營商環境是企業經營的重要基礎，直接影響企業的生存與發展。近年來，惠州聚焦企業群眾關切，精準施策打出優化營商環境“組合拳”。

　　“十五五”即將到來之際，惠州優化營商環境的創新實踐迎來突破。近日，惠州市市場監督管理局制定的《惠州市市場監督管理局優化營商環境40條重點舉措》（下稱“營商環境40條”）印發實施，圍繞市場監管領域政務服務、公平競爭、知識產權、監管執法、質量標準、消費環境、協同共治、智慧平臺等八大主題推出系列措施，從市場秩序到企業發展全面提升服務效能，切實激發市場活力，助力城市經濟社會高質量發展。

　　優化審批服務，企業“一件事一次辦”

　　“按要求線上提交材料，實時查看審批進展，等著新證發放就行。”近日，在惠城區江北的某蛋糕店負責人陳女士成功辦理了企業年報申報和食品生產許可證更新。她介紹，以前辦理業務都是帶著一堆資料去窗口，要是一點沒帶齊還得重新來，現在業務實現線上辦，方便得很。

　　營商環境概念說起來很宏大，但最核心的還是企業和群眾最直觀的感受。對于“營商環境40條”的實施，惠州市市場監督管理局有關負責人表示，在前期持續推進的服務改革基礎上，全面梳理市場監管領域的涉企、涉群眾業務事項，圍繞監管服務全面發力，材料能精則精、流程能簡立簡，服務能幫則幫。

　　聚焦市場企業準入和業務辦理，文件發力商事服務，優化政務服務質效。

　　行政審批環節實施質量提升行動。通過出臺許可效率提升、核查員隊伍管理等指引，該局將涉企許可事項納入“證照聯辦”，提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務，對簡易許可事項在受理后1個工作日內完成審批。同時探索“飛行觀察”工作機制，有效提升市級行政許可現場核查效率。

　　商事登記便利服務方面，持續推進企業開辦、變更、注銷、遷移等“高效辦成一件事”改革，簡化“個轉企”業務辦理流程，由“先注銷、再新設”優化為“直接變更”；升級市場準入信息系統，形成服務閉環；推動智慧審批系統建設，實現“無紙化、零跑動”線上查檔；推行藥品械化企業審批靠前服務，幫助企業解決實際問題。

　　良好的營商環境吸引著經營主體加速布局。數據顯示，截至8月，全市實有經營主體突破94萬戶，其中企業35.6萬戶，同比增長7.04%，市場發展態勢良好。

　　維護市場公平，執法有力度也有溫度

　　公平有序的競爭環境是市場發展基礎，對此，“營商環境40條”將從優化市場監管和深化執法內涵兩方面發力。

　　在監管層面，深入推進涉企違規收費整治工作、開展涉企收費“政策貫宣+精準指導”、推行公平競爭審查“定期體檢+動態清理”、促進平臺經濟有序發展、依法規制職業索賠行為、促進廣告行業持續健康發展等多項措施。

　　在落地環節，以涉企違規收費整治為例，該局將聚焦企業反映強烈的痛點問題，重點加強對金融機構以及水、電、氣等與企業經營密切相關領域的收費主體開展專項檢查。同時查處各類不合理、不合規收費行為，督促相關主體限期清退違規所得，確保各項降本減負政策措施直達基層、惠及企業。

　　不只是涉企收費和減負機制得到優化，未來惠州市場監管執法也將迎來升級。

　　文件顯示，惠州將通過開展“信用修復服務年”活動、建立監管“無事不擾”模式、推行服務型執法、包容審慎執法、提升綜合監管能力等多方面行動創新監管執法機制，打造高效包容監管環境。

　　實施舉措則全面強化實效，突出文明執法和科學執法。例如，建立無事不擾清單，列入清單事項原則上不作為獨立事項開展現場檢查；包容審慎執法，依法適用輕罰免罰措施；強化事前預防性監管、風險預警，開展精準普法合規指導；開展“信用修復服務年”活動，統一信用修復標準，推行“一口受理、一次告知、一天辦結”機制，實施“一站式”辦理。

　　惠州未來將持續深化市場監管，統籌執法力度與溫度，在加強企業違法行為懲處同時做好后續指導和幫助“后半篇文章”，幫扶企業規范經營行為，助力市場健康運行。

　　助力產業提質，幫扶企業賦能經濟發展

　　營商環境向好發展，除市場規則優化，產業幫扶機制搭建也備受關注。聚焦市場監管領域的知識產權強市、質量強市，提振消費活力等方面工作，“營商環境40條”將發揮作用。

　　知識產權是企業創新的集中體現，惠州將不斷完善保護和促進機制，激勵知識產權創造運用，推動“知產”向“資產”轉變。

　　例如，支持企業開展高價值專利培育布局項目，助企完善專利培育管理體系和能力；完善知識產權風險補償機制，推動知識產權質押融資提質增量；上門開展海外知識產權糾紛應對指導服務，幫助企業解決涉外專利、商標方面的實際困難等。

　　為強化質量支撐，圍繞質量強市成體系施策，惠州將在培育質量標桿示范、首席質量官、強化產品質量技術幫扶、實施標準引領行動等方面發力。通過大力培育一批中國質量獎、廣東省政府質量獎新標桿；推動“粵質貸”質量融資增信；提高首席質量官覆蓋面和加強標準技術服務支持等幫扶舉措，賦能產業提質發展。

　　質量基礎體系建設不斷加快。全市將深入推進規范地方標準的制定和應用，聚焦重點產業集群，在石化能源新材料、電子信息、生命健康、低空經濟、人工智能等領域推動標準研制10項以上，同時有效布局大亞灣區石化綜合檢測基地、仲愷區電子信息產業檢測基地、惠東縣現代輕工紡織產品檢測基地和惠城區江北質檢基地等四個檢測基地。

　　作為經濟社會發展的“三駕馬車”之一，市場消費被提到重要位置。惠州將通過升級消費品和服務標準、支持外貿企業拓內銷、開展放心消費“雙承諾”活動、提升投訴舉報處理效能等措施，營造安全放心的消費環境，激發城市消費活力。

　　（文字 張峰 圖片 王昌輝）