粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。當前，惠州搶抓“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設重大機遇，舉全市之力推進大灣區建設，奮力打造廣東高質量發展新增長極。

　　近日，惠州市委常委會會議（套開市推進粵港澳大灣區建設領導小組會議）審議通過《惠州市推進粵港澳大灣區建設2023年工作要點》（下稱《工作要點》）。《工作要點》提出新的目標任務，含機制銜接、交通互聯、產業聯動、人文協同等八大部分、共37項具體工作，可謂亮點多多、干貨滿滿。

　　縱觀《工作要點》，“探索開展與港澳規則銜接有關工作”“加快建設大灣區清潔能源中心”“聯合廣深佛莞打造世界水平數字產業基地”等工作措施，無不展現出惠州主動探路灣區協同發展的擔當。

　　建立城市協同發展聯動機制

　　“現在惠州北站開通直達香港的高鐵，太方便了！”近日，香港居民麥女士表示。由于親人住在惠城區汝湖鎮，麥女士經常往返港惠兩地探親，“以前要先到惠州南站，再坐車到惠城，要多花一個小時。”

　　惠州到香港，最快僅需1小時1分！從4月1日起，惠州每日有9趟高鐵直達香港，市民可從惠州北站、惠州南站、惠東站上車。當前，大灣區的交通路網越織越密，“1小時生活圈”加速形成。

　　“大灣區城市的交流合作日益頻繁，涉及經濟、文化等各個方面。”惠州市大灣區辦負責人介紹，《工作要點》重點突出與灣區城市的協同聯動，主要包括機制銜接、交通互聯、產業聯動、創新聯動、改革聯動、平臺聯動、人文協同、組織保障等8個方面的重點工作。

　　加快一體化發展，機制銜接至關重要。惠州主動適應新形勢、新任務、新挑戰，積極探索多項港澳規則銜接、法律服務機制銜接。同時開展與大灣區城市交流合作，健全常態化溝通對接機制。貫徹落實《深圳都市圈發展規劃》，積極推動都市圈一體化發展重大事項落實。

　　作為大灣區重要節點城市，惠州與廣州、深圳、東莞相鄰，與香港隔海相望。根據《工作要點》，惠州將重點推進跨界區域龍門縣、博羅縣與廣州增城區、從化區，惠陽區與深圳龍崗區、坪山區，大亞灣開發區與深圳坪山區、大鵬新區，惠東縣與深汕特別合作區，仲愷高新區（潼湖生態智慧區）與東莞松山湖等規劃銜接。

　　交通樞紐不僅能帶來人流和物流，還有利于資金流、技術流、信息流的交匯。今年，惠州將加快“豐”字交通主框架建設，優化與深圳、廣州等核心城市基礎設施互聯互通。加快惠霞高速、惠肇高速、環島高速、惠河高速改擴建，推動惠龍高速和深汕西高速改擴建項目建成通車、深莞惠紅色干線改建工程（一期）具備通車條件。

　　以交通為先導，惠州深度參與大灣區建設。如在軌道交通上，推動廣汕鐵路全線貫通、建成惠城南站綜合交通樞紐配套項目（一期）；在機場建設上，加快推進惠州機場與深圳機場戰略協同，推動完善機場之間交通聯系；在港口建設上，加快融入大灣區世界級港口群……

　　積極參與大灣區區域產業協作

　　去年底，工業和信息化部正式公布45個國家先進制造業集群的名單。其中，廣州市、佛山市、惠州市超高清視頻和智能家電集群入選。如今，這種跨區域的產業協作模式，在大灣區城市越來越常見。

　　超高清視頻顯示產業是惠州市電子信息產業優勢主導產業之一。惠州聯合廣深佛莞打造世界水平數字產業基地，深入推進廣佛惠超高清視頻和智能家電國家先進制造業集群建設，提升產業鏈韌性和競爭力。同時推動華顯光電擴建、茂佳科技智屏模組、利元亨二期等項目投產，加快建設創維數字、旭硝子顯示玻璃擴產、利元亨三期等項目。

　　當前，惠州積極參與區域產業分工與協作。堅持制造業當家，提高產業協作發展水平，打造更具核心競爭力的產業集群。同時，實施《惠州市承接產業轉移實施方案》，依托惠東、博羅、龍門3個產業轉移園建設承接產業有序轉移主平臺，不斷深化惠深產業鏈協作。

　　惠州將持續推進“3+7”產業園區擴容增效。惠州將建立“以畝均論英雄”評價機制，打造“萬畝千億”級大平臺。推動7個縣區千億級園區打造縣域優勢特色產業集聚區。支持博羅、龍門兩個產業轉移園創建省級高新區，打造大灣區科技成果轉化承載區。

　　科技創新是產業的動力。《工作要點》提出，建設大灣區能源科技創新中心。加快建設中科院兩大科學裝置，推進東江實驗室工程建設，聯合中科院近物所申報全國重點實驗室，規劃建設河橋科教城。

　　如今，廣深港、廣珠澳廊已經成形，成為和硅谷101公路、波士頓128公路齊名的世界級創新帶。未來，惠州將深度對接廣深港澳科技創新走廊，深化與港澳地區高校合作。同時，提升與南方科技大學等粵港澳高校合作共建水平，加快埃克森美孚亞太地區研發中心建設，支持中海殼牌、南方電網、億緯鋰能等企業在惠設立研究機構。

　　對標先進打造一流營商環境

　　“我們非常看好惠州的市場前景，今年準備投資開設3家茶餐廳，讓更多市民品嘗香港味道。”近日，在入駐仲愷港澳青年創業基地滿一周年之際，香港青年陳健榮的創業項目營業收入達3000萬元。隨著內地與港澳通關全面恢復等利好接踵而至，他準備大展拳腳。

　　這是廣大港澳青年在惠工作、生活的一個縮影。去年6月，惠州出臺《便利港澳居民在惠州發展若干措施》，鼓勵港澳青年到惠州就業生活。今年，惠州將推進灣區標準和認證、職業資格認可、科研人才遷入等工作，搭建各類便利化服務平臺，推出更多便利化政策措施。

　　在人文協同方面，惠州將加強與大灣區城市公共服務供給合作，支持惠港澳中小學校（幼兒園）締結姊妹學校；加強區域生態環境同保共治，與周邊城市共同推進環境污染聯防聯治。

　　“對標大灣區核心城市打造一流營商環境。”惠州市大灣區辦相關負責人介紹，對標深圳實施營商環境提升促進產業有序轉移行動，迭代升級優化營商環境綜合改革，推動辦事標準和服務質效與深圳全面接軌，實現深惠通辦高頻政務服務事項200項以上，“一件事”主題服務突破100項。

　　金融是經濟的血液。惠州將推動銀行機構信貸資源向實體經濟和重點項目傾斜。推動綠色金融、供應鏈金融發展，出臺惠州市綠色金融政策。推動綠色金融支持惠州市建設世界級石化產業高地。用好市中小企業“信易貸”等融資信用服務平臺。

　　同時，惠州將推進平臺聯動，提升潼湖生態智慧區發展水平，推進中國（惠州）跨境電子商務綜合試驗區建設，規劃建設惠州粵港數字經濟創新合作區，高水平打造粵港澳綠色農產品生產供應基地。

　　為進一步強化責任意識、充分發揮主體作用，惠州市制定了《惠州市推進粵港澳大灣區建設工作考核辦法》，要求各級各部門牢固樹立全省、全市推進粵港澳大灣區建設“一盤棋”的思想，主動服從、服務于粵港澳大灣區建設戰略大局，形成各司其職、密切協作的工作格局。

　　鏈接

　　惠州市推進大灣區建設工作要點

　　一、機制銜接

　　●推動建立多層次常態化溝通對接機制

　　健全常態化溝通對接機制

　　貫徹落實《深圳都市圈發展規劃》

　　●完善與大灣區城市國土空間規劃協調機制

　　深化與廣深莞國土空間規劃對接，編制完成惠州市國土空間總體規劃

　　重點推進跨界區域規劃銜接

　　●大力推進大灣區法律服務機制銜接

　　健全知識產權行政執法和司法銜接機制

　　推進大灣區生態環境司法保護一體化建設

　　強化與港澳訴訟服務對接，便利港澳居民參與訴訟

　　營造與大灣區城市協同發展的法律服務環境

　　●探索開展與港澳規則銜接有關工作

　　探索與港澳在職稱評價、職業資格等領域規則銜接

　　建立港澳專業人才在惠職稱評審綠色通道

　　支持港澳教師、旅游、衛生、法律、會計、評估、專利代理等領域跨境專業人才在惠州便利執業

　　二、交通互聯

　　●進一步完善跨區域交通規劃對接

　　深度對接廣州都市圈、聯動廣深莞推進跨界地區軌道交通一體化服務規劃研究

　　推動深莞惠交通基礎設施布局整體謀劃

　　●加密與大灣區高速公路網聯接

　　加快“豐”字交通主框架建設，優化與深圳、廣州等核心城市基礎設施互聯互通

　　加快惠霞高速、惠肇高速、環島高速、惠河高速改擴建建設

　　●推進“軌道上的大灣區”建設

　　推動廣汕鐵路全線貫通、建成惠城南站綜合交通樞紐配套項目（一期）

　　加快推進莞惠城際北延線、深汕鐵路惠州段建設

　　推動深汕鐵路惠州南站配套設施項目前期工作

　　●高標準建設惠州千萬級干線機場

　　完成惠州機場飛行區擴建工程，加快推進二期擴建工程前期工作

　　編制完成惠州空港經濟區發展規劃

　　●持續推動惠州港擴能升級

　　加快融入大灣區世界級港口群，完成《惠州港總體規劃（修編）》

　　探索惠州港與鹽田港、蓮塘口岸、香港港聯動協同發展模式

　　加快推進惠州港荃灣、東聯、碧甲等3條公用航道施工建設

　　支持建設綜合保稅區和大宗商品交易平臺

　　●推動現代流通體系建設

　　出臺惠州市現代流通體系建設三年行動方案

　　完成惠州市交通物流樞紐（基地）項目前期研究工作

　　三、產業聯動

　　●推進跨區域產業協作

　　依托惠東、博羅、龍門3個產業轉移園建設承接產業有序轉移主平臺，不斷深化惠深產業鏈協作

　　探索支持港澳企業在惠州發展有關政策，推動惠港、惠澳企業聯動協作發展

　　●做強石化能源新材料產業鏈

　　推動埃克森美孚乙烯一期項目部分裝置機械竣工、二期轉規核準

　　加快建設中海殼牌三期乙烯項目

　　推動恒力石化（PTA）、中海油惠州石化產品結構優化升級項目全面投產

　　積極推進惠州大亞灣千萬噸級CCUS集群全產業鏈示范項目規劃建設

　　加快建設惠州新材料產業園，啟動科創中心（二期）項目建設和智慧園區建設

　　●加快建設大灣區清潔能源中心

　　加快建設粵港澳大灣區首個化工中試基地

　　建成LNG接收站外輸管道、惠州—海豐天然氣管道首段

　　●聯合廣深佛莞打造世界水平數字產業基地

　　深入推進廣佛惠超高清視頻和智能家電國家先進制造業集群建設

　　打造仲愷電子信息產業集群數字化轉型試點

　　推動華顯光電擴建、茂佳科技智屏模組、利元亨二期等項目投產

　　加快建設創維數字、旭硝子顯示玻璃擴產、利元亨三期等項目

　　●積極參與粵港澳大灣區中醫藥高地建設

　　打造博羅縣粵港澳大灣區中醫藥特色合作平臺

　　加快三數菁華全基因組測序項目建設

　　●持續推進“3+7”產業園區擴容增效

　　積極打造承接大灣區產業轉移平臺

　　建立“以畝均論英雄”評價機制

　　推動7個縣區千億級園區打造縣域優勢特色產業集聚區

　　支持博羅、龍門兩個產業轉移園創建省級高新區

　　四、創新聯動

　　●建設大灣區能源科技創新中心

　　加快建設中科院兩大科學裝置

　　推進東江實驗室工程建設，聯合中科院近物所申報全國重點實驗室

　　●加快提升科技創新能力

　　提升與南方科技大學等粵港澳高校合作共建水平

　　加快埃克森美孚亞太地區研發中心建設

　　●持續優化科技創新生態

　　●推動科技成果轉移轉化應用

　　支持在深圳羅湖區設立的駐深孵化器，承擔港澳項目孵化工作

　　組建科技成果產業化基金，推動東江實驗室科研成果在惠州轉化

　　探索創新領域“反向飛地”新模式，加快惠深創新中心（異地孵化器）建設

　　●深度參與粵港澳大灣區高水平人才高地建設

　　推進惠州市人才一站式服務平臺建設

　　組建創業導師庫，開展“灣區創業導師惠州行”活動

　　五、改革聯動

　　●實施營商環境對標提升行動

　　●深化跨區域信用合作

　　●提升金融服務實體經濟水平

　　●加快“數字政府”建設

　　六、平臺聯動

　　●提升潼湖生態智慧區發展水平

　　加強與港澳產業、資金、人文對接合作

　　加快港澳青年科創園建設，力爭項目一期主體封頂，二期啟動建設

　　●推進中國（惠州）跨境電子商務綜合試驗區建設

　　加快中國（廣東）自由貿易試驗區惠州聯動發展區建設

　　打造惠陽區新一代跨境電子商務示范產業園

　　建成B型保稅物流中心，規劃建設綜合保稅區

　　●規劃建設惠州粵港數字經濟創新合作區

　　加強惠港合作，提升大灣區數字經濟產業協同發展水平

　　●高水平打造粵港澳綠色農產品生產供應基地

　　加快建設粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地

　　推動博羅縣省級蔬菜產業園和預制菜產業園建設

　　七、人文協同

　　●促進大灣區青年交流交往交融

　　●開展大灣區文旅商貿交流合作

　　●深化公共服務融合共享

　　●加強區域生態環境同保共治

　　●便利港澳居民在惠州就業生活

　　●拓展港澳青年就業創業新空間

　　八、組織保障

　　●建立推進大灣區建設督促考核工作機制

　　●健全全社會共同參與大灣區建設宣傳工作格局

　　（統籌 羅銳 記者 馬發洲 攝影 王昌輝  梁維春 制圖 鐘仁敏）