4月17日，16屆98次廣州市政府常務會議審議通過《廣州市關于以高水平開放推動服務貿易和數字貿易高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出穩步擴大制度型開放、促進資源要素跨境高效便捷流動等6個方面22項措施，加快推進“12218”現代化產業體系建設，深化服務貿易和數字貿易領域改革、開放、創新、合作。

　　支持服務貿易制度創新

　　《若干措施》明確深化服務業對外開放、促進與港澳規則銜接機制對接、提升服務貿易標準化水平等舉措。

　　深化服務業對外開放方面，提出落實全國版、自貿區版跨境服務貿易負面清單，加強粵港澳大灣區開放措施與跨境服務貿易負面清單工作銜接，緊密對接CEPA服務貿易協議，進一步放寬電信、醫療、教育等服務領域外商投資準入條件。爭創國家服務貿易創新發展示范區。

　　促進要素流動方面，提出促進人才、資本、技術、數據等要素跨境流動便利化系列舉措，推動服務貿易創新發展。

　　專業人才跨境流通方面，要求深入開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，促進外國高端人才和專業人才引進。開展外國人來華工作便利化試點，拓展境外職業資格（工種）認可清單，支持外國人才來穗創新創業。

　　此外，《若干措施》鼓勵符合條件的外資機構參與財富管理、綠色金融等方面投融資，促進跨境投融資便利化。推進數據跨境安全有序流動，加快推進南沙（粵港澳）數據服務試驗區建設。優化口岸通關管理，提升跨境電商、國際會展、生物醫藥等與服務貿易、數字貿易相關的物品通關便利化水平。

　　發展壯大新興服務貿易

　　結合廣州服務貿易和數字貿易發展特點，《若干措施》注重推進重點領域創新發展，在夯實運輸、旅游等傳統服貿行業的同時，提出促進金融、會展、人力資源等新興服務貿易發展，統籌推進服務貿易、數字貿易、服務外包和服務業擴大開放。

　　根據《若干措施》，廣州將加快建設廣州國際物流中心，精準拓展國際物流通道網絡，支持物流企業增強國際運輸服務能力。同時，持續擴大入境旅游消費，打造一批入境游品牌和精品線路，開拓境外直飛航線，用好用足外國人過境免簽政策，吸引更多外國人來穗旅游。優化文旅消費場所入境人員支付環境和國際語言環境。大力發展國際郵輪旅游、低空旅游。

　　廣州將健全大灣區金融服務體系，促進標準融合對接、跨境業務創新、監管協調聯動。引進高品質國際會展，打造一批有國際影響力的會展品牌。滿足居民消費升級需求，擴大教育、醫療、文化、體育等生活性服務貿易供給，開展外商獨資醫院試點，積極引進境外高水平教育資源，引進舉辦ITF賽事、ATP賽事等國際賽事，促進商旅文體健多元消費融合。

　　《若干措施》突出推動數字貿易改革創新發展，提出做強數字服務貿易、數字產品貿易和跨境電商系列舉措。支持全球跨境電商生態創新中心、賣家服務中心、超級供應鏈中心建設。推動“跨境電商+產業帶”發展，打造“一區一特色”跨境電商產業園區。提出放寬數字領域市場準入，爭取增值電信業務擴大對外開放試點，向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務。

　　《若干措施》提出大力發展與貨物貿易相融合的服務貿易、綠色貿易，重點發展保稅維修、飛機租賃、檢驗檢測、低碳環保，以及研發設計、互聯網營銷、人力資源、法律服務等與貨物貿易相關的服務外包。

　　服務出口增值稅零稅率或免稅

　　企業作為數字貿易和服務貿易高質量發展的關鍵主體，惠企助企也是《若干措施》的重要內容。

　　其中，支持市場主體拓展國際業務，并提供讓企業安心的涉外法律服務保障，同時配套資金支持、稅費服務、出口信保、統計監測等保障措施。

　　根據《若干措施》，廣州將充分發揮廣州數字貿易公共服務平臺聯盟、天河出海聯盟、黃埔區全球化創新企業聯盟、中國企業“走出去”綜合服務基地等出海公共服務平臺橋梁紐帶作用，為廣州企業出海拓展國際市場提供全鏈條公共服務和解決方案。擴大高品質涉外法律服務供給，大力培育經濟社會發展急需的商事調解組織，全鏈條保護企業海外知識產權，不斷提升創新主體海外風險應對能力。

　　此外，還明確提出要優化市本級促進商務高質量發展專項資金（服務貿易專題）政策支持服務貿易、數字貿易和服務外包發展，對競爭力強、成長性高、具有創新引領性的服務貿易、數字貿易和服務外包企業，以綜合評價方式分檔給予支持，最高不超過100萬元。

　　在稅務服務方面，《若干措施》提出落實服務出口增值稅零稅率或免稅等稅收政策，進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保正常出口退（免）稅平均辦理時間壓縮至5個工作日內，其中辦理一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮在3個工作日內。

　　（記者 張菲菲）