灣區認證”通關便利模式及直接適用港澳農產品生產監管模式，與港澳共建供銷農場產品抽免檢綠色通道。

　　去年10月，惠州粵港澳大灣區（港澳服務）專區在惠州市政務服務中心啟用。去年12月專區配置啟用香港“跨境通辦”自助服務機及“智方便”自助登記站。如今，市民可通過自助服務機一站式申辦各項政務服務，涵蓋稅務、公司注冊、出入境檢查等多個領域。今年，惠州將深入實施“灣區通”工程，積極參與“數字灣區”建設，發揮香港“跨境通辦”自助服務機及“智方便”自助登記站的作用，進一步提升政務服務“跨境通辦”水平。

　　值得一提的是，《工作要點》提出“深化與港澳醫療衛生服務合作”“持續推進職業資格認可”“深化粵港澳合伙聯營律師事務所試點工作”“推動與港澳商事仲裁調解制度相互銜接”等措施，持續擴大規則銜接、機制對接覆蓋面，逐步打通大灣區居民關切的熱點難點。

　　規則機制的持續發力為“軟聯通”打好基礎，基礎設施快速建設則開啟一體化、同城化發展的新篇章。惠州將加快構建大灣區綜合樞紐門戶，推進千萬級干線機場建設，推動惠坪高速、機場高速等一批高速公路建設，排查和打通與廣深莞交界的“斷頭路”，加速融入大灣區現代化交通網絡。同時，加快推進深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設，開工建設碧甲港區7萬噸級多用途碼頭，推動惠大鐵路安全能力提升項目，發展海鐵聯運，謀劃打造南北出海新通道。

　　當前，惠州正在打造粵港澳大灣區清潔能源中心，將大力推進能源基礎設施建設，加快推動太平嶺核電一期項目投產、二期開工建設，力爭惠州LNG接收站二期工程開工建設，有序推進中洞抽水蓄能電站建設。

　　聚焦產業科技，培育發展新質生產力

　　近年來，惠州積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，深化粵港澳及內地科技創新合作，推動高水平科技創新載體和平臺建設，全力打造大灣區科技成果轉移轉化首選地。

　　去年9月，香港理工大學大亞灣技術創新研究院揭牌儀式在大亞灣開發區舉行。研究院的設立，將成為惠港兩地合作的新典范，為推動惠州現代化產業體系建設、加快形成新質生產力起到積極作用?！豆ぷ饕c》提出，支持香港理工大學大亞灣技術創新研究院加快建設，積極孵化、引入企業，大力引進高水平科技人才。

　　以科技創新引領新質生產力發展，惠州推動國家“兩大科學裝置”加快建設，支持東江實驗室在先進核能、石化能源、新型儲能等領域形成一批標志性成果，加快推進首臺新一代醫用重離子加速器研制生產。推動?？松梨诨葜菅邪l中心投用、中海殼牌研發中心竣工，加快惠州化工產業研發中試基地建設。同時加快推進惠州新型智算中心建設，探索與深圳的算力調度合作，加快發展人工智能產業。

　　產業園區是推進高質量發展、構筑新質生產力的“主戰場”?；葜輰灮嵘罨輩^縣對口產業協作水平，推進縣級共建產業園區建設。加快產業有序轉移主平臺產業項目建設，力爭承接產業有序轉移項目60宗以上，規上工業增加值同比增長8%以上。

　　當前，大亞灣開發區已連續6年位列“中國化工園區30強”第一?；葜輰⒓涌旖ㄔO全球石化產業高地，推動?？松梨诨葜菀蚁┮黄陧椖客懂a、二期項目轉規核準，加快中海殼牌惠州三期乙烯、中海殼牌聚碳酸酯等項目建設。推動大亞灣石化區與惠州新材料產業園、惠陽區新材料產業園聯動發展，著力補齊產業鏈延伸的關鍵環節、中間產品和“卡脖子”技術，推動新材料產業實現跨越式發展。

　　“加快建設國內一流數字產業基地?！薄豆ぷ饕c》提出，推動電子信息產業數字化轉型，持續做優做強廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車產業集群2個國家級制造業集群。積極探索協同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產業帶，不斷開辟產業新領域新賽道。

　　根據《工作要點》，惠州將聯合深莞打造全國一流的新型儲能產業集群，推動中廣核惠州電化學儲能項目建成投產，持續推動新型儲能多場景應用；主動參與廣深低空產業集群建設，鼓勵電池、汽車電子等優勢產業向低空領域拓展，支持有條件的縣區建設低空經濟制造基地和數據服務基地，著力培育“低空+數據”產業，打造低空無人機智慧城市應用新典范、開發低空數據產品。

　　今年，惠州將全力推動特色平臺深度合作。比如，聯合深圳、東莞推動坪地—清溪—新圩綠色低碳產業組團一體化高質量發展；規劃建設深惠協同發展區，加快推進綠色低碳和高端制造產業組團首開區建設。同時聯動廣州加快推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設，加快交通基礎設施建設，建成最美旅游公路，大力發展高品質康養、文旅產業，謀劃實施一批重大支撐項目。

　　深度交流交融，共繪優質生活圈

　　3月31日，東江水供港60周年紀念典禮在香港舉行。60年來，東深供水工程不間斷地向香港供水超過300億立方米，如一條“藍色紐帶”串聯起粵港兩地血脈相連的深情厚誼，更成為香港繁榮穩定的“生命之源”。

　　東江是大灣區的重要水源之一?；葜輰⒔y籌高水平保護和高質量發展，加強跨界河流治理，完成淡水河先行段項目建設任務，動工建設淡水河防洪排澇整治一期工程、增江龍門段、潼湖流域洪水出口通道一期工程；提升大灣區防洪安全保障，配合推進東江干流治理工程前期工作；開展深莞惠聯合執法行動，加大環境違法行為打擊力度。

　　隨著大灣區經濟、科技、文化、民生等領域的合作不斷加深，一個宜居宜業宜游的優質生活圈正在不斷拓展新空間?；葜萦眯耐苿觾炠|生活圈“深融合”，優化提升港澳居民在惠州發展便利度，讓更多港澳居民來到惠州開啟工作生活的新篇章。

　　目前，惠州正在加強惠港澳居民心聯通，通過辦好“惠港心連心、共創新未來”2025惠州（香港）春茗大會，開展惠港青年“東江之旅”“尋香之旅”等活動，承辦第十五屆全國運動會相關賽事，優化《港澳居民旅居惠州應用通》，促進大灣區人文融合發展。

　　今年，惠州將推進“一中心，多基地”惠港澳臺僑特色服務合作平臺及GoGBA港商服務站平臺規范化、專業化、特色化建設；做優做強仲愷港澳青年創業基地，全面實施提質擴容計劃，有效提升基地人才承接能力；加快建設港澳青年科創園，持續引進港澳臺僑項目；積極配合香港實施“大灣區青年就業計劃”，組織實施港澳青年“實習計劃”。

　　同時，《工作要點》提出一系列便民新舉措。比如，促進人員高效便捷流動，推行惠州戶籍居民換補發出入境證件“全程網辦”，實現辦證“零跑動”；在教育方面，深化粵港澳姊妹學校合作，促進粵港澳教育合作深入開展。探索調整在惠港澳人士隨遷子女入學政策，做好相關政策發布宣傳；在醫療方面，爭取市內具備條件的醫療機構納入香港“長者醫療券大灣區試點計劃”……

　　惠州將優化提升機制保障，共聚發展新合力。一方面，加強惠港、惠澳常態化工作交流，辦好大灣區建設專題培訓班，進一步推進惠港、惠澳公務人員交流協作；另一方面，加強民間交流宣傳，鼓勵民間機構開展文化、體育、教育、學術等領域交流合作。

　　惠州市推進大灣區建設工作要點（部分）

　　一、持續推動規則機制“軟聯通”

　　提升供港產品通關便利化，加快推動粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地二期公用型保稅倉及出口監管倉的建設；

　　探索“灣區標準”“灣區認證”通關便利模式及直接適用港澳農產品生產監管模式，與港澳共建供銷農場產品抽免檢綠色通道；

　　建立健全惠港組裝合成建筑（MiC）領域深度銜接機制，推動惠港MiC產品標準互認；

　　提升政務服務“跨境通辦”水平；

　　深化與港澳醫療衛生服務合作；

　　持續推進職業資格認可；

　　推動與港澳商事仲裁調解制度相互銜接。

　　二、加快推進基礎設施“硬聯通”

　　加快打造千萬級干線機場，全力推進惠州機場二期改擴建項目前期工作；

　　全力推進深惠城際惠州段前期工作，加快推進深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設；

　　全面推進惠霞高速、惠肇高速、稔平半島環島高速等項目建設，推動惠坪高速、廣惠高速改擴建開工建設，完成惠河高速改擴建工程；

　　開工建設碧甲港區7萬噸級多用途碼頭；

　　加快推進龍山一路、龍山五路、龍山九路、塘橫大道、厚德一路等臨深道路建設；

　　加快推動太平嶺核電一期項目投產、二期開工建設。

　　三、積極推動科技創新“大協同”

　　推動國家“兩大科學裝置”加快建設，強流重離子加速器建成投用；

　　加快推進首臺新一代醫用重離子加速器研制生產；

　　推動埃克森美孚惠州研發中心投用、中海殼牌研發中心竣工，加快惠州化工產業研發中試基地建設；

　　全力打造粵港澳大灣區科技成果轉移轉化首選地；

　　加快推進惠州新型智算中心建設，支持粵港澳大灣區數據產業園潤澤（國際）信息港等項目加快建設；

　　支持香港理工大學大亞灣技術創新研究院加快建設；

　　積極參與粵港澳大灣區高水平人才高地建設，探索出臺柔性引進高端科技人才、成果轉化人才團隊的支持政策。

　　四、著力促進產業合作“大聯動”

　　加快產業有序轉移主平臺產業項目建設，力爭承接產業有序轉移項目60宗以上，規上工業增加值同比增長8%以上；

　　持續做優做強廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車產業集群2個國家級制造業集群；

　　推動?？松梨诨葜菀蚁┮黄陧椖客懂a、二期項目轉規核準，加快中海殼牌惠州三期乙烯、中海殼牌聚碳酸酯等項目建設；

　　聯合深莞打造全國一流的新型儲能產業集群，推動中廣核惠州電化學儲能項目建成投產，持續推動新型儲能多場景應用；

　　主動參與廣深低空產業集群建設；

　　探索香港科研成果賦能惠州制造模式；

　　深化惠港生產性服務業合作。

　　五、持續加強生態環境“同治理”

　　加強跨界河流治理；

　　開展深莞惠聯合執法行動；

　　建設綠美廣東生態建設示范點6個，謀劃建設“環南昆山—羅浮山”綠美示范帶；

　　推進傳統制造業綠色低碳轉型。

　　六、用心推動優質生活圈“深融合”

　　深化粵港澳姊妹學校合作，促進粵港澳教育合作深入開展；

　　推進“一中心，多基地”惠港澳臺僑特色服務合作平臺及GoGBA港商服務站平臺規范化、專業化、特色化建設；

　　推行惠州戶籍居民換補發出入境證件“全程網辦”，實現辦證“零跑動”。

　　七、全力推動特色平臺“深合作”

　　聯動廣州加快推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設；

　　聯合深莞推動坪地—清溪—新圩綠色低碳產業組團一體化高質量發展，加快編制實施方案，探索建立跨區域利益共享和成本共擔機制；

　　規劃建設深惠協同發展區，加快推進綠色低碳和高端制造產業組團首開區建設；

　　支持潼湖生態智慧區加快建設，發揮智慧區“三大平臺”聚合效應，加強對外經貿合作；

　　加速建設大亞灣坪山河科技創新走廊，高標準完成總體規劃編制。

　　八、優化提升機制保障“強支持”

　　超前精準謀劃一批粵港澳大灣區項目，做深做細前期工作，積極爭取上級政策和各類資金支持；

　　強化對重點政策、重大事項的督促檢查和跟蹤落實；

　　加強惠港、惠澳常態化工作交流；

　　鼓勵民間機構開展文化、體育、教育、學術等領域交流合作。

　?。ńy籌 羅銳 記者 馬發洲 通訊員 吳志堅 圖片 梁維春 王昌輝）