無人機為被困深山的“驢友”送急救藥，每天搭乘“飛行汽車”跨城通勤，乘坐水陸兩棲汽車體驗立體觀光……隨著低空經濟的發展，這些過去看似遙不可及的場景，逐漸照進現實。

　　低空經濟，未來已來。為搶灘萬億級產業新賽道，日前，惠州市重磅部署低空經濟高質量發展，正式印發《惠州市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》（下稱《行動方案》）。

　　根據《行動方案》，到2026年，惠州將努力打造成為粵港澳大灣區低空經濟產業高地，形成以低空應用創新為牽引、低空數字服務為動力、低空裝備制造為支撐的低空經濟產業體系。

　　打造低空經濟產業園

　　融入廣深低空產業集群

　　上個周末，惠州市翼飛智能科技有限公司（下稱“翼飛智能”）CEO聯合創始人程啟平忙得不可開交。她和團隊帶著自有品牌全系列無人機產品亮相“2024第八屆世界無人機大會暨第九屆深圳國際無人機與低空經濟展覽會”，展示前沿技術、交流行業發展。

　　翼飛智能是一家集設計、研發、生產、銷售和服務于一體的FPV（第一人稱視角）穿越機制造企業，產品從入門級到競速、花飛、遠航和專業FPV穿越機到各部位組件一應俱全。成立十年，這家企業不僅成長為省級“專精特新”企業，還躋身無人機細分領域的頭部企業行列。

　　視線轉向位于惠城區水口街道的惠州市賽能電池有限公司（下稱“賽能電池”），一塊塊高倍率無人機電池從這里源源不斷地生產出來，成為大疆無人機、美團無人機的重要組成部分。據悉，這家國家級專精特新“小巨人”企業去年業績同比增長約30%。

　　從無人機整機制造企業翼飛智能，到無人機核心零部件生產企業賽能電池，再到金百澤、特創電子等無人機用PCB（印刷電路板）生產企業，惠州以無人機為代表的低空裝備制造產業鏈正加快布局。

　　作為廣東第五個“萬億工業大市”，惠州堅持實體經濟為本、制造業當家，加快構建“2+1”現代化產業體系。這意味著，競速低空制造賽道，惠州擁有雄厚的產業基礎。

　　不過，放眼大灣區，惠州低空經濟發展尚處于起步階段。面對產業鏈更完備、應用場景較多的廣州、深圳，惠州更應突出與周邊地區產業咬合互嵌、錯位發展，推動形成與周邊城市協同發展的格局。

　　日前印發的《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》明確，要發揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市制造業配套優勢，培育具有全球競爭力的低空經濟產業集群。惠州也立足自身制造業優勢在《行動方案》中提出，主動融入廣州深圳低空產業集群，加快形成低空制造產業鏈。

　　一方面，聚焦整機和關鍵零部件研發制造，繪制產業鏈圖譜，集聚一批競爭力強、成長性好的專精特新企業、行業細分領域冠軍企業；另一方面，推動跨產業融合發展，支持新能源汽車動力電池向無人機大功率電池拓展，支持汽車電子向無人機智能座艙、智能駕駛拓展，支持集成電路向無人機芯片拓展，支持消費電子、高清視頻向無人機攝像頭、傳感器、無線電拓展。組建低空經濟產業聯盟，支持整機企業與零部件企業對接合作，提升上下游企業協同發展水平。

　　園區是新興產業集聚和要素高效配置的重要載體。為進一步培育壯大低空經濟，惠州將打造低空經濟產業園。《行動方案》提出，充分依托現有支柱產業和“3+7”園區空間基礎，支持各縣區以模塊化方式在空域條件好、產業基礎強的區域建設特色低空產業園區，加快形成集研發、制造、檢測、試驗、應用于一體的產業生態集群。

　　解鎖應用場景

　　打造數據要素低空經濟示范區

　　滴、滴、滴……在接收到從后臺遠程發送的指令后，位于仲愷高新區瀝林鎮某處樓頂的智能無人機機庫掀開保護罩。準備就緒的無人機從機庫中緩緩推出，10秒后進入預設航線開始巡查。跟隨無人機的“腳步”，廣東（仲愷）人工智能產業園和美麗鄉村交相輝映的畫面盡收眼底。

　　這是廣東泰一高新技術發展有限公司（下稱“泰一科技”）依托其建成的全國最大低空無人感知網絡，為“百千萬工程”添智賦能的生動寫照。近年來，隨著應用場景的拓展，這家惠州企業產值也從2021年的1000萬元躍升至2023年的1.4億元。

　　低空經濟一頭連著先進制造業，另一頭連著數字經濟、新消費業態，蘊藏著推動產業升級、激發新業態的巨大潛能。惠州在《行動方案》中明確，將低空生產性服務業作為推動低空經濟高質量發展的重要路徑。

　　為拓展應用場景，惠州鼓勵各縣區政府和市有關部門結合智慧城市建設，拓展無人機在“百千萬工程”、重點項目建設、環境保護、巡檢巡查、應急救援、醫療救援、城市管理等公共服務領域的應用；支持低空運營企業探索開發低空游覽、培訓、航拍、比賽等活動，打造低空觀光航線、無人機編隊表演等文旅消費新場景，拓展文體旅游場景應用；積極融入大灣區無人機物流節點網絡，鼓勵開通連接周邊城市無人機城際運輸及末端配送；探索建設連接大灣區核心城市空中走廊，精細劃設一批航路航線，發展城市空中交通……

　　尤其在發展低空數字服務方面，惠州支持整合各類低空設施、飛行器、運營服務等數據資源，搭建低空行業數據空間。同時，以場景應用為牽引，鼓勵在新能源、電子信息、石油化工等行業中探索不同行業數據與低空數據的融合，打造數據要素低空經濟示范區。

　　在此基礎上，惠州將建設低空經濟發展示范區。支持大亞灣開發區建設低空經濟綜合創新示范基地，一體融合試驗檢測、創新孵化、交易展覽等功能，培育形成“測試+應用+服務”產業鏈；支持仲愷高新區建設低空經濟制造基地和數據服務基地，培育形成完善“低空+數據”產業鏈；支持惠城、博羅、龍門等縣區加快場景應用引導，探索提供產業配套服務。

　　立足空域優勢

　　布局“兩網一平臺”低空基礎設施

　　發展低空經濟，不僅要把飛行器造出來，更要用起來。就如同汽車要有路可以跑，有停車場來停放，有加油站或者充電樁補足能量，低空飛行器的運轉同樣離不開飛行保障體系的建設。

　　“惠州有足夠的空域，這是周邊城市不具備的條件。”正如泰一科技董事長黃山所說，惠州廣闊的空域資源，不僅能為檢測、試飛、應用等提供豐富場地場景，也是當地超前布局低空基礎設施的底氣所在。

　　根據《行動方案》，惠州計劃建設“兩網一平臺”基礎設施保障體系，即地面起降設施網、低空智聯網和管理服務平臺。

　　為加快建設地面起降設施網，惠州不僅將開展直升機起降點和無人機起降設施布局規劃研究，還將推進惠東、博羅、龍門通用機場及其停機庫、能源站、氣象站等地面保障設施建設，以及低空飛行航空器飛行需要的大型起降場、中型起降平臺、小型起降點建設。支持有條件的縣區建設無人駕駛航空器綜合測試中心（基地）和大中型樞紐起降場，鼓勵現有和新建的公共設施、住宅、商業樓宇和工業廠房等建設低空基礎設施，引導已建成的通用機場和起降場完善充換電等低空保障設施。

　　到2026年，惠州力爭建成200個以上垂直起降設施，其中大型綜合起降場1—2個、中型載人級起降平臺不少于20個、物流級起降點不少于80個、感知級起降點不少于100個，加強起降設施統籌建設、兼容共享、集約利用，形成多場景、多主體、多層次、有人機與無人機兼顧的起降點網絡。

　　不僅如此，惠州還將加快推動5G及5G-A（通感一體）、北斗、衛星互聯網、ADS-B（廣播式自動相關監視）等技術融合，協調推進低空通信、導航、監視、識別、氣象、反制等配套設施網絡，初步建成覆蓋全市的低空智聯網。同時，結合“惠云眼”全方位社會感知體系，建設低空管理服務平臺，與國家或省級監管服務平臺對接，提升低空運行效率，保障低空公共安全秩序。

　　未來，隨著惠州推動四大重點任務、18項具體舉措落地，《行動方案》所描繪的美好藍圖有望變成實景畫。一座低空航線成形成網、場景豐富多元、供給智能高效、監管安全規范，面向未來、立體協同、便捷智能的“天空智城”正冉冉升起。

　　（記者 于蕾）