東江、西枝江穿城而過，羅浮山、南昆山環(huán)抱擁城，巽寮灣、雙月灣陽(yáng)光沙灘，再加上西湖、白盆珠的粼粼波光……惠州是一座為大自然青睞的城市，山水林田湖海礦各類生態(tài)要素齊備且豐富，為城市提質(zhì)升級(jí)發(fā)展源源不斷注入要素動(dòng)能。

　　然而，矛盾也偶有出現(xiàn)，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，自然資源的使用和開發(fā)提速，由于個(gè)別地點(diǎn)或項(xiàng)目開發(fā)過度、生態(tài)污染等問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。盡管隨著水環(huán)境綜合整治、紅樹林種植、綠色礦山建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施生態(tài)修復(fù)邁出新腳步，但加速完善生態(tài)保護(hù)格局，統(tǒng)籌構(gòu)建人與自然和諧共生典范城市成為期待。

　　當(dāng)前，隨著惠州市自然資源局正式印發(fā)《惠州市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《修復(fù)規(guī)劃》）這一機(jī)制有望搭建。根據(jù)規(guī)劃，惠州未來將系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)，筑牢“北屏南灣，一江多廊”的生態(tài)保護(hù)格局。到2035年，城市通山達(dá)海、半城山色半城湖的城市景觀風(fēng)貌特色凸顯，全面建成現(xiàn)代優(yōu)美花園城市，真正成為綠色高質(zhì)量發(fā)展城市典范。

　　建設(shè)目標(biāo)：

　　城市自然生態(tài)要素組合優(yōu)，全面建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)美花園城市

　　“背靠南嶺、面朝南海，多山海、多河湖，惠州自然生態(tài)豐富多樣。”談及城市山海資源，惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山奇多名山、海曲多灘灣、江河交錯(cuò)、湖泊星羅棋布，城市山、江、湖、海、林、島等自然生態(tài)要素豐富多樣，形成“半城山色半城湖”的自然生態(tài)地理格局。

　　一組組數(shù)據(jù)展示著城市資源稟賦：山巒環(huán)繞的天然生態(tài)屏障，擁有1000米以上的山峰共30余座；淡水資源量大質(zhì)優(yōu)，多年平均水資源總量約123.73億立方米；森林資源豐富，森林蓄積量達(dá)4003.01萬(wàn)立方米；海洋資源分布集中，共有大小島嶼162個(gè)，其中有居民海島5個(gè)，無(wú)居民海島157個(gè)，面積大于500平方米海島122個(gè)……

　　不只是硬件資源的豐富多樣，在整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，乃至全球生態(tài)保護(hù)和遷徙體系中，惠州同樣舉足輕重。

　　《修復(fù)規(guī)劃》顯示，惠州海洋水產(chǎn)資源種類繁多，擁有全國(guó)唯一的真鯛魚類繁育場(chǎng)、廣東唯一的馬氏珠母貝自然苗場(chǎng)，是多種珍稀水生種類的集中分布區(qū)和全省重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；是全球性珍稀動(dòng)植物繁衍之地，共記錄野生脊椎動(dòng)物990種，擁有黑鸛、云豹等多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，還有大陸海岸線上唯一海龜“產(chǎn)床”；惠州同時(shí)還是國(guó)際水鳥遷徙的重要停歇地和越冬地，是全球生態(tài)體系中的重要一環(huán)。

　　如何看待惠州的生態(tài)“家底”？廣東省自然資源廳負(fù)責(zé)人在去年《廣東省國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的新聞發(fā)布會(huì)上就將其定義為灣區(qū)的生態(tài)安全屏障。對(duì)此，去年8月底省政府批復(fù)的《惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中也明確，以生態(tài)源地、生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建惠州市“北屏南灣，一江多廊”生態(tài)保護(hù)格局。

　　其中，“北屏”即加強(qiáng)以南昆山、羅浮山、蓮花山等山脈組成的粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障整體保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。“南灣”即構(gòu)筑南部藍(lán)色生態(tài)保護(hù)灣，加強(qiáng)濱海濕地、入海河口、紅樹林、珊瑚礁、海草床、海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。“一江多廊”即依托以東江為主干的水網(wǎng)體系串聯(lián)重要生態(tài)保護(hù)空間，構(gòu)建具備水源涵養(yǎng)、生物遷徙、通風(fēng)防護(hù)等多種功能的生態(tài)廊道體系，完善城市生態(tài)保護(hù)格局，維系水生態(tài)系統(tǒng)完整性。

　　《修復(fù)規(guī)劃》則在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，引導(dǎo)城市從搭建修復(fù)機(jī)制、劃定修復(fù)分區(qū)和推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目等多方面系統(tǒng)筑牢生態(tài)安全屏障，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的灣區(qū)城市。

　　在目標(biāo)指引上，該修復(fù)規(guī)劃提出到2025年，全市初步建立自然保護(hù)地體系，重要生物物種得到有效保護(hù)，森林蓄積量、森林生態(tài)功能、水環(huán)境和水生態(tài)，以及海洋生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)人居生活品質(zhì)等方面均得到改善提升；到2035年，惠州則將更加宜居宜業(yè)宜游，全面建成現(xiàn)代優(yōu)美花園城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化得，人與自然和諧共生的典范城市得以建成，水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)彰顯，城市各類生態(tài)問題得到有效解決。

　　實(shí)施路徑：

　　劃定5分區(qū)和謀劃11項(xiàng)目，高效修復(fù)助城市人與自然和諧共生

　　城市生態(tài)指引明確，惠州如何踐行？從近年來惠州濱海生態(tài)和廢棄礦山的生態(tài)蝶變故事里亦能看出些端倪。

　　往南看向惠東沿海，黃埠鎮(zhèn)白沙村考洲洋畔，新種植的紅樹林苗已長(zhǎng)至齊人高，在海風(fēng)輕拂下隨風(fēng)搖曳。傍晚時(shí)分，鷺鳥齊飛歸巢、蝦蟹出洞覓食……濱海灘涂里一幕幕的鷺鳥歸林、蝦蟹嬉戲的海洋生態(tài)多樣化畫面正頻頻上演。從上世紀(jì)以來飽受生產(chǎn)圍填海、陸源污染等影響生態(tài)功能急劇退化的考洲洋，正在迎來生態(tài)環(huán)境蝶變。

　　視線往北移至龍門山區(qū)，龍江鎮(zhèn)羅洞村口的公塘石場(chǎng)礦區(qū)也出現(xiàn)了新改變。隨著礦區(qū)的礦坑積水成湖，周邊道路和雜草清理干凈，廢棄礦山正加快建設(shè)成環(huán)湖生態(tài)公園，不時(shí)迎來周邊村民和游客驅(qū)車前來散步打卡。

　　“豐富的山水資源，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是自然的饋贈(zèng)，惠州要牢牢守護(hù)好，利用好，保護(hù)好。”惠州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，綠水青山就是金山銀山，他介紹，隨著規(guī)劃實(shí)施，惠州將深入統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和劃定管控區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)，全面筑牢城市綠色基底，助力城市人與自然和諧共生發(fā)展。

　　具體到落實(shí)環(huán)節(jié)，《修復(fù)規(guī)劃》將統(tǒng)籌建立起生態(tài)空間分區(qū)分級(jí)管控體系。

　　一方面整合優(yōu)化自然保護(hù)地體系，通過推進(jìn)各類自然保護(hù)地整合，實(shí)行差別化管控，全市形成由23個(gè)自然保護(hù)區(qū)、49個(gè)自然公園構(gòu)成的自然保護(hù)地體系，同時(shí)劃定自然保護(hù)區(qū)1830.87平方公里，劃定自然公園632.10平方公里；另一方面嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，在全市劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積約2101.15平方公里，劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積約1400.9平方公里，切實(shí)堅(jiān)守底線思維。

　　針對(duì)山地森林、河湖濕地、海洋生態(tài)和礦山環(huán)境等各類具象化的自然要素類別，該修復(fù)規(guī)劃則分別做出各自生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)指引。例如在海洋生態(tài)修復(fù)環(huán)節(jié)，規(guī)劃提出系統(tǒng)推進(jìn)整治修復(fù)海岸帶、保護(hù)修復(fù)海島和建設(shè)美麗海灣等工作，從修復(fù)大亞灣澳頭、惠東縣范和港大星山和考洲洋等自然岸線，創(chuàng)建萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)、推進(jìn)全球候鳥遷徙路線重要節(jié)點(diǎn)的保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目入手，全面優(yōu)化濱海生態(tài)環(huán)境。

　　與此同時(shí)，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”深入推進(jìn)，以全域土地綜合整治為抓手，規(guī)劃還將加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質(zhì)的提升。在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)空間綜合整治布局，提高耕地質(zhì)量、提升土地利用優(yōu)化生產(chǎn)、生活及生態(tài)空間格局的同時(shí)，尊重城市發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)本底，增強(qiáng)城市安全韌性，推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)與文化融合，打造一批特色生態(tài)休閑產(chǎn)品。

　　最為關(guān)鍵的則是城市生態(tài)修復(fù)分區(qū)的劃定和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的謀劃。

　　聚焦《修復(fù)規(guī)劃》內(nèi)容，綜合全市各類型生態(tài)系統(tǒng)要素，惠州未來將統(tǒng)籌劃分為：南昆山—羅浮山生物多樣性保護(hù)與水土保持修復(fù)區(qū)、東江流域水環(huán)境治理修復(fù)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治區(qū)、大亞灣—紅海灣陸海統(tǒng)籌整治修復(fù)區(qū)等5大生態(tài)修復(fù)功能分區(qū)；同時(shí)系統(tǒng)謀劃南昆山—羅浮山生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程、蓮花山森林維育與水源涵養(yǎng)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程、大亞灣海岸帶生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程等11項(xiàng)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)工作的高效開展，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)底色。

　　鏈接：全市5大功能區(qū)和11個(gè)重點(diǎn)工程一覽

　　一、惠州5大生態(tài)修復(fù)功能分區(qū)

　　1、南昆山—羅浮山生物多樣性保護(hù)與水土保持修復(fù)區(qū)

　　范圍：主要位于市域北部，包含市域范圍內(nèi)南昆山、羅浮山山脈、增江流域、天堂山水庫(kù)、顯崗水庫(kù)等重要生態(tài)功能區(qū)。

　　2、蓮花山森林水源涵養(yǎng)保育區(qū)

　　范圍：主要位于西枝江上游，包含蓮花山、白盆珠水庫(kù)飲用水源等重要生態(tài)功能區(qū)。

　　3、東江流域水環(huán)境治理修復(fù)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治區(qū)

　　范圍：主要是東江干流流域范圍，擁有象頭山、觀洞水庫(kù)、潼湖、西湖、黃沙洞水庫(kù)等重要功能區(qū)。

　　4、西枝江流域水環(huán)境治理修復(fù)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理區(qū)

　　范圍：主要是西枝江流域范圍大部分區(qū)域，擁有廣東梁化國(guó)家森林公園、惠州古田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、惠州九龍峰省級(jí)森林公園等自然保護(hù)地以及西枝江、沙田水庫(kù)、花樹下水庫(kù)等生態(tài)功能區(qū)。

　　5、大亞灣—紅海灣陸海統(tǒng)籌整治修復(fù)區(qū)

　　范圍：主要包含大亞灣、紅海灣及其海岸帶、考洲洋、廣東惠東海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大亞灣紅樹林城市濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū)。

　　二、惠州11項(xiàng)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　1、南昆山—羅浮山生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　2、蓮花山森林維育與水源涵養(yǎng)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　3、大亞灣藍(lán)色海岸帶生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　4、稔平半島海洋環(huán)境綜合治理與修復(fù)重點(diǎn)工程

　　5、東江萬(wàn)里碧道和重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　6、西枝江萬(wàn)里碧道和重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　7、西湖—潼湖城市綠核環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　8、農(nóng)業(yè)空間修復(fù)整治重點(diǎn)工程

　　9、自然保護(hù)地建設(shè)及生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程

　　10、礦山修復(fù)治理重點(diǎn)工程

　　11、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重點(diǎn)工程

　　（記者 張峰 通訊員 鄒銘 馬正波 圖片 王昌輝）