無人機(jī)為被困深山的“驢友”送急救藥，每天搭乘“飛行汽車”跨城通勤，乘坐水陸兩棲汽車實(shí)現(xiàn)立體觀光……隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些過去看似遙不可及的場景，如今正逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　低空經(jīng)濟(jì)，未來已來。為搶灘萬億級產(chǎn)業(yè)新賽道，近日，惠州市重磅部署低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《惠州市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》（下稱《行動方案》正式印發(fā)。

　　根據(jù)《行動方案》，惠州將努力打造成為粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，形成以低空應(yīng)用創(chuàng)新為牽引、低空數(shù)字服務(wù)為動力、低空裝備制造為支撐的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

　　打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

　　主動融入廣州深圳低空產(chǎn)業(yè)集群

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內(nèi)的各類飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，一般包含上游的低空飛行器裝備制造、中游的服務(wù)運(yùn)營和下游的應(yīng)用。

　　目前，惠州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，與產(chǎn)業(yè)鏈更完備、應(yīng)用場景較多的廣州、深圳等城市相比，其在電池、電機(jī)、新材料、板卡、數(shù)據(jù)運(yùn)營等方面具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這意味著，競逐低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，惠州要突出與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)咬合互嵌、錯位發(fā)展，推動形成與深圳、廣州等城市協(xié)同發(fā)展的格局。

　　近期印發(fā)的《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》提出，全省要依托廣州、深圳、珠海三個低空經(jīng)濟(jì)核心城市強(qiáng)化引領(lǐng)支撐，發(fā)揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　立足自身制造業(yè)優(yōu)勢，惠州也在《行動方案》中表態(tài)，要主動融入廣州深圳低空產(chǎn)業(yè)集群，加快形成低空制造產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，聚焦整機(jī)和關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，集聚一批競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新企業(yè)、行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)；另一方面，推動跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持新能源汽車動力電池向無人機(jī)大功率電池拓展，支持汽車電子向無人機(jī)智能座艙、智能駕駛拓展，支持集成電路向無人機(jī)芯片拓展，支持消費(fèi)電子、高清視頻向無人機(jī)攝像頭、傳感器、無線電拓展。組建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮頭部企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)帶動作用，支持整機(jī)企業(yè)與零部件企業(yè)對接合作，提升上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。

　　園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚和要素高效配置的重要載體。為進(jìn)一步培育壯大低空經(jīng)濟(jì)，惠州將打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。《行動方案》提出，充分依托現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)和“3+7”園區(qū)空間基礎(chǔ)，聚焦飛行器整機(jī)和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)和規(guī)模應(yīng)用，支持各縣區(qū)以模塊化方式在空域條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的區(qū)域建設(shè)特色低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)動提供全方位、專業(yè)化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，加快形成集研發(fā)、制造、檢測、試驗(yàn)、應(yīng)用于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

　　布局低空基礎(chǔ)設(shè)施

　　建設(shè)“兩網(wǎng)一平臺”

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不僅要把飛行器造出來，更要用起來。就如同汽車要有路可以跑，有停車場來停放，有加油站或者充電樁補(bǔ)足能量，低空飛行器的運(yùn)轉(zhuǎn)同樣離不開飛行保障體系的建設(shè)。

　　根據(jù)省里關(guān)于適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施的部署，惠州計劃建設(shè)“兩網(wǎng)一平臺”基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。按照《行動方案》，所謂“兩網(wǎng)一平臺”，是指地面起降設(shè)施網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)和管理服務(wù)平臺。

　　為加快建設(shè)地面起降設(shè)施網(wǎng)，惠州不僅將展直升機(jī)起降點(diǎn)和無人機(jī)起降設(shè)施布局規(guī)劃研究，還將推進(jìn)惠東、博羅、龍門通用機(jī)場及其停機(jī)庫、能源站、氣象站等地面保障設(shè)施建設(shè)，以及低空飛行航空器飛行需要的大型起降場、中型起降平臺、小型起降點(diǎn)建設(shè)。支持有條件的縣區(qū)建設(shè)無人駕駛航空器綜合測試中心（基地）和大中型樞紐起降場，鼓勵現(xiàn)有和新建的公共設(shè)施、住宅、商業(yè)樓宇和工業(yè)廠房等建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)已建成的通用機(jī)場和起降場完善充換電等低空保障設(shè)施。

　　到2026年，惠州力爭建成200個以上垂直起降設(shè)施，其中大型綜合起降場1—2個、中型載人級起降平臺不少于20個、物流級起降點(diǎn)不少于80個、感知級起降點(diǎn)不少于100個，加強(qiáng)起降設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、兼容共享、集約利用，形成多場景、多主體、多層次、有人機(jī)與無人機(jī)兼顧的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　　不僅如此，惠州還將加快推動5G及5G-A（通感一體）、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、ADS-B（廣播式自動相關(guān)監(jiān)視）等技術(shù)融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、識別、氣象、反制等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建成覆蓋全市的低空智聯(lián)網(wǎng)。同時，結(jié)合“惠云眼”全方位社會感知體系，建設(shè)低空管理服務(wù)平臺，與國家或省級監(jiān)管服務(wù)平臺對接，提升低空運(yùn)行效率，保障低空公共安全秩序。

　　針對當(dāng)前制約低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的難題，《行動方案》提出，搶抓空域改革機(jī)遇，建立市低空空域“軍地民”協(xié)同運(yùn)行管理機(jī)制。

　　解鎖應(yīng)用場景

　　打造數(shù)據(jù)要素低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　滴、滴、滴……在接收到從后臺遠(yuǎn)程發(fā)送的指令后，位于仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)某處樓頂?shù)闹悄軣o人機(jī)機(jī)庫掀開保護(hù)罩。準(zhǔn)備就緒的無人機(jī)從機(jī)庫中緩緩?fù)瞥觯?0秒后進(jìn)入預(yù)設(shè)航線開始巡查。跟隨無人機(jī)的“腳步”，廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園和美麗鄉(xiāng)村交相輝映的畫面盡收眼底。

　　這是廣東泰一高新技術(shù)發(fā)展有限公司（下稱“泰一科技”）依托其建成的全國最大低空無人感知網(wǎng)絡(luò)，為“百千萬工程”添智賦能的生動寫照。近年來，隨著應(yīng)用場景的拓展，這家惠州企業(yè)產(chǎn)值也從2021年的1000萬元躍升至2023年的1.4億元。

　　當(dāng)下，低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)用場景的突破是關(guān)鍵。惠州立足低空數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空域資源廣闊等優(yōu)勢，在為檢測、試飛、應(yīng)用等提供豐富場地場景方面頗具潛力。

　　《行動方案》明確了惠州低空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑。大力發(fā)展無人機(jī)檢驗(yàn)檢測服務(wù)，引進(jìn)和培育整機(jī)、載荷、新材料和關(guān)鍵零部件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；培育低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)與配套產(chǎn)業(yè)，以低空物流、交通、旅游和公共服務(wù)等場景應(yīng)用創(chuàng)新，帶動低空設(shè)備租售、金融保險、飛行服務(wù)、維修保養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　在拓展應(yīng)用場景方面，鼓勵各縣區(qū)政府和市有關(guān)部門結(jié)合智慧城市建設(shè)，拓展無人機(jī)在“百千萬工程”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、巡檢巡查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救援、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用；支持低空運(yùn)營企業(yè)探索開發(fā)低空游覽、培訓(xùn)、航拍、比賽等活動，打造低空觀光航線、無人機(jī)編隊表演等文旅消費(fèi)新場景，拓展文體旅游場景應(yīng)用；積極融入大灣區(qū)無人機(jī)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開通連接周邊城市無人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送；探索建設(shè)連接大灣區(qū)核心城市空中走廊，精細(xì)劃設(shè)一批航路航線，發(fā)展城市空中交通……

　　尤其在發(fā)展低空數(shù)字服務(wù)方面，整合各類低空設(shè)施、飛行器、運(yùn)營服務(wù)等數(shù)據(jù)資源，搭建低空行業(yè)數(shù)據(jù)空間。同時，以場景應(yīng)用為牽引，鼓勵在新能源、電子信息、石油化工等行業(yè)中探索不同行業(yè)數(shù)據(jù)與低空數(shù)據(jù)的融合，打造數(shù)據(jù)要素低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　在此基礎(chǔ)上，惠州將建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。支持大亞灣開發(fā)區(qū)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)綜合創(chuàng)新示范基地，一體融合試驗(yàn)檢測、創(chuàng)新孵化、交易展覽等功能，培育形成“測試+應(yīng)用+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈；支持仲愷高新區(qū)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)制造基地和數(shù)據(jù)服務(wù)基地，培育形成完善，“低空+數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)鏈；支持惠城、博羅、龍門等縣區(qū)加快場景應(yīng)用引導(dǎo)，探索提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。

　　未來，隨著惠州推動4大重點(diǎn)任務(wù)、18項(xiàng)具體舉措落地，《行動方案》所描繪的美好藍(lán)圖有望變成實(shí)景圖。一座低空航線成型成網(wǎng)、場景豐富多元、供給智能高效、監(jiān)管安全規(guī)范，面向未來、立體協(xié)同、便捷智能的“天空智城”正冉冉升起。

　　（記者 于蕾 制圖 劉曉娜）