今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布實施5周年，也是澳門回歸祖國25周年。近日，惠州市委常委會會議（套開市推進粵港澳大灣區建設領導小組會議）審議通過《惠州市推進粵港澳大灣區建設2024年工作要點》（下稱《工作要點》）。4月10日，《工作要點》正式印發。

　　去年4月，粵港澳大灣區被賦予了“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”的全新定位。當前，惠州市做實大灣區“一點兩地”全新定位，舉全市之力縱深推進新階段大灣區建設，積極主動參與深圳都市圈建設，集中精力打造廣東高質量發展新增長極。

　　《工作要點》從七大方面進行全面系統部署，著力在基礎設施、制度規則、產業科技、平臺建設、國內國際雙循環、優質生活圈、工作機制等維度取得新突破，深度擁抱大灣區的美好未來。

　　軟硬聯通  城市協同發展提速

　　今年1月，惠州市涉外法律服務工作會議暨粵港澳大灣區執業律師頒證儀式舉行。在會上，4名港澳律師獲頒粵港澳大灣區律師執業證書加入惠州執業，可以在大灣區內地九市內辦理適用內地法律的部分民商事法律事務，助力賦能惠州涉外法律服務。

　　“粵港澳大灣區律師在內地執業的前景非常廣闊。”廣東華商（惠州）律師事務所律師鄧達明來自香港，他表示，大灣區律師在內地執業可以促進兩地法律服務的交流與合作，提高服務水平。

　　隨著大灣區建設縱深推進，三地經濟社會聯系更加緊密。惠州主動適應新形勢、新任務，認真落實省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接全面提升市場一體化水平行動方案。

　　作為大灣區重要節點城市，惠州將落實粵港澳大灣區國際一流營商環境建設有關行動計劃，制定市2024年優化營商環境工作清單，積極參與粵港澳大灣區統一大市場公平競爭先行區建設，推進市場準入負面清單與行政審批事項銜接。同時，惠州將深化商事登記、稅務、社保等高頻業務的“跨境通辦”服務，加快推進粵港澳跨境泛公共服務一體化。

　　今年3月1日，莞惠城軌啟動“公交化運營”。隨著列車車次加密、運能提升，逐漸成為莞惠兩地居民出行的首選，讓更多人過上了從“雙城”到“同城”的生活。

　　交通樞紐不僅能帶來人流和物流，還有利于資金流、技術流、信息流的交匯。今年，惠州將加快構建大灣區內外聯動的戰略支點，強化大灣區東部門戶樞紐地位。比如，在高速公路建設上，完成深汕西高速惠州段擴建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平環島高速、惠河高速改擴建等項目建設，加快推進惠坪高速、惠州機場高速前期工作。

　　《工作要點》提出，在軌道交通上，建成莞惠城際小金口至惠州北段，加快推動莞惠城際地鐵化運營，抓緊深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設；在機場建設上，推進惠州千萬級干線機場建設，完成飛行區擴建工程，爭取新建6個停機位投入使用；在港口建設上，推動荃美石化碼頭、中海殼牌石化碼頭（二期）、LNG接收站碼頭項目完工……

　　優勢互補  聚焦產業科技“大聯動”

　　當前，惠州注重與大灣區城市的聯動發展、優勢互補，積極探索開展“深港研發+惠州轉化”“港澳產品+惠州應用”等產業化模式，開展從技術研發到企業孵化到產業培育的全鏈條合作，大力發展新質生產力，積極布局新興產業和未來產業。

　　今年3月，中國民營經濟研究會等單位聯合發布《2024中國民營經濟百強產業集群研究報告》。其中，惠州超高清視頻和智能家電產業集群、新能源電池產業集群連續兩年上榜。作為全國重要的電子信息產業基地，惠州將持續聯動廣深佛莞打造世界水平數字產業集群，積極推動惠州綠色數據中心建設，加快推進粵港澳大灣區（惠州）數據產業園潤澤、中國移動等項目建設。同時參與省打造全國人工智能產業創新發展示范區建設，加強大模型關鍵技術攻關和技術創新場景應用，謀劃設立人工智能產業基金。

　　當前，大亞灣開發區堅持對標世界一流化工園區，做大做強石化產業集群，建設世界級綠色石化產業高地，已連續5年位列“中國化工園區30強”第1位。今年，惠州將加快打造石化能源新材料產業集群，推動埃克森美孚乙烯一期等建成投產，加快中海殼牌三期乙烯等石化項目建設，支持埃克森美孚惠州研發中心建設。

　　近年來，惠州全力打造國內新型儲能產業發展高地和大灣區新型儲能應用示范城市，儲能產業項目和應用場景開發建設提速，去年實現產值約1160億元。今年，惠州將加快新型儲能產業發展，謀劃建設新型儲能特色產業園區，爭取惠州市納入國家新型儲能應用試點示范。同時推動億緯動力儲能電池PACK、德賽儲能鋰電池等項目盡快落地，動工建設新明海用戶側儲能設備、科翔鈉離子儲能電池等項目。

　　粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地是大灣區的“菜籃子、米袋子、大廚房”。今年，惠州將推動基地項目二期建成投用、三期啟動建設，舉辦2024年脫貧地區農副產品產銷對接會，打造服務大灣區的現代農業和農副產品加工為主導的食品加工產業集聚區，同時依托基地抓好大灣區“菜籃子”工程建設，提升農產品質量安全溯源管理平臺推廣使用力度，持續推動全市農業產業集群、現代農業產業園建設。

　　在大灣區的建設熱潮下，惠州各縣區與周邊城市互動頻繁。目前，深圳市福田區與博羅縣，龍崗區與惠東縣、龍門縣建立對口產業協作關系。今年惠州將加強與深圳的對口產業協作，重點推動70宗已落地項目加快建設。組建20億元產業有序轉移子基金，組織市產投集團成立開發運營公司，建設運營承接產業有序轉移主平臺。

　　惠州將建設跨區域產業合作平臺，支持惠陽區以新圩南坑、紅衛片區為試點，與深圳市龍崗區合作共建萬億級綠色低碳產業集群，打造坪地-清溪-新圩綠色低碳產業組團。同時，加強潼湖生態智慧區建設、加快推進惠州粵港數字經濟創新合作區建設、加快廣東自貿區惠州聯動發展區建設。

　　科技創新是產業的動力。《工作要點》提出，加快推進兩大科學裝置項目建設，推動東江實驗室設立新能源和新型儲能研究中心，加快建設成為國際前列的核科學技術中心。同時加強與中國科學院近物所、過程所等科研機構的緊密合作，吸引更多高端科研人才在惠聚集。

　　民生合作  推動優質生活圈“深融合”

　　今年3月，由香港貿易發展局與惠州港澳臺僑綜合服務中心、惠州市外商投資企業協會、惠州仲愷港澳青年創新創業聯合會合作建立的惠州GoGBA港商服務站（GoGBA為Go Greater Bay Area簡稱，中文直譯為“走進大灣區”，意譯為“灣區經貿通”）揭牌。

　　香港與惠州有著深厚的歷史淵源和緊密的經貿合作。在香港，有大量的惠州鄉親，平均7個香港人中就有1個是惠州籍。目前，越來越多港澳青年來到惠州，開啟工作生活的新篇章。惠州與大灣區城市在教育、醫療、文化、社會保障等方面的交流合作更加緊密。惠州將圍繞全方位便利港澳人士和企業在惠創業就業、投資興業、學習生活等方面，優化提升港澳居民在惠州發展便利度。

　　在教育方面，惠州將深化粵港澳姊妹學校（園）交流合作，推進港澳子弟學校建設，健全港澳居民隨遷子女平等入學保障機制，落實港澳居民隨遷子女按當地隨遷子女有關政策參加中高考。

　　在醫療方面，惠州將加快創建省級區域醫療中心、惠州重離子醫學中心建設，建成市健康城一期，啟動省級區域職業病防治中心等項目，推動惠亞醫院二期建成投用。

　　在區域治理方面，惠州將推進跨界河流治理，推進流域綜合治理方案編制工作；加大跨界河流流域和市域插花地區域環境監管執法力度，推動重點跨界水體聯合監管、聯合執法、數據共享。

　　如今，大灣區一體化程度越來越高，越來越像一座城。去年12月，廣東省政府網站發布了廣州都市圈、深圳都市圈發展規劃。根據《工作要點》，惠州將制定出臺貫徹落實《深圳都市圈發展規劃》的工作分工方案，梳理年度工作任務清單。同時積極融入廣州都市圈，支持博羅縣、龍門縣在中醫藥健康、新能源汽車、文化旅游、河流治理等方面加強與廣州的合作。

　　“大灣區是賦予港澳青年一代的禮物，是青年交流學習的最佳舞臺。”2008年從香港到惠州創業的鄧勝威，如今是惠州仲愷高新區港澳青年創新創業聯合會執行主席、惠州市祥勝智能裝備有限公司總經理。 他表示，惠州為港澳青年提供了良好的創業環境、生活環境。

　　今年，惠州優化機制“強保障”，共聚發展新合力。通過發揮考核指揮棒作用，優化考核工作方案，科學開展2024年市推進粵港澳大灣區建設工作考核，要求各級各部門主動服從、服務于粵港澳大灣區建設戰略大局，形成各司其職、密切協作的工作格局。

　　鏈接

　　惠州市推進大灣區建設工作要點（部分）

　　一、基礎設施“硬聯通”

　　◎完成深汕西高速惠州段擴建，加快惠霞高速、惠肇高速、惠州稔平環島高速、惠河高速改擴建等項目建設；

　　◎建成莞惠城際小金口至惠州北段，加快推動莞惠城際地鐵化運營；

　　◎推進惠州千萬級干線機場建設，完成飛行區擴建工程；

　　◎推動荃美石化碼頭、中海殼牌石化碼頭（二期）、LNG接收站碼頭項目完工；

　　◎開工建設5萬噸級液體散貨碼頭、10萬噸級多用途碼頭項目一期、中海殼牌三期碼頭擴建工程；

　　◎加快太平嶺核電一期、二期和中洞抽水蓄能電站等項目建設。

　　二、制度規則“軟銜接”

　　◎制定市2024年優化營商環境工作清單；

　　◎持續深化營商環境改革，設立市營商環境法治服務監督中心；

　　◎深化商事登記、稅務、社保等高頻業務的“跨境通辦”服務；

　　◎推動“港澳藥械通”在惠州落地；

　　◎穩步推進港澳律師大灣區內地執業試點工作大力引進港澳優秀律師來惠執業；

　　◎推進建筑工程技術人員職稱評審、執業資格互認通道便利香港企業和專業人士在惠州市執業；

　　◎深入推進“跨境理財通”試點。

　　三、產業科技“大聯動”

　　◎加強與深圳的對口產業協作，重點推動70宗已落地項目加快建設；

　　◎組建20億元產業有序轉移子基金，組織市產投集團成立開發運營公司建設運營承接產業有序轉移主平臺；

　　◎積極推動惠州綠色數據中心建設，加快推進粵港澳大灣區（惠州）數據產業園潤澤、中國移動等項目建設；

　　◎參與省打造全國人工智能產業創新發展示范區建設；

　　◎推動埃克森美孚乙烯一期等建成投產，加快中海殼牌三期乙烯等石化項目建設，支持埃克森美孚惠州研發中心建設；

　　◎加快建設現代化海洋牧場；

　　◎加快推進兩大科學裝置項目建設。

　　四、平臺建設“促合作”

　　◎建設跨區域產業合作平臺，與深圳共建萬億級綠色低碳產業集群打造坪地—清溪—新圩綠色低碳產業組團；

　　◎加強潼湖生態智慧區建設；

　　◎加快推進惠州粵港數字經濟創新合作區建設；

　　◎推動粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地項目建設，打造服務大灣區的現代農業和以農副產品加工為主導的食品加工產業集聚區；

　　◎加快廣東自貿區惠州聯動發展區建設。

　　五、服務融入“雙循環”

　　◎制定出臺貫徹落實《深圳都市圈發展規劃》的工作分工方案梳理年度工作任務清單；

　　◎支持大亞灣坪山河科創走廊建設，打造粵港澳大灣區區域創新中心；

　　◎探索規劃建設深惠合作區；

　　◎積極融入廣州都市圈，支持博羅縣、龍門縣在中醫藥健康、新能源汽車、文化旅游、河流治理等方面加強與廣州的合作。

　　六、優質生活圈“深融合”

　　◎打造“一窗通”社保服務專窗；

　　◎推動在惠就業的港澳同胞享有同等住房公積金待遇政策落地；

　　◎健全港澳居民隨遷子女平等入學保障機制，落實港澳居民隨遷子女按當地隨遷子女有關政策參加中高考；

　　◎加快創建省級區域醫療中心、惠州重離子醫學中心建設建成市健康城一期，啟動省級區域職業病防治中心等項目；

　　◎打造粵港澳大灣區高端濱海旅游目的地；

　　◎推動重點跨界水體聯合監管、聯合執法、數據共享。

　　【統籌】羅銳

　　【采寫】南方+記者  馬發洲

　　【圖片】南方+記者 梁維春 王昌輝